El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, publicó la orden ejecutiva para designar a cárteles del narcotráfico como organizaciones terroristas (FTO, por sus siglas en inglés), una medida que no sólo tendría consecuencias en temas de seguridad, sino también en posibles bloqueos financieros contra organizaciones o personas, según advierten especialistas.

En la orden no se menciona a un grupo criminal mexicano en específico, aunque se acusa que “en ciertas partes de México”, los cárteles “funcionan como entidades cuasi gubernamentales, controlando casi todos los aspectos de la sociedad”, y que sus actividades, “amenazan la seguridad del pueblo estadounidense”.

Del lado mexicano, el anuncio de estas acciones desde la campaña electoral del republicano han despertado alertas sobre una posible intervención de fuerzas armadas estadounidenses, en contra de la soberanía. La presidenta Claudia Sheinbaum, aseguró que se colaboraría con Estados Unidos para mejorar la seguridad, pero sin sumisión. Cuestionado sobre si la orden para designar a los cárteles podría significar el envío de tropas, Trump simplemente mencionó que “podría pasar, cosas extrañas pueden pasar”. 

Para entender mejor: “Devolveremos a millones”: deportaciones masivas y declarar terroristas a los cárteles, las primeras acciones de Trump en EU

“Es un grave error de Trump referirse a las organizaciones criminales mexicanas asimilándolas a terrorismo porque en realidad les está dando una connotación político-ideológica que no tienen. Cualquier estudio te dice que el crimen organizado, la delincuencia común, se mueven por la obtención fácil de dinero a través del delito”, consideró Javier Oliva, especialista en temas de seguridad nacional.

“Declarar a una organización como terrorista significa que está actuando en contra de los intereses de Estados Unidos. Eso le brinda la posibilidad de defender sus intereses con las herramientas que considera adecuadas”, explicó Artemisa Montes, especialista en Derecho de la Universidad LaSalle. 

Diversas regulaciones de Estados Unidos definen al terrorismo como actividades violentas o que pongan en riesgo a las personas, la propiedad o la infraestructura, y que busque presionar o influir en una acción de gobierno, algo que hasta ahora no se ha reportado de parte de los cárteles. Dichas acciones deben ser “violentas, premeditadas, motivadas políticamente, y perpetradas contra objetivos no combatientes por parte de grupos subnacionales o agentes clandestinos”.

Entre las prácticas que se consideran terrorismo están el secuestro de medios de transporte, un magnicidio, la retención o amenaza contra una persona protegida internacionalmente, o contra un grupo de personas con el fin de presionar una decisión política o gubernamental, el uso de armas biológicas, nucleares o explosivas para dañar o poner en peligro a personas o la propiedad privada.

¿Por qué Trump señala a los cárteles como organizaciones terroristas?

Tanto para el presidente Trump como para representantes de su partido, los cárteles mexicanos representan un riesgo para la seguridad de su país por el tráfico masivo de drogas como el fentanilo, que ha causado cerca de 80 mil muertes anuales desde 2021, según los Centros para el Control y Prevención de Enfermedades (CDC) de EU.

Además, los asocian con la comisión de otros delitos como el tráfico de personas y la migración irregular desde el sur de la frontera.

Incluso, el nuevo secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio, aseguró la semana pasada en el Senado estadounidense que los cárteles tienen control sobre grandes regiones en la frontera, y consideró importante que su país pueda perseguirlos.

Del lado mexicano, funcionarios de gobierno insisten en que debe darse una colaboración entre países, pero respetando la soberanía, y con Estados Unidos también aplicando acciones para reducir el tráfico de armas y el consumo de drogas en ese país. 

Pero en la orden ejecutiva firmada este lunes por Trump, se afirma que los cárteles representan una amenaza a la seguridad nacional de EU pues no sólo desestabilizan países importantes para sus intereses, sino por el flujo de drogas, criminales y pandillas a su territorio.

“Los cárteles han emprendido una campaña de violencia y terror en todo el hemisferio occidental que no sólo ha desestabilizado a países de gran importancia para nuestros intereses nacionales, sino que también ha inundado a Estados Unidos con drogas mortales, criminales violentos y pandillas viciosas”, refiere la orden.

Efectos financieros

Especialistas mencionaron que la designación como organizaciones terroristas implicaría mayor control y vigilancia sobre los movimientos financieros que pudieran estar relacionados con los cárteles. 

Si bien, actualmente ya hay acciones para congelar las cuentas de personas relacionadas o sospechosas de pertenecer a los grupos criminales, la regulación contra el financiamiento de grupos terroristas es más estricta. 

“Los bancos mexicanos e internacionales tendrían la obligación de confirmar que no tienen transacciones ni con esas organizaciones criminales ni terceros que utilizan a la banca mexicana o extranjera para hacer operaciones con recursos de procedencia ilícita”, comentó Gerardo Rodríguez, docente de Relaciones Internacionales en la Universidad de las Américas de Puebla.

Esto contempla incluso bloquear las cuentas de gobiernos, como ocurrió con el congelamiento de los bienes de Venezuela en Estados Unidos en 2019.  

“Un país en el que existen FTO puede quedar sujeto a medidas de suspensión de beneficios de acuerdos comerciales o la imposición de sanciones comerciales, congelamiento de activos de connacionales o empresas mexicanas en EEUU, la suspensión de relaciones interbancarias con bancos estadounidenses, a la regulación y control de remesas”, escribió en su cuenta de X el exembajador de México en Estados Unidos, Arturo Sarukhan, el pasado 23 de diciembre.

La intención de declarar a los cárteles mexicanos como terroristas no es nueva, pues al menos desde la administración de Barack Obama se ha analizado esta medida para frenar el impacto de estos grupos. Pero ahora toma más impulso, ya que las dos cámaras del Congreso estadounidense cuentan con mayoría del Partido Republicano.

Aunque el presidente Trump anunció el envío de la orden ejecutiva este mismo lunes, el proceso para hacer efectiva la declaración demoraría al menos una semana, pues requiere la aprobación del Congreso, mismo que cuenta con un plazo de siete días para avalarla.

Instrumento de presión

Javier Oliva consideró que esta declaratoria es un instrumento para presionar al gobierno mexicano ante otras demandas del nuevo presidente estadounidense, como la revisión del T-MEC en 2026, la exigencia de reducir la migración a través de la frontera con México y el cese del tráfico de drogas.

Como te contamos en esta nota, desde su periodo anterior como presidente (2017-2021), Donald Trump propuso enviar militares a México para reforzar las labores de seguridad, e incluso realizar acciones contra los laboratorios de producción de drogas. 

Esto aunque el marco legal mexicano no permite el ingreso de tropas extranjeras con esos fines, y hacerlo podría desatar un conflicto entre ambos países.

“En el caso mexicano, nos basamos en principios como la no injerencia de ningún país sobre el territorio mexicano, el tema de la soberanía. Entonces, difícilmente creo que lo pudiesen llegar a implementar”, consideró Raúl Flores, internacionalista y académico de la Universidad del Valle de México.