Di-sentir A. C. es una organización de la sociedad civil dedicada a la defensa y protección de los derechos humanos –económicos, sociales y culturales–, por medio del litigio estratégico, la investigación, la incidencia y la formación de nuevas generaciones de disidentes* que impulsen el cambio social. Mediante el uso creativo del derecho y su democratización trabajamos con personas y comunidades en situación de desigualdad cuyos derechos son vulnerados.

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Por primera vez, la ciudadanía elegirá a quienes serán las personas encargadas de impartir justicia en el Poder Judicial. Sin embargo, la diversidad de puestos, funciones y las miles de personas candidatas contendiendo en estas elecciones sin precedentes nos hacen sentir como si estuviéramos en un laberinto. Para entender mejor las funciones de los puestos en las próximas elecciones, en teoría, habría que revisar la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. <a href="#_ftn1">1</a> Sin embargo, sabemos que leer esta ley puede ser tedioso y poco amigable, así que en Di-sentir A. C. armamos este resumen para explicarte, de forma clara y directa, las diferencias entre el fuero local y federal, así como las materias que resuelven.
<h3>Materias</h3>
Imaginemos que acceder a la justicia en México es como ir al médico: existen médicos generales y especialidades como pediatría, oncología o cardiología. Al igual que en la medicina, la cantidad de juzgados y su especialidad va a depender de diversos factores como la densidad poblacional, la cantidad de juicios que se tramitan y las diversas necesidades de agilizar y mejorar la impartición de justicia. De esta manera, tenemos estados en los que existen únicamente Juzgados de Distrito (generales) que se encargan de resolver todas las materias (especialidades), pero hay lugares donde existe tanta población tramitando cientos de casos que es necesario dividir los juzgados en especialidades, como puede ser el caso de la Ciudad de México o Guadalajara. En estos últimos casos existen juzgados de distrito en materia administrativa, en materia civil, en materia penal, entre otros.
Algunas de las materias más comunes en las que se suelen dividir los juzgados son las siguientes:
<ul>
<li>Los jueces de distrito en materia penal resuelven casos donde se pone en riesgo la libertad personal: detenciones arbitrarias, tortura, deportaciones, penas inhumanas o daños derivados de delitos. Esta materia protege derechos básicos frente a abusos de autoridad;</li>
<li>Los juzgados en materia administrativa resuelven problemas con autoridades federales como el SAT, el IMSS o la COFEPRIS. Aquí se impugnan multas, clausuras, negaciones de permisos o cualquier acto administrativo que afecte derechos o negocios de las personas;</li>
<li>Los juzgados en materia civil atienden conflictos entre personas o gobiernos cuando intervienen leyes federales, tratados internacionales, o la propia Federación como parte;</li>
<li>En los juzgados mercantiles, se resuelven conflictos de negocios con impacto federal: juicios entre empresas, procesos de quiebra y ejecuciones de laudos arbitrales; y</li>
<li>Finalmente, los juzgados en materia laboral atienden amparos laborales, disputas sindicales y conflictos que involucren derechos humanos laborales, siempre que tengan relación con leyes o autoridades federales.</li>
</ul>
<h3>Fuero local (fuero común) y federal</h3>
Ahora bien, para entender las diferencias entre fuero local (también conocido como común) y el federal, podemos iniciar analizando que este último está formado por tribunales que resuelven casos relacionados con leyes que se consideran vulneran derechos humanos, autoridades o instituciones de todo el país. Dentro de esta categoría se encuentran órganos como la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los Tribunales Colegiados y los Juzgados de Distrito, que principalmente ven asuntos con el SAT, CFE, COFEPRIS, entre otras. Y debemos prestar especial atención en que la especialidad de estos juzgados es resolver nuestros juicios de amparo. El fuero local, en cambio, corresponde al sistema de justicia de cada estado. En estos tribunales se atienden temas más cercanos a la vida diaria: divorcios, herencias, problemas laborales locales o delitos del orden común. Una regla práctica para no perderse es esta: todo lo que no es local, es federal. Es decir, si un tema no está expresamente asignado a un tribunal local.
Entender cómo se organiza el Poder Judicial no debe ser algo reservado para abogados. Hoy, con la elección de juezas, jueces y ministras por voto popular es un asunto que compete a toda la ciudadanía y saber cómo funciona el sistema judicial es el primer paso. Si al terminar de leer este texto aún quedan dudas, te invitamos a comprender más a fondo cómo se organiza el Poder Judicial Federal y qué funciones desempeñan sus distintos niveles, te recomendamos leer nuestro texto <a href="https://animalpolitico.com/analisis/organizaciones/disentir-en-publico/poder-judicial-federal-que-hace" target="_blank" rel="noopener">¿Qué hace el Poder Judicial Federal? Los pisos judiciales y la promesa pendiente</a>. <a href="#_ftn2">2</a>
Finalmente, en un esfuerzo por abrir la impartición de justicia a la ciudadanía, desde Di-sentir A. C. impulsamos una herramienta gratuita y accesible que te permite conocer los perfiles de quieres aspiran a impartir justicia y serán las personas encargadas de encabezar los juzgados descritos en esta publicación. Te invitamos a visitarla <a href="https://www.ojoenlajusticia.com/" target="_blank" rel="noopener">aquí</a>.
