Falso que con AMLO haya récord en presupuesto educativo y que matrícula bajó por densidad poblacional, como difundió Presidencia
El vocero presidencial, Jesús Ramírez Cuevas, y Ana Elizabeth García Vilchis, titular de la sección “Quién es Quién en las mentiras”, presumieron un aumento de 35.1% en el presupuesto de la Secretaría de Educación Pública (SEP) en comparación con 2018 y que el gobierno de Andrés Manuel López Obrador es el “que más ha invertido en educación”.
Además, García Vilchis argumentó que hubo una baja en la matrícula educativa porque también disminuyó la densidad poblacional en México.
Pero los datos oficiales contradicen sus dichos, replicados también por la plataforma InfodemiaMX, del Sistema Público de Radiodifusión.
En relación al PIB, se destinó más presupuesto a educación durante el sexenio de Enrique Peña Nieto; y contrario a lo mencionado por Vilchis, la densidad poblacional aumentó en México, son otros factores los que repercutieron en la baja de 1 millón de alumnos de la matrícula educativa.
Entre ellos, la falta de efectividad del gobierno para reinsertar a jóvenes en el sistema educativo tras el impacto de la pandemia de COVID-19.
Las cifras a detalle
Ramírez Cuevas y Vilchis difundieron una gráfica en la que se muestra el presupuesto aprobado anualmente a la SEP, solo que las cifras se expresan en pesos corrientes, es decir, sin considerar la inflación.
Si ajustamos los datos a pesos constantes encontramos que el presupuesto destinado a la Secretaría de Educación Pública (SEP) subió este año en realidad un 15% respecto al presupuesto aprobado en 2018, y 2% en comparación con 2023.
Aunque si se mira el presupuesto ejercido en educación en su clasificación funcional y no solo a la SEP, el incremento solo es del 3% en términos reales, al pasar de 972 mil millones en 2018 a 1,005 mil millones ejercidos en 2023.
Y si se considera no solo un año sino el acumulado de presupuesto asignado a la Secretaría de Educación durante todo el sexenio, con el gobierno de López Obrador de 2019 a 2024 hubo una baja de 6.6% en comparación con el sexenio de Enrique Peña Nieto.
Cuando medimos el presupuesto destinado a la función de educación como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) —la manera más aceptada y recomendada para expresar el gasto en educación— encontramos que en 2018 se destinó el 3.04% del PIB a la educación y en 2024 bajó al 2.94%.
El mayor presupuesto destinado a la educación en los últimos 20 años, tanto en monto total real como en porcentaje del PIB, se alcanzó en 2015, cuando se destinó a este fin poco más de 1.088 billones de pesos, el equivalente al 3.6% del PIB.
En entrevista con El Sabueso de Animal Político, Alejandra Macías, Directora Ejecutiva del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), mencionó que “el presupuesto de la educación ha venido cayendo en total y como porcentaje del PIB. Ahora gastamos mucho más en pensiones que en educación. El gasto se ve afectado en infraestructura, capacitación, herramientas y tecnología”.
Si comparamos lo destinado en 2024 para los apoyos (Beca EMS Benito Juarez, Jóvenes escribiendo el Futuro, Becas Elisa Acuña y las Becas EB Benito Juárez) con lo aprobado para el Programa para el Desarrollo Profesional Docente y Fortalecimiento a la Excelencia Educativa, el presupuesto para las becas es mayor en un 91%.
Como te contamos en esta nota, en 2022 los apoyos del programa “La Escuela es nuestra” sólo habían llegado al 36% de los planteles del país y las autoridades desconocían cómo se gastaron más de 23 mil millones de pesos de presupuesto público.
“La SEP careció de mecanismos de control para asegurar que los planteles que fueron beneficiados, en 2021, y que habían sido previamente beneficiados en 2019 y 2020”, señaló la ASF.
¿Cómo se ha comportado la matrícula estudiantil en México?
En la conferencia de prensa diaria, García Vilchis afirmó que disminución de la matrícula se debe a que “bajó la densidad poblacional en México” y no a que las niñas y niños no se estén inscribiendo.
Sin embargo, es falso que haya bajado la densidad poblacional en México.
De acuerdo con proyecciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO), la población en México habría aumentado en 6.3 millones de habitantes del 2018 al 2024.
Y considerando que la densidad poblacional se define como el el número de habitantes que habitan una superficie por kilómetro cuadrado tenemos que, con una superficie en el territorio nacional de 1 millón 960 mil 646 km2, el país ha pasado de tener 63.9 habitantes por km2 en 2018 a 67.2 por km2 en 2024.
