Quedarán 91 Áreas Naturales Protegidas sin plan de conservación si Congreso de la Unión aprueba el proyecto de Presupuesto 2026
El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2026 contempla una reducción de recursos para la protección de las Áreas Naturales Protegidas (ANP). De aprobarse en el Congreso de la Unión, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp) dispondría de mil 002 millones de pesos para el manejo de las 232 ANP decretadas en el país.
El ajuste presupuestal propuesto por la administración de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo impediría la realización de los estudios necesarios para elaborar un Programa de Manejo que establezca lineamientos para la conservación de las 91 áreas que carecen de esta herramienta.
De acuerdo con la Conanp, los Programas de Manejo son instrumentos rectores de planeación y regulación que establecen cuáles son las actividades, acciones y lineamientos básicos para el manejo y la administración de una respectiva Área Natural Protegida.
Estas herramientas se encuentran establecidas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) y en el artículo 3° del Reglamento en materia de ANP.
91 Áreas Naturales Protegidas sin Programa de Manejo
Actualmente, la Conanp administra 232 Áreas Naturales Protegidas de carácter federal que abarcan 98 millones 719 mil hectáreas, además de 602 Áreas Destinadas Voluntariamente a la Conservación, con una superficie de 1 millón 301 mil 37 hectáreas, en 29 entidades federativas.
En el país hay 79 Parques Nacionales; 57 Áreas de Protección de Flora y Fauna; 48 Reservas de la Biosfera; 28 Santuarios; 15 Áreas de Protección de Recursos Naturales y 5 Monumentos Naturales.
Sin embargo, solo 141 de estas ANP cuentan con un Programa de Manejo; mientras 91 más carecen de uno.
Contar con un presupuesto digno para estos sitios de conservación permite generar los estudios necesarios para contar con un Programa de Manejo o, en su defecto, actualizar el que tienen a las características y retos actuales, como el cambio climático.
La coalición Noroeste Sociedad Civil para la Sustentabilidad Ambiental (NOSSA) advirtió que el presupuesto elaborado por el gabinete de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo no contempla un incremento en los recursos destinados a la protección de las casi 98 millones 719 mil hectáreas bajo resguardo en el país. Además, el monto previsto para la Conanp representa un recorte real de 3 % respecto a 2025, equivalente a 34 millones de pesos.
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Gina Ileana Chacón, directora de política pública de la organización Internacional Wildlands Network México e integrante de la coalición NOSSA, advierte que el presupuesto de la Conanp, de mil 002 millones de pesos, es un recorte que implica un porcentaje significativo si se toma en cuenta que hay distintos programas presupuestarios de los que esta comisión se hacen cargo.
Algunos de estos programas son Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible; Programa para la Protección y Restauración de Ecosistemas y Especies Prioritarias y el de Conservación y Manejo de Áreas Naturales Protegidas.
“Todos estos programas necesitan suficientes recursos para cuidar, cabalmente, los espacios protegidos y subrayo: esto que se invierte en las áreas protegidas no es un dinero que se invierta en investigación o instrumentos para cuidar las ANP sino también de territorios donde viven comunidades que son esenciales para nuestra vida misma y sostener la salud y bienestar de la población mexicana”, explicó Gina Ileana Chacón, de la coalición NOSSA en entrevista con Animal Político.
El presupuesto más bajo en 21 años
De aprobarse el Presupuesto de Egresos de la Federación 2026 las ANP tendrán solo 10.22 pesos por hectárea protegida para su conservación. Según cálculos de la coalición NOSSA se trata de la partida más baja asignada en 21 años.
Gina Ileana Chacón señaló que vale la pena comparar esta propuesta de presupuesto con el gasto promedio anual por hectárea protegida que asignaban en otros sexenios. Un ejemplo es el presupuesto en el sexenio de Felipe Claderón Hinojosa: el gasto promedio anual por hectárea era de 81.73 pesos. En su administración había 23 millones de hectáreas a proteger. Actualmente, hay poco más de 98 millones de hectáreas protegidas.