* Eduardo Cadena (<a href="https://x.com/ekadenam" target="_blank" rel="noopener">@ekadenam</a>) es coordinador de análisis jurídico en Di-Sentir (<a href="https://x.com/Di_sentir" target="_blank" rel="noopener">@Di_sentir</a>).
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<a href="#_ftnref1">1</a> Artículos 16, 32, 35, 39, 48, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 60, 61, 64, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.
<a href="#_ftnref2">2</a> Disponible <a href="https://animalpolitico.com/analisis/organizaciones/disentir-en-publico/poder-judicial-federal-que-hace" target="_blank" rel="noopener">aquí</a>.

El laberinto del Poder Judicial de la Federación: ¿qué es el fuero y qué es la materia?

El cambio más significativo que introdujo la reforma judicial publicada el 15 de septiembre de 2024 es que, en adelante, todas las personas que imparten justicia en el Poder Judicial de la Federación y en los poderes judiciales locales serán electos por voto popular de manera paulatina. La implementación de esta reforma implica la elección de casi 1600 cargos de personas juzgadoras federales. <a href="#_ftn1" name="_ftnref1">1</a> Por la dimensión de este ejercicio, el proceso se dividió en dos fases:
<ol>
<li>Proceso Electoral Federal Extraordinario 2025: la elección se llevará a cabo el 1 de junio de 2025, en esta jornada se elegirán Ministras y ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), <a href="#_ftn2" name="_ftnref2">2</a> magistradas y magistrados del nuevo Tribunal de Disciplina Judicial, <a href="#_ftn3" name="_ftnref3">3</a> del nuevo Órgano de Administración y a la mitad de los jueces y juezas de distrito y magistrados/magistradas de circuito.</li>
<li>Proceso Electoral Federal 2026-2027: se elegirá la mitad restante de jueces / juezas de distrito y magistradas / magistrados de circuito.</li>
</ol>
Así, el próximo 1 de junio se llevará a cabo una jornada electoral en la que por primera vez en la historia la ciudadanía votará por las personas que imparten justicia a nivel federal. Se trata de un ejercicio inédito a nivel mundial, pues en la experiencia comparada no hay ningún otro país que utilice un método similar para elegir a la totalidad de las personas juzgadoras. Las personas votantes tendrán que elegir de entre muchas opciones a personas candidatas a distintos cargos, una tarea compleja y que requiere informarse previamente. Ante este gran reto, ¿cuál es rol de la ciudadanía y cómo puede contribuir la sociedad civil en este proceso?
Desde Disentir A. C. creamos <a href="https://www.ojoenlajusticia.com/" target="_blank" rel="noopener">“Ojo en la justicia: Observatorio Ciudadano”</a>, 4 una herramienta que pretender contribuir a que la ciudadanía conozca más de cerca los perfiles profesionales de las personas que impartirán justicia en nuestro país. Su propósito no acaba en las elecciones, sino que busca fomentar la vigilancia del ejercicio de las personas juzgadoras antes, durante y después de ser electas.
Este ejercicio surge como respuesta a preocupaciones fundamentales sobre la reforma judicial: la ausencia de restricciones a la pertenencia partidista de candidatos, la falta de exigencia de experiencia profesional relevante, potenciales compromisos a la independencia judicial, posibles influencias de grupos de poder, el riesgo de elegir perfiles poco preparados y el consecuente retroceso en la tutela de derechos humanos. Se parte de la convicción de que la elección popular de las personas juzgadoras implica la necesidad de establecer indicadores, mecanismos de vigilancia y evaluación del perfil y el desempeño en el cargo de las personas que sean electas para impartir justicia a partir de agosto de 2025.
