La Escuela es Nuestra restringe recursos para planteles de tiempo completo: comités de padres solo podrán usar 21% de apoyos
Para entender mejor
En el discurso, la SEP aseguró que para este 2023 se garantizaría que 113 mil escuelas de educación básica se convirtieran en escuelas de tiempo completo; sin embargo, el objetivo estará lejos de alcanzar debido a las limitaciones impuestas del programa La Escuela es Nuestra.
De acuerdo con las reglas de operación del programa, publicado en noviembre de 2022, los comités de padres de familia -que son quienes reciben directamente el dinero- deberán decidir en qué componente destinar los recursos: horario extendido, alimentación o mejora de la infraestructura.
Si optan por los tres, la dependencia estipuló que para el horario ampliado no se podrá destinar más del 21% del dinero que reciban. En cambio, si deciden destinar los apoyos a la alimentación o mejora estructural, sí pueden hacer uso del 100% de los apoyos.
Escuelas de tiempo completo desaparecerán
Para Fernando Alcázar, director de judicialización de Mexicanos Primero, las reglas de operación de este programa hacen un “borrado total de lo que sería la Escuela de Tiempo Completo”, pues aunque se prometieron más recursos, no se atienden ninguna de las necesidades.
Para este 2023, La Escuela es Nuestra cuenta con un presupuesto de 27 mil millones de pesos, un 86% más en términos reales respecto al 2022. Y aunque los apoyos que recibirán los colegios incrementaron, el experto alertó que no se alcanzarán los objetivos que tenía el extinto programa de Escuelas de Tiempo Completo porque el servicio de alimentación y horario extendido iban de la mano, contrario de lo que la SEP dispone para este 2023.
“Me parece muy tramposo por parte de quienes diseñaron estas reglas que separan el horario extendido del servicio de alimentación, pues el modelo de escuela de tiempo completo, uno de sus elementos que lo hacían efectivo, era que la extensión del horario estaba vinculada al servicio de alimentación”, detalló Fernando Ruíz, director de investigaciones de Mexicanos Primero.
Para dimensionar el impacto y la falta de recursos explicó lo que sucederá en las escuelas que tienen más de 151 estudiantes y a quienes les corresponde un apoyo de 600 mil pesos anuales.
“Dice la regla que de ese dinero solo pueden usar el 21% (en horario ampliado) que serían 126 mil pesos, pero cuando tú haces el cálculo de cuánto dinero se necesitaría para que funcione la ampliación a ocho horas, los gastos que estaría necesitando la escuela para tener extensión de horario ascienden a 684 mil 490 pesos, es decir, cinco veces más de lo que las reglas dicen; lo están haciendo inviable desde nuestro punto de vista”, detalló el investigador.
Incluso, las reglas de operación del programa contemplan como una acción de incumplimiento el destinar más del 21% de los recursos en la ampliación del horario. Aquellos padres de familia que lo hagan podrían enfrentar acciones legales ante las autoridades competentes.
La restricción en el uso del recurso se incluye también en la carta compromiso que los padres de familia deberán firmar al momento de confirmarse que su escuela será beneficiaria.
Para los especialistas, la decisión para limitar los recursos que se podrán ocupar en el pago de horas extra en las escuelas beneficiadas es resultado de una mala interpretación al artículo transitorio décimo tercero del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2023.
Dicho artículo, producto de una reserva promovida por la presidenta de la comisión de educación en la Cámara de Diputados, estipula que en las reglas de operación de La Escuela es Nuestra deben tener claramente definidos los recursos que se asignarán a cada componente.
En el caso del horario extendido, el decreto estipula que los recursos “podrán ser hasta el 21% del presupuesto asignado al programa”, no de los recursos asignados a cada plantel educativo, lo que hace la diferencia entre que alcance, o no, los recursos económicos.
Recursos insuficientes
En el caso de una escuela con 10 estudiantes, y que puede beneficiarse con 200 mil pesos, el 21% son alrededor de 40 mil pesos y sí podrían alcanzar para pagar a un docente que se quedara en la escuela por un par de horas más al día, contrario a lo que sucederá en los planteles que tienen una matrícula mayor.