“Veamos esos contrastes en la medida en que se avancen los compromisos nacionales e internacionales para cumplir con la meta establecida de 2030, de garantizar la protección del 30 % del territorio nacional, marítimo o terrestre, como territorio protegido”, explicó Gina Ileana Chacón.
Aunque se avanza decretando Áreas Naturales Protegidas no todas tienen un presupuesto digno, ya sea para garantizar su protección o contar con un Programa de Manejo y, en otros casos, actualizarlo.
“Se necesita dinero para tener los estudios que los conformen y que sean elaborados por personas especialistas”, señaló Chacón.
Otro de los impedimentos para tener un Programa de Manejo es que no sólo se trata de contar con recursos, sino también de los conflictos con las comunidades que viven en las ANP.
“Es un grave problema que hemos detectado. En teoría las comunidades deben ser partícipes de la creación de los programas de manejo, para también compartir los saberes que tienen en cuanto al manejo de los bienes naturales. Sin embargo, hay muchas experiencias en las que el gobierno federal las ha dejado fuera”, añadió.
Para el ejercicio fiscal 2026 la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) podría contar con solo 44 mil 064 mdp del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2026.
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Aunque muchos narcotraficantes viniesen de otras regiones, la ciudad de Guadalajara ha sido la base práctica y simbólica del auge del narco en México. Nadie lo demostró tanto como el El Mencho.
Mario, vecino del municipio de Tlaquepaque, en Guadalajara, hace fila en una tortillería el lunes en la tarde. “Son compras de pánico”, dice, ante una cola kilométrica.
El domingo, las autoridades mataron a “El Mencho”, el narco más buscado del país, y en represalia su gente sitió la ciudad con bloqueos, quemas y enfrentamientos.
Después de tres horas, con sus tortillas bajo el brazo, Mario explica: “Ayer la violencia estuvo muy cerca y hoy ya menos, pero el temor sigue y la gente se prepara para cualquier evento que pueda regresar”.
Él hizo la fila para las tortillas, una de sus hijas para el pollo, su esposa para las verduras.
La calma ha ido volviendo a la capital de Jalisco, el estado que da nombre al cartel que lideraba El Mencho: Cartel de Jalisco Nueva Generación. Pero, según Mario, que como conductor de taxi conoce las calles y la gente de primera mano, “el temor persiste”.
“Este tipo de medidas (matar a un capo del narco) tal vez son necesarias, urgentes, pero los más golpeados somos la ciudadanía, los que trabajamos en la calle. Ya son 15 años de esto”.
15 años, tal vez más, en los que Guadalajara se convirtió en la capital del narco: allí donde lavan la mayor parte de sus ganancias, desaparecen más personas que en cualquier parte y controlan regiones enteras en las que montan centros de reclutamiento y entrenamiento militar.
“En casi todas las colonias de la zona metropolitana se han encontrado fosas de cuerpos, y se ha ejecutado y torturado gente”, asegura Mario. “Es muy triste lo que se ha vivido en nuestro estado”.
Capital del narco ascendente
A Guadalajara, una de las tres sedes mexicanas del Mundial de fútbol 2026, se le conoce como “la segunda ciudad de México” por muchas más razones que su población, cuyo número, entre 5 y 6 millones de habitantes, es el mismo que Monterrey.
Es la segunda ciudad, también, por historia, porque durante la Colonia y el siglo XIX se fundó allí un polo de poder, económico y cultural, tan fuerte como Ciudad de México.
En algún sentido es incluso la primera ciudad, porque de ahí sale la cultura mariachi, ranchera y tequilera que le dio fama al país.
Y en lo que al narco se refiere también: al ser el eje geográfico y económico de una vasta región cercana a Estados Unidos que incluye relevantes estados como Sinaloa, Guanajuato y Michoacán, los narcos hicieron de la capital jalisciense su base durante el auge de la industria en los años 80 y 90.