Así, en esta etapa de elecciones, el Observatorio busca generar un análisis detallado de los perfiles de todas las candidatas y candidatos que se postulan a cargos del Poder Judicial Federal. Una aportación fundamental de OJO es que este proyecto responde a las expectativas y necesidades que tiene la ciudadanía respecto a la administración de justicia. Para conocerlas, se creó una comunidad digital para  analizar la forma en la que las y los mexicanos se posicionan con respecto al sistema jurídico, específicamente los atributos que perciben relevantes para evaluar el perfil de una persona que desea ejercer cargos judiciales. <a href="#_ftn5" name="_ftnref5">5</a>
Con base en estos atributos relevantes para la ciudadanía y su relación con los requisitos constitucionales para la postulación de personas candidatas, se generaron cinco atributos con indicadores específicos que fueron analizados  a partir  de la consulta y sistematización de la información disponible en fuentes públicas y oficiales:
<ul>
<li>Requisitos legales, analiza la cédula profesional y los años de experiencia.</li>
<li>Independencia política, revisa la ausencia de registro padrones de afiliados a partidos políticos.</li>
<li>Integridad, investiga sanciones graves y no graves, así como sanciones por violencia política contra las mujeres en razón de género. </li>
<li>Experiencia profesional relevante, analiza el desempeño laboral en la práctica privada, judicial, legislativa, docencia e investigación y administración pública.</li>
<li>Presencia y reputación, busca información disponible en medios de comunicación verificados que comprometa su reputación con malas prácticas públicas.</li>
</ul>
En esta primera etapa del proceso extraordinario de la elección judicial, la función del Observatorio Ciudadano consiste en proporcionar el análisis de los perfiles de las 5,379 personas candidatas que contienden por los 881 cargos judiciales. Esto es posible a partir de un sistema automatizado de búsqueda de información compuesto por varios “bots” encargados de la extracción de datos de plataformas públicas, la filtración y resumen de noticias relevantes, la integración de la información para generar fichas de resumen de cada persona candidata, conforme a los atributos e indicadores que muestren su experiencia laboral y reputación pública, y la visualización de la información final en forma de fichas resumen y ampliadas.
Te invitamos a conocer <a href="https://www.ojoenlajusticia.com/" target="_blank" rel="noopener">esta plataforma</a> que te permitirá conocer las funciones de cada puesto a elegir, información sistematizada y clasificada de todas las más de cinco mil personas postuladas así como visualizar en un mapa cuántos y cuáles cargos de renovarán en tu entidad. La participación ciudadana es fundamental para lograr la promesa que la reforma supuestamente buscaba: mejorar la justicia en el país.
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<a href="#_ftnref1" name="_ftn1">1</a> Como parte de la reforma, también deben elegirse a las personas juzgadoras que conforman los poderes judiciales de cada entidad federativa. No obstante, cada estado está a cargo de diseñar e implementar dicho proceso de acuerdo con los parámetros que se establecieron en la reforma constitutucional.
<a href="#_ftnref2" name="_ftn2">2</a> La Suprema Corte se reducirá de 11 a 9 ministros, funcionando únicamente en Pleno y requiriendo mayoría de 6 votos para sus decisiones.
<a href="#_ftnref3" name="_ftn3">3</a> La reforma de 2024 también implicó la desaparición del Consejo de la Judicatura Federal (CJF) para dar lugar a la creación de un nuevo órgano de administración judicial y un Tribunal de Disciplina Judicial.
<a href="#_ftnref4" name="_ftn4">4</a> Disponible <a href="https://www.ojoenlajusticia.com/" target="_blank" rel="noopener">aquí</a>.
<a href="#_ftnref5" name="_ftn5">5</a> Para conocer más detalles sobre este ejercicio, puedes revisar <a href="https://animalpolitico.com/analisis/invitades/eleccion-judicial-viralidad-justicia" target="_blank" rel="noopener">aquí</a>.

Ojo en la justicia: vigilar a las nuevas personas juzgadoras desde la ciudadanía

Este año se elegirán puestos clave para la impartición de justicia en nuestro país. Sin embargo, nos enfrentamos a la falta de conocimiento de las funciones de cada uno de los puestos que integran el Poder Judicial Federal por parte de la población votante. Es posible identificar varios factores que representan obstáculos para que la ciudadanía comprenda del todo cómo opera el sistema judicial mexicano. Algunos factores pueden ser la complejidad del sistema, ante el uso de términos técnicos y procedimientos complejos, además de una menor presencia y distancia enorme con la ciudadanía, a diferencia de los Poderes Legislativo y Ejecutivo (se percibe como distante, formal, caro y exclusivo) y por último, la exagerada complejidad de las leyes.
A ello se añaden confusiones entre instituciones y sus funciones. Por ejemplo, la existencia de instituciones como la “Policía Judicial” creó el imaginario de imprecisiones como que la policía forma parte del Poder Judicial (en realidad forma parte del Ejecutivo) o que las juezas y jueces son los encargados de hacer las investigaciones para perseguir delitos.