Lo que sí ha disminuido en esos años es la población en edad estudiantil.
La Encuesta Nacional de la Dinamica Demografica (ENID) 2024 detalló que entre 2018 y 2023 las personas con menos de 15 años pasó de 25.3 a 22.7 %, y la de jóvenes de 15 a 29 años disminuyó de 24.6 a 23.5%.
Pero especialistas consultadas por El Sabueso mencionaron que no se puede atribuir la baja en la matrícula sólo al factor de la baja en la población joven.
“La matrícula ha caído por dos motivos importantes, es un efecto combinado. Uno es el cambio demográfico, pero otro son las condiciones de las escuelas y la calidad de la educación. Esto se vio más afectado desde COVID. Además, el costo de oportunidad, a las niñas y niños les sale mejor trabajar que seguir estudiando con una baja calidad educativa”, señaló Alejandra Macías.
Datos oficiales de la SEP muestran que la matrícula de educación básica pública disminuyó 5.5% si comparamos el ciclo escolar 2017-2018 frente al ciclo 2022-2023. En el ciclo 2017-2018, se contaba con una matrícula de 22 millones 757 mil 499 alumnos y esta cifra pasó a 21 millones 489 mil 117 estudiantes en 2022-2023.
El informe “Análisis de matrícula, abandono escolar, eficiencia terminal y cobertura en Educación Básica de 2019 a 2023”, muestra que cada año disminuyó la matrícula de educación básica, incluyendo alumnos en el sistema privado, en el gobierno de López Obrador.
Y esta disminución es de 5.8% si consideramos la educación obligatoria, es decir hasta Educación Media Superior (EMS).
Otro indicador que disminuyó fue la cobertura estudiantil, es decir, el número total de alumnos en un nivel educativo al inicio del ciclo escolar por cada 100 personas del grupo de población con la edad reglamentaria para ese nivel.
En el ciclo 2017-2018, se tuvo una cobertura en educación básica de 95.2%, mientras que en el ciclo 2022-2023 fue de 90.8%.
La tasa neta de escolarización, el número de alumnos en un nivel educativo al inicio del ciclo escolar del rango de edad típico correspondiente al nivel educativo, por cada 100 en el mismo grupo de edad de la población, disminuyó 4 puntos porcentuales al comparar 2017-2018 y 2022-2023.
Las personas expertas explicaron que esta disminución en la matrícula también está ligada con que el gobierno no ha implementado estrategias para recuperar a los estudiantes que dejaron de asistir a clases por la pandemia de COVID.
“Las personas se van de la educación porque sienten que no están aprendiendo. Perdimos más de un millón de estudiantes en la pandemia que ya no regresaron. En lugar de invertir en la capacitación de maestros, se prioriza el presupuesto de becas”, detalló Marco Fernandez, Coordinador del Programa de Anticorrupción y Educación de México Evalúa e investigador de la Escuela de Gobierno y Transformación Pública del Tecnológico de Monterrey.
Según el informe “Aprender Parejo” y la Encuesta Nacional sobre Acceso y Permanencia en la Educación 2021, las razones principales para dejar de estudiar son la falta de interés o aptitud para la escuela, seguida de la falta de recursos.
El CIEP reportó que, de 2018 a 2024, el presupuesto para becas se duplicó, al pasar de 53 mil 510 mdp a 102 mil 958 mdp. Sin embargo, especialistas mencionaron que no existe ningún seguimiento o control que permita conocer si las becas entregadas ayudaron a los estudiantes a permanecer en clases.
“No tienen estrategias para mantener a los niños, no hay un seguimiento ni control. El fin último es un correcto aprendizaje, no es dar transferencias sino tener una estrategia de aprendizaje”, precisó Alejandra Macías.
Marco Fernandez explicó que el sector de menos ingresos recibió el mismo número de becas que al inicio del sexenio, sin embargo, el quinto quintil recibió el 32% de las becas, lo cual evidencia una regresividad del gasto en este rubro.
Asimismo, destacó que la infraestructura de las escuelas también intervienen en la decisión de permanecer en las aulas. Para el ciclo escolar 2022-2023, sólo el 46% de las escuelas de educación básica contaban con internet, 77.8% con agua potable y 92.6% con electricidad.
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Han pasado 10 años desde que Shinzo Abe anunciara un plan para mejorar la participación de las mujeres en el mercado laboral nipón. ¿Qué ha pasado desde entonces?
Cuando el entonces primer ministro de Japón, Shinzo Abe, dio su discurso en el Foro Económico de Davos en 2014 se comprometió con una meta ambiciosa.