“Desde que tengo recuerdo esta ciudad está atravesada por el narco”, dice Verónica López García, una experimentada periodista cultural de la ciudad. “Primero fue su casa elegida, lo que nos dio una falsa seguridad, y luego nos convirtieron en un campo de guerra, en un territorio en disputa”.
Lo que ocurrió el domingo por la caída de El Mencho no fue la primera vez que la ciudad vive una ola de violencia, aunque sí una de las más graves.
Entre los ejemplos en la memoria de los tapatíos están el Rancho Aguirre, un centro de entrenamiento paramilitar encontrado a 30 kilómetros el año pasado; o la cifra de desaparecidos, que en Jalisco registra cerca de 16.000; o las veces que aparecieron cuerpos colgados de un puente; o la muerte del arzobispo en un tiroteo entre bandas del narco en 1993.
En 1985 ocurrió un caso clave: el narco mató a Enrique “Kike” Camarena, un agente mexicano-estadounidense de la DEA (Administración de Control de Drogas) que estaba investigándolo.
Un golpe de poder con el que el narco, en ese entonces en manos del Cartel de Guadalajara, quiso mostrar su poderío en una ciudad donde hasta entonces había mantenido el bajo perfil.
La llegada agria a la modernidad
En estas tres décadas Guadalajara vivió un boom inmobiliario y reemplazó su vocación industrial por una economía de los servicios y la tecnología, y en ambos procesos el narco tuvo cierta participación.
El Mencho no solo traficó metanfetamina y fentanilo, sino que construyó un imperio criminal con sofisticadas operaciones de lavado de activos y extorsión.
El Departamento del Tesoro de EE.UU. estima que ocho de cada 10 negocios utilizados para lavar dinero en México ocurren en Jalisco y que 106 de 136 empresas ligadas al lavado de dinero están allí.
También calcula que el 80% de las empresas dedicadas al lavado en México están relacionadas con el CJNG.
Es difícil que esto ocurriera sin la complicidad de élites gobernantes.
En el caso Camarena se comprobó que oficiales estatales omitieron importantes detalles y encubrieron a algunos de los acusados. Con frecuencia surgen casos de policías destituidos por colusión con el narco. Al alcalde del emblemático municipio de Tequila lo arrestaron por lo mismo.
Jalisco es uno de los estados con mayor impunidad del país: la tasa de casos no resueltos por el poder judicial es, según un estudio de la Universidad de Guadalajara, del 99%.
El narco convertido en cultura
De muchas maneras, Guadalajara no fue tomada por el narco: fue cedida. Los narcos se volvieron parte de la sociedad. Sus hijos entraron a los colegios.
Surgieron lujosos barrios y centros comerciales que hasta el más ingenuo de los tapatíos ve como parte del fenómeno narco.
Surgió una cultura con manifestaciones musicales, estéticas, incluso aspiracionales que para muchos en Jalisco era la única vida posible: la “cultura buchona”, esa estética y estilo de vida ostentosos que traspasaron las fronteras del narco.
“Cuando estaba en la preparatoria, a finales de los 80, vi los primeros indicios de esto, de gente con autos de lujo, que iban a Puerto Vallarta de vacaciones”, dice López García.
“Eventualmente decidí no ser parte, no ir a tal fiesta, así quisiera, porque sabía que algún vínculo con el narco tenía”.
Pero no todos tienen la posibilidad de tomar esa decisión, advierte Verónica: “O porque es la única solución económica, o porque es lo que te exige la cultura, hay mucha gente, muchos chavos, que lo asumieron como parte del paisaje”.
En una región desigual donde el trabajo informal es la norma, tranzar con el narco fue la única opción para muchos campesinos, pequeños emprendedores o jóvenes deseosos de surgir.
“Soy el dueño del palenque, cuatro letras van al frente”, dice un corrido dedicado a El Mencho.
Las cuatro letras son las del CJNG y la canción es una oda al líder: “Soy el señor de los gallos, el del cártel jalisciense”.
El líder cuya muerte revivió el trauma histórico de Guadalajara, la ciudad que el narco convirtió en su casa.
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