Durante los trabajos con miras a la aprobación del presupuesto para 2023, el experto compartió que sostuvieron reuniones con la comisión de educación en la Cámara de Diputados y el ánimo e intención de adicionar el transitorio tenía como objetivo garantizar recursos para el horario extendido, no en todos los planteles que pueden ser beneficiados, pero sí para que aquellos que así lo determinaran y tuvieran la suficiencia presupuestaria para cubrir ese gasto.
En 2019, tras el triunfo del presidente Andrés Manuel López Obrador, la SEP puso en marcha el programa La Escuela Es Nuestra que de inicio tuvo como objetivo atender la infraestructura escolar; sin embargo, a partir de 2021 -cuando la administración federal elimina el programa Escuelas de Tiempo Completo-, suma a sus objetivos el dar alimentación a los estudiantes.
La decisión tomada por las autoridades fue duramente criticada, así que se vieron obligados a modificar las reglas de operación del programa para 2022 y comprometerse que para el 2023 todas las escuelas recibirían los beneficios que solo tenían 27 planteles educativos de tiempo completo.
Sin embargo, los recursos resultan insuficientes para cumplir la promesa, por lo que los padres de familia tendrán decidir entre los tres componentes.
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El candidato del Partido Republicano se reunió esta semana en privado con el ministro de Seguridad de El Salvador. Ya antes ha reivindicado la fórmula del país centroamericano para combatir el crimen: “Necesitamos más Bukele y menos Boric”.
Sabiendo que la inseguridad es una de las principales preocupaciones de los chilenos, José Antonio Kast reivindica la fórmula para combatir la criminalidad más conocida del continente: el llamado “modelo Bukele”.
“Necesitamos más Bukele y menos Boric”, ha dicho el candidato del Partido Republicano, quien se juega la presidencia del país sudamericano en segunda vuelta el 14 de diciembre, en referencia a las políticas del mandatario de El Salvador frente a las de su homólogo chileno.
Tras una campaña plagada de mensajes como ese, en el balotaje del pasado 16 de noviembre Kast obtuvo el 24% de los votos y ahora pretende aglutinar el apoyo de los votantes de oposición para imponerse a la candidata oficialista, la comunista Jeannette Jara, quien obtuvo el 26%.
Ya el año pasado visitó el Centro de Confinamiento del Terrorismo (Cecot), la megacárcel en El Salvador convertida en la piedra angular de las políticas de seguridad de Bukele, para conocer cómo funciona, pese a las denuncias de violaciones de derechos humanos que la envuelven.
Tras el recorrido, rechazó la posibilidad de enviar presos cárceles chilenas a cumplir su pena en prisiones salvadoreñas: “Él (el delincuente) entró a delinquir y aquí va a cumplir; una vez que cumpla, lo vamos a expulsar y jamás va a volver a entrar a nuestra patria”.
Y aunque no se reunió con el popular mandatario, mantuvo reuniones de trabajo con los ministros de Seguridad, Gustavo Villatoro, y de Defensa, René Merino.
En ese contexto, a nadie sorprendió que esta semana se volviera a juntar en privado con Villatoro, el hombre al frente de la llamada “guerra contra las pandillas” de Bukele, cuando este viajó a Chile para participar en un seminario sobre seguridad.
Ni que describiera la reunión como “más que positiva”.
“Nosotros hemos recibido de él muchos comentarios y observaciones sobre cosas que no son iguales, pero podrían también eventualmente aplicarse en Chile”, le dijo a los medios locales -sin querer ahondar en los detalles de la conversación- este abogado católico y conservador que ya contribuyó a transformar la derecha tradicional chilena.
Supervisor de la “guerra contra las pandillas”
Para cuando el 26 de marzo de 2021 Bukele nombró a Villatoro ministro de Justicia y Seguridad Pública, este veterano funcionario llevaba ya décadas de carrera en la esfera pública.