“Japón debe convertirse en un lugar donde las mujeres brillen. Para 2020, haremos que el 30% de las posiciones de liderazgo sean ocupadas por mujeres”, dijo Abe, quien murió en un atentado en 2022.
Era un anuncio importante para Japón, si se tiene en cuenta que el país estaba rezagado en cuestión de participación femenina en el mercado laboral, no solo en comparación con el resto de países que forman la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico), sino también frente a países de mercados emergentes.
Para lograr su objetivo de una mayor participación de las mujeres en el mercado, Abe puso en marcha una serie de medidas que buscarían no solo facilitar su ingreso a la fuerza laboral, sino que también las incentivaría a escalar la pirámide organizacional.
Pero hoy, 10 años después de ese discurso, la meta está lejos de alcanzarse: menos de un 1% de las empresas del país que cotizan actualmente en la bolsa de valores nipona está liderada por mujeres y se estima que la cifra de mujeres que ocupan las posiciones gerenciales ronda el 14%.
De hecho, apenas un par de años después de aquel discurso, el gobierno japonés revisó sus pronósticos y definió nuevos objetivos: la meta de liderazgo femenino se redujo al 7% para trabajos gubernamentales de alto nivel y al 15% en empresas, para 2030.
¿Qué pasó? ¿Qué impacto tuvieron las medidas en la población en Japón?
La era de Womenomics
Hacia finales de los años 2000, la creciente edad de la población japonesa empezó a encender las alarmas con respecto a la fuerza laboral del país, como le contó la analista de mercados de la firma Goldman Sachs, Kathy Matsui, al programa Business Daily de la BBC.
“La realidad es que este país se está quedando sin gente, y a menos que abran las puertas a los migrantes, lo cual no veo que ocurra pronto, tiene que utilizar lo que está a su alcance, que es su población existente”, expuso.
Matsui fue la primera en usar el término womenomics (combinación de las palabras women y economics) en Japón, en 1999.
En un artículo de la época, argumentó que al incorporar a más mujeres en la fuerza laboral menguante de Japón, la economía iba a recibir un impulso.
Y para lograrlo, sugirió la implementación de medidas gubernamentales como el aumento de la licencia de maternidad y paternidad, o el limitar las horas de trabajo para facilitar la vida de las personas con hijos.
En algunos aspectos, las políticas dieron resultado: “Ha habido áreas de progreso y áreas en las que trabajar”, le dijo Matsui a Business Daily.
“En las áreas de progreso: número uno, desde que escribí ese artículo, el porcentaje de mujeres japonesas trabajando fuera del hogar subió a un máximo histórico justo antes de la covid.
“Número dos, vimos el impulso de los beneficios de la licencia parental, algo que creo que en muchos países fuera de Japón sigue siendo un desafío. El gobierno japonés aumentó estos beneficios para que hoy, tanto la madre como el padre sean elegibles para un año de licencia parental”.
Y como factor número tres, apuntó: “La transparencia en torno a la diversidad de género ha mejorado significativamente“.
Pero hay al menos un elemento clave que Matsui ha podido identificar al actualizar su investigación con los datos de la última década en el que las políticas se han quedado cortas: “El área principal que creo que sigue rezagada es la representación femenina en puestos de liderazgo“.
“Aunque en el sector privado [la representación femenina] ha mejorado en los últimos 25 años desde que escribí el primer artículo de Womenomics, todavía está rezagada respecto a la mayoría de las otras naciones desarrolladas”.
Primeros ejemplos
En abril, la aerolínea más influyente del país, Japan Airlines, anunció que tendría a su primera mujer presidenta: Mitsuko Tottori, quien empezó su carrera como asistente de vuelo en 1985.
Esto causó un gran revuelo en el sector corporativo del país. Los titulares iban desde “inusual” hasta “imposible”.
Un sitio web incluso la describió como una “molécula alienígena” o “mutante”, por haber comenzado su carrera de azafata en una aerolínea que Japan Airlines había absorbido hacía un tiempo atrás.
Pero según le dijo Matsui a Business Daily, la elección de Tottori pudo ser el arma que se necesitaba para empezar a romper con las inequidades del pasado.
“No puedes ser lo que no puedes ver. Y muchas mujeres jóvenes en Japón que aspiraban a ser asistentes de vuelo, ahora ven que la azafata puede ser CEO. Y creo que eso no era fácil de decir en el pasado, y ahora ves un ejemplo vivo, algo que creo es muy emocionante”.
Tottori concuerda en decir que una de las barreras más difíciles que la sociedad japonesa debe superar para que las mujeres logren mayor representación en el mercado laboral es romper los límites sociales que aún persisten y que, para algunas mujeres, constituyen la única manera de existir.
“Creo que es importante que las mujeres tengan la confianza para convertirse en gerentes. Y, al ser nombrada para el puesto más alto, espero que esto anime a otras mujeres a intentar cosas que temían intentar”, explicó la presidenta de Japan Airlines.
La analista Matsui dice que, a través de su trabajo con la comunidad de emprendimiento en Japón, se ha dado cuenta de que hay un cambio en las expectativas de los jóvenes frente a los valores de los hombres en la sociedad y sobre lo que se espera de su rol en la familia.
“No estoy diciendo que sea perfectamente igual de ninguna manera, pero creo que en esta generación más joven hay un conjunto de valores muy diferentes en comparación con la generación de sus padres o abuelos, algo que es muy emocionante y alentador de ver porque es mucho más equilibrado”, afirmó.
“Hay menos estereotipos arraigados sobre lo que las mujeres deberían hacer y no hacer, lo cual creo que va a ser muy positivo y útil a medida que intentamos avanzar con esta agenda”.
Sin embargo, hay elementos que persisten.
Casarse con un hombre rico
La periodista de la BBC Mariko Oi lleva 10 años cubriendo el tema de womenomics, un asunto muy personal para ella al ser madre de dos hijas.
Por ello, dice que se sorprendió negativamente cuando estuvo hablando con algunas alumnas de una universidad de Tokio donde ofreció una conferencia sobre periodismo y surgió un tema con el que ella estaba muy familiarizada por sus épocas de estudiante: mujeres que dicen preferir casarse con un hombre rico porque creen nunca poder alcanzar un sueldo que les permita vivir esa vida.
“Lo que más me sorprende es que la idea de que las mujeres quieran casarse con un hombre rico sigue estando profundamente arraigada en Japón”, le contó la estudiante Sai Kondo a la reportera.
“Realmente me sorprende que muchas de mis amigas, muchas muy capacitadas, elijan trabajos administrativos o posiciones en las que haya altas probabilidades de conocer a personas, como ser secretarias legales”.
La periodista Mariko Oi explica que ciertos trabajos aumentan las posibilidades de que mujeres conozcan a hombres con salarios altos: “Convertirse en secretaria legal aumenta tus posibilidades de conocer y casarte con un abogado o fiscal que gane mucho dinero”.
La estudiante Akiko Kajita le dijo a Oi que son situaciones como éstas las que le hacen pensar sobre el rol de la mujer en la sociedad del país: “Creo que la sociedad japonesa funciona sin problemas porque las mujeres aguantan y se mantienen calladas. Y en este sentido, son violentamente y de manera inconsciente discriminadas”.
Una mayor representación
Aunque hay mucho trabajo por hacer para alcanzar algo parecido a la equidad de género en Japón, hay áreas donde el progreso no solo es visible, sino que se ha sostenido a través del tiempo, dijo la periodista Oi.
“Tokio recientemente reeligió a Yuriko Koike, quien se convirtió en la primera mujer gobernadora en 2016, para un tercer mandato. Mientras ella agradecía a sus seguidores, recuerdo lo importante que fue cuando fue elegida por primera vez”, explicó.
“Pero esta vez parece que los votantes y los medios ya estaban acostumbrados a tener una gobernadora y candidata femenina”.
Algo similar dijo la concejala local de Setagaya, en Tokio, Elisa Kamiya: “Esta elección de gobernador fue un buen ejemplo: no escuché que se hablara mucho sobre candidatas mujeres. Se trató más de individuos. Así que creo que eso es algo bueno. Además, tenemos más alcaldesas en los 23 distritos de Tokio”.
“Va muy lento, pero creo que está cambiando, y va en una buena dirección”, agregó la concejala.
“Necesitamos tener mucho cuidado con cómo hablamos con nuestras hijas para que tengan una mente abierta y puedan elegir cualquier trabajo que deseen. Para cuando mi hija crezca, espero que la sociedad sea más flexible y pueda elegir cualquier trabajo que quiera hacer”.
Koi asegura que su esperanza es similar: “Mi esperanza es que cuando mis hijas, que ahora tienen 9 y 3 años, crezcan, ni siquiera haya necesidad de políticas como womenomics“.
* Este artículo es una adaptación de una edición del programa Business Daily, de la BBC. Si quieres escuchar el programa completo, en su inglés original, haz clic aquí.
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