“No traemos déficit de acuerdo a la Ley de Ingreso autorizada por el Congreso”, afirmó el presidente Andrés Manuel López Obrador en la conferencia del 23 de julio pasado, a tan solo un par de meses de que el gobierno quede en manos de Claudia Sheinbaum.

Pero el dicho del mandatario es falso. El Congreso autorizó para 2024 un déficit equivalente a 1.8 billones de pesos, o el 5.4% del Producto Interno Bruto (PIB). ¿Y qué es el déficit? Lo que resulta cuando los gastos superan a los ingresos, por lo que se recurre a préstamos y deuda. 

Este nuevo monto hará que el Saldo Histórico de los Requerimientos Financieros del Sector Público (SHRFSP) —la deuda interna total acumulada— cierre 2024 por arriba de los 17 billones de pesos, cuando el año pasado se esperaba que el SHRFSP fuera de 16.78 bdp.

Al cierre del 2024, según la estimación de Hacienda, México tendrá nuevamente una deuda interna total récord equivalente a 50.2% del PIB. Un nivel que solo se había alcanzado en lo que va de este siglo en 2020, año en el que la deuda aumentó debido a las condiciones económicas generadas por la pandemia del Covid-19.

“Si bien se prevé un mayor déficit presupuestario con respecto al cierre del año anterior, éste tendrá un carácter transitorio… el incremento del gasto público, en el contexto de la culminación de los principales proyectos prioritarios de infraestructura, tendrá su componente más fuerte en 2024. De esta manera, para 2025 se prevé un menor déficit público”, apuntó Hacienda. 

“Se anticipa que la deuda pública se mantendrá en un nivel estable de 50.2% del PIB en ambos años, por debajo de las previsiones para otras economías emergentes y otros países con la misma calificación crediticia”, agregó.

Las cuales, apuntó, “no sabemos a qué se refiere […] lo que hacen es restar el monto de endeudamiento y en algún momento se reduce y se ajusta para que nunca se pase del endeudamiento aprobado por la Cámara”.

Hacienda publica el estimado de endeudamiento a través de los RFSP, apuntó, “que es una medida internacional reconocida”, mientras que Diputados aprueba otra métrica “un poco más laxa que sólo considera la contratación de empréstitos y su refinanciamiento, pero no considera otro tipo de endeudamiento como podría ser la eliminación de activos, como lo es el uso de fideicomisos”.

¿Finanzas públicas sanas?

El presidente aseguró que “no hay ningún riesgo, no hay ningún temor a nada” y que “las finanzas públicas están muy fuertes en nuestro país”, debido a que  se dará continuidad al proyecto del nuevo gobierno con Ramírez de la O como secretario de Hacienda.

Sin embargo, Jorge Cano señala que la situación de las finanzas públicas en México “están en una situación bastante crítica por el bajo crecimiento de los ingresos, lo cual ha impulsado también el endeudamiento”. 

Cano refiere que este gobierno acumula un crecimiento de los ingresos totales del 6.7%, inferior al alcanzado en los sexenios como el de Peña Nieto (14.7%), Calderón (20%) y Fox (45.7%)”.

Pese a que el gobierno federal ha logrado mejorar la recaudación fiscal, principalmente la recaudación por cobranza y la fiscalización a grandes contribuyentes, estos logros no han sido suficientes para levantar el ingreso a niveles vistos en sexenios anteriores.

De acuerdo con el investigador estas condiciones son consecuencia de “un mal desempeño de los ingresos petroleros”, los cuales han tenido una caída de más del 50%, lo que ha restado recursos a la federación para solventar gastos en salud, educación, ciencia y tecnología, etcétera.

El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) en su último reporte de Pemex en la Mira estima que el gobierno federal ha apoyado a Pemex con un total de 1.73 billones de pesos desde 2019.

De ese monto, 1.23 billones por apoyos directos –aportaciones de capital, estímulos fiscales y otras ayudas– que se contabilizan en sus estados financieros, y 500 miles de millones de pesos por recursos que la propia petrolera calcula que ha dejado de pagar al Estado como consecuencia de la reducción progresiva de la tasa del derecho por la utilidad compartida (DUC), la cual pasó de 65% en 2019 a 40% en 2022 (para 2024 se redujo a 30%).

Y pese al mal desempeño en los ingresos, los gastos del sector público siguen aumentando. De acuerdo con los Números del Erario de México Evalúa al cierre del primer trimestre del 2024, el gasto neto del Sector Público ascendió a un total de 2,319.6 mmdp, lo que equivale a un crecimiento con respecto al año anterior del 18.8% (366.9 mmdp). 

“Hemos tenido un gobierno que ha querido impulsar el gasto a pesar de no tener los ingresos correspondientes. En 2024 tenemos a mayo un incremento de más del 17% interanual y este es el mayor crecimiento que se tenga registrado desde el año 2000”, destaca Cano. Y “al no estar respaldado el crecimiento del gasto con un incremento de los ingresos pues está presionando fuertemente el endeudamiento”.

Sheinbaum dice que sí alcanza y sin reforma fiscal

Apenas un día después de que el INE anunció la ventaja en las urnas de Claudia Sheinbaum en las urnas,  la virtual presidenta de México anunció que su administración continuará trabajando con Rogelio Ramírez de la O, actual secretario de Hacienda y Crédito Público, un anuncio que fue interpretado por analistas como una medida para amortiguar la devaluación del peso mexicano que se observó luego de que se conociera que el partido gobernante obtendría también la mayoría constitucional en el Congreso.

El plan de desarrollo de Claudia Sheinbaum, además de mantener todos los programas sociales implementados en el gobierno de López Obrador, introduce nuevos como la beca universal de niñas y niños de escuelas públicas —que según ella misma ha informado iniciará en 2025 becando a estudiantes de secundaria— y la pensión del bienestar para mujeres de 60 a 64 años. 

En una conferencia de prensa reciente la exjefa de gobierno de la Ciudad de México aseguró, luego de mantener una reunión con el secretario de Hacienda, que las finanzas del gobierno federal están “sanas” y que el presupuesto para el próximo año considera un déficit del 3% del PIB. 

“Hay recursos para los programas sociales y para los programas de inversión”, dijo, sin que haya “una reforma fiscal profunda”, ni nuevos impuestos.

Sin embargo, Jorge Cano y el también especialista de México Evalúa, Carlos Vázquez, consideran que “sin una reforma fiscal que incremente los ingresos”, y con la meta de un déficit del 3%, la nueva presidenta no tendrá otra solución que dar motosierra al gasto público”. 

“La situación no es sostenible”, destacan los investigadores.

“Si los ingresos públicos aumentan como anticipa Hacienda, el gasto neto del sector público tendría que recortarse en 5.5% o 516.1 mmdp frente al aprobado en 2024, lo que equivale al presupuesto de la Secretaría del Bienestar. El gasto programable tendría que recortarse en 7% o 471.6 mmdp, similar al presupuesto de la SEP”.