Fue director de Aduanas de 2004 a 2009 bajo la presidencia de Antonio Saca (Arena, derecha), cargo en el que repetiría bajo el mandato de Bukele en 2019.
A finales de julio de 2020, fue nombrado titular de la Superintendencia del Sistema Financiero (SSF). Y ese mismo año, con la promesa de reducir los homicidios y la extorsión, aspiró a convertirse en fiscal general del país, puesto con el que finalmente se hizo Raúl Melara.
Desde que asumiera la cartera de Seguridad hace más de cuatro años, Villatoro ha supervisado la llamada “guerra contra las pandillas” en El Salvador, con la que el gobierno del presidente Bukele ha logrado desarticular dichas organizaciones y reducir drásticamente los homicidios.
Sus críticos, así como organizaciones nacionales e internacionales, lo acusan de hacerlo a costa de convertir a El Salvador en uno de los países con la tasa de encarcelamiento más alta, con un régimen que coarta derechos constitucionales y enviando a cientos a prisión tras juicios masivos y sin respetar el debido proceso.
Esas políticas han llevado a la detención de más de 85.000 personas –según las cifras oficiales más recientes, de marzo de 2025– y a mantener al país bajo un régimen de excepción permanente desde que la Asamblea Legislativa, controlada por el partido oficialista, lo aprobara por primera vez en marzo de 2022.
“Mantener el régimen de excepción a la fecha es justamente por el mismo respeto y seriedad que hay que tenerle al fenómeno de las maras, porque no son una organización criminal cualquiera”, le dijo Villatoro al respecto en abril, cuando el periodista Roberto Valencia lo entrevistó para un reportaje en BBC Mundo.
“Esto es como que una religión negra y mantener el régimen va en el sentido de mantener siempre esa guerra permanente”, agregó.
—¿A corto o medio plazo no vislumbra razones para dejar de prorrogarlo?
— No, aunque es algo que analizamos día con día. Es cierto que se ha dicho que acabará cuando agarremos al último homeboy (pandillero) en territorio salvadoreño, pero como ministerio tenemos que estar preparados para cualquier decisión del presidente.
También se había mostrado tajante en su rechazo a las críticas sobre el Cecot en una entrevista anterior con la BBC.
“Tenemos con los salvadoreños el compromiso de que (los presos del Cecot) nunca volverán a las comunidades. Y vamos a asegurarnos de construir los casos necesarios (contra ellos) para garantizar que nunca regresen”, le dijo en mayo de 2023 al periodista Will Grant.
“Para nosotros, el Cecot representa el monumento más grande a la justicia que hemos construido jamás. No tenemos nada que ocultar”.
Visitas de aliados
Sea como fuere, los resultados en seguridad de su modelo han brindado a Bukele una popularidad sin precedentes para un presidente salvadoreño, lo que a su vez ha inspirado a gobiernos y políticos de todo el continente.
Y es Villatoro el que se ha encargado de reunirse con unos y otros, enarbolando siempre la bandera de la “mano dura” contra la criminalidad.
Así, el 9 de diciembre de 2023 se encontró con la ministra argentina de Seguridad Nacional, Patricia Bullrich, en Buenos Aires, y al día siguiente asistió en lugar de Bukele a la toma de posesión de Javier Milei como presidente.
A los seis meses, en junio de 2024, acompañó a Bullrich en un recorrido por el Cecot, similar al que le ofreció a la secretaria de Seguridad Nacional de Estados Unidos, Kristi Noem, en marzo de este año.
Y al día siguiente escoltó por esos pasillos y frente a las mismas celdas al ministro de Justicia y Paz de Costa Rica, Gerald Campos Valverde.
El salvadoreño llegó a Santiago de Chile este lunes para participar en un seminario organizado por la Universidad San Sebastián sobre los desafíos actuales de los sistemas penitenciarios, viaje que aprovechó para reunirse en privado con el candidato presidencial Kast.
Durante la ponencia, volvió a repetir que El Salvador, en su día “capital de los homicidios”, se volvió bajo el mandato del actual presidente “el país más seguro del hemisferio”.