Para explicar mejor las funciones de los tres cargos principales del Poder Judicial Federal proponemos la analogía de un edificio que consta de tres pisos:
<img decoding="async" loading="lazy" class="alignnone size-full wp-image-1520586" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/04/Pisos-del-PJF.png" alt="Ilustración con los tres pisos de que se compone el Poder Judicial Federal: Juzgados de Distrito, Tribunales Colegiados de Circuito y SCJN." width="630" height="954" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/04/Pisos-del-PJF.png 630w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/04/Pisos-del-PJF-396x600.png 396w" sizes="(max-width: 630px) 100vw, 630px" />
<h2>Primer piso: Juzgados de Distrito</h2>
Es el juez o jueza que te recibe al entrar al edificio. Por lo tanto, será la primera autoridad que recibirá tu demanda, conocerá de tu asunto y se encargará de resolver los conflictos que le presentemos, es decir, emitir una sentencia. Algunos pueden ser especializados por materias (penal, civil, administrativa, de trabajo, entre otras) o mixtos (resuelven los asuntos de cualquier materia).
<h2>Segundo piso: Tribunales Colegiados de Circuito</h2>
En caso de considerar que la sentencia que fue emitida en primera instancia (primer piso) es injusta o creas que existieron errores, tienes la posibilidad de acudir al segundo piso, donde se encuentran los Tribunales Colegiados de Circuito.
Cada Tribunal se integra por 3 magistrados o magistradas, con la finalidad de disminuir posibilidades de que se emitan sentencias arbitrarias o detectar cualquier irregularidad. Estos magistrados serán los responsables de revisar y en su caso, confirmar que el juez tenía la razón o modificar la sentencia.
A diferencia de los Juzgados de Distrito, en este caso se llevan a cabo audiencias públicas (que pueden ser consultadas por internet) en donde cada magistrado expone las razones por las que cree que el juez tenía razón o estaba equivocado y al final se realiza una votación. Gana quien obtenga la mayoría de votos.
<h2>Tercer piso: Suprema Corte de Justicia de la Nación</h2>
Si el primer piso (Juzgado de Distrito) es el responsable de recibir demandas, analizar y emitir las sentencias y el segundo piso es quien revisa que no existan errores y en su caso, los corrige, ¿para qué existe la Suprema Corte? Bueno, el tercer piso se encarga de resolver casos más complejos o relevantes para el país.
Accedemos al tercer piso cuando los Tribunales Colegiados o los Ministros de la Suprema Corte consideran que es necesario un análisis más profundo, debido a que no existen casos similares o las repercusiones políticas o económicas afectarían a gran parte de la población. Esta es la última instancia en México, una vez que llega un caso a la Corte y es resuelto, ya no hay otra instancia en el país.
Por lo tanto, cuando llega un caso hasta la Suprema Corte existirá un análisis minucioso y detallado con la finalidad de evitar que se vulneren los derechos humanos, se preserve el orden legal, se frenen abusos de autoridad y pueden encargarse de obligar a las autoridades a respetar las sentencias cuando se nieguen a cumplir. Las decisiones de la Corte pueden generar criterios que las otras autoridades (Juzgados o Tribunales) deben utilizar al resolver casos similares.
Además de juicios de amparo, es la única instancia que puede resolver las controversias constitucionales (invasión a las competencias entre autoridades) y acciones de inconstitucionalidad (analiza si una norma vulnera la Constitución).
Esta analogía simplifica el mundo del Poder Judicial, cuyos órganos se encuentran en cada estado de la República (llamados “circuitos judiciales”). Aunque no juzgan sólo en el estado en el que se encuentran, es decir, un juzgado de Baja California puede protegernos contra actos de autoridad que fueron ordenados en la Ciudad de México (como el IMSS, el SAT, o cualquier institución que se encuentre en esta Ciudad). Por lo tanto, carece de sentido que los cargos federales se dividieran arbitrariamente como lo hizo el INE, ya que genera mayor confusión sobre la integración y función del Poder Judicial. Los jueces que sean votados en Iztapalapa o Benito Juárez no resolverán sólo para estas alcaldías.
Debemos recordar que la promesa de estas elecciones era la creación de un Poder Judicial cercano a la ciudadanía, libre de nepotismo, sin corrupción y ágil. Sin embargo, ni en la regulación o ejecución de las elecciones encontramos elementos encaminados a la creación de un nuevo Poder Judicial con todas estas características. En cambio, tenemos reglas para las campañas que fomentan la colusión de los candidatos con grupos políticos o económicos con poder, y diluyen el entendimiento de cómo debe operar un Poder Judicial. Un ejemplo preocupante sobre la desinformación de las funciones del Poder Judicial son las propuestas de los candidatos que no pueden cumplir, entre las que se encuentra la modificación de leyes o planes de estudio, cuando son facultades que sólo le corresponde al Poder Legislativo o universidades.
No debemos perder de vista que la característica más importante de las personas juzgadoras es que tengan presente que, más allá de cualquier interés, actúen en cumplimiento de sus funciones y protegiendo los derechos humanos de las personas, no de los grupos que los apoyaron en su elección. Porque será la institución que nos proteja ante cualquier arbitrariedad y es nuestra llave de acceso a la justicia.

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