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La exclusión laboral en México tiene rostro femenino: casi 20 millones de mujeres no trabajan por cuidados

Exclusión laboral con rostro femenino: casi 20 millones de mujeres no trabajan por cuidados

Como aspirante a la presidencia, Claudia Sheinbaum prometió crear un <a href="https://animalpolitico.com/sociedad/mujeres-cuidados-exclusion-laboral-mexico" target="_blank" rel="noopener">Sistema Nacional de Cuidados</a>, compromiso que refrendó tras ganar la elección y que ha reiterado como jefa de Estado. Sin embargo, la secretaria de las Mujeres, Citlalli Hernández, reconoce que concretarlo en este sexenio no será sencillo: &#8220;entendemos que no hay presupuesto, que no hay infraestructura y política pública que alcancen&#8221;.
Ante ese reto, tendrá que ser &#8220;un sistema nacional y progresivo de cuidados, que justamente marca un horizonte de hacia dónde queremos llegar y cómo; durante este sexenio queremos avanzar lo más que se pueda hacia ello&#8221;, sostiene la titular de la recién creada <a href="https://animalpolitico.com/elecciones-2024/presidencia/gabinete-sheinbaum-ctlalli-hernandez-secretaria-mujeres" target="_blank" rel="noopener">Secretaría de las Mujeres (Semujeres)</a> en entrevista con Animal Político.
“De entrada, se está ubicando lo que hay, lo que ya hacen municipios y entidades en política pública y lo nuevo que se pueda realizar desde el gobierno federal. La presidenta ha iniciado con el tema de los Centros de Cuidado Infantil (CECIs) en Ciudad Juárez, con el ánimo de reivindicar la lucha de las mujeres por los agravios que han recibido, pensando en las que más lo necesitan, las trabajadoras de la maquila&#8221;, explica.
Conoce nuestro especial. <a href="https://animalpolitico.com/sociedad/cuidadoras-sin-oportunidades-rostro-mujer" target="_blank" rel="noopener">Cuidadoras sin oportunidades: marginación con rostro de mujer</a>
Hernández reconoce que hay una discusión pública abierta en México y a nivel mundial sobre la necesidad de replantear los cuidados, que históricamente han sido asignados a las mujeres, lo que impacta en la imposibilidad de que dediquen tiempo al trabajo, a su desarrollo personal y profesional, y además tiene un consecuencias económicas.
Por ello, el objetivo del gobierno federal este año será instalar dos CECIs y delinear rutas para buscar liberar el tiempo de las mujeres, fortalecer su participación en diversos ámbitos de la vida y reorganizar los cuidados &#8220;entre toda la sociedad, no sólo entre el gobierno con políticas públicas, sino también involucrar a la iniciativa privada&#8221;.
&#8220;Lo primero es mapear la capacidad instalada que existe, vincularnos con gobiernos