Desde 2015, el año más mortífero de su historia reciente (106,3 por cada 100.000 habitantes), la tasa de homicidios ha ido bajando año con año.
El año que Bukele llegó a la presidencia, 2019, la tasa era ya de 36 por cada 100.000 habitantes, en 2020, con el Plan Control Territorial ya en marcha, cayó a casi la mitad (19,7), y 2024 cerró con 1,9, según cifras oficiales.
Sobre la presencia del crimen organizado en Chile, durante el seminario el ministro planteó que cualquier país que busque enfrentar mafias o bandas debe “ordenar su sistema penitenciario para impedir que los delincuentes comunes se mezclen con quienes responden a una organización criminal”.
Y agregó que otra de las claves del éxito de su modelo es impedir que los líderes criminales sigan operando desde prisión, mientras defendió el apoyo de las Fuerzas Armadas en el combate contra la delincuencia.
En entrevistas con medios locales, volvió a hacer hincapié en los mismos puntos y mostró una vez más una defensa férrea de las políticas del gobierno salvadoreño frente a las críticas de organismos de derechos humanos.
“No tenemos empatía con terroristas. Les respetamos la vida y les damos comida, pero si las críticas vienen hacia nuestras cárceles de terroristas, no nos importa lo que digan”, le dijo a Radio Pauta.
“La democracia es hacer lo que el pueblo manda”, señaló, y destacó la alta popularidad sin precedentes para un mandatario que las encuestas le siguen otorgando a Bukele.
Con ello se hizo eco de las palabras del propio jefe de Estado, quien en un discurso en junio por motivo del primer año de su segundo mandato, dijo: “¿Saben qué? Me tiene sin cuidado que me llamen dictador. Prefiero que me llamen dictador a ver cómo matan a los salvadoreños en las calles”.
La seguridad, clave en campaña chilena
Kast se postuló inicialmente a la presidencia en 2017, cuando quedó cuarto con apenas 8% de apoyo.
Volvió a intentarlo en 2021, tras el estallido social, y ganó la primera vuelta, pero perdió el balotaje con 44% de votos ante el actual presidente de izquierda Gabriel Boric, quien obtuvo 56%.
Y aunque sufrió otra derrota electoral con el rechazo a la propuesta de reforma constitucional que impulsó en 2023, su paso al balotaje del 14 de diciembre muestra la vigencia de su movimiento político.
“Kast ha tratado de representar una derecha ‘nueva’, lo que yo llamo la derecha nacionalista populista”, le dijo a BBC Mundo Robert Funk, politólogo de la Universidad de Chile.
Y añadió que el candidato “ha tratado durante estos años de acercarse a otros modelos que hemos visto en distintas partes del mundo” como el presidente estadounidense Trump, el argentino Milei, el salvadoreño Bukele y el primer ministro húngaro, Viktor Orbán.
Esta vez, a diferencia de las dos campañas anteriores, Kast puso en el centro de su agenda conservadora la economía, la migración y la seguridad, las principales preocupaciones ciudadanas.
Casi dos de cada tres chilenos adultos (63%) señalan el crimen y la violencia como los temas que más les preocupan, de acuerdo a una encuesta de la firma Ipsos divulgada en octubre.
Se trata de un nivel inquietud mayor que en México (59%) o Colombia (45%), según el mismo estudio, pese a que las tasas de homicidios en estos países son más de cuatro veces superiores.
De hecho, Chile figura con el segundo mayor porcentaje de preocupación por el crimen y la violencia entre 30 naciones de distintos continentes incluidas en la encuesta, apenas tres puntos abajo de Perú, que también tiene mayores tasas de homicidios.
“Chile es un país que está extremadamente atemorizado”, dijo en entrevista con BBC Mundo Daniel Johnson, director ejecutivo de la Fundación Paz Ciudadana, que evalúa políticas públicas en justicia y seguridad en este país
Y eso, los candidatos que se enfrentarán en las urnas el 14 de diciembre lo saben.
*Con el reporteo adicional de los periodistas de la BBC Gerardo Lissardy y Will Grant, y el colaborador Roberto Valencia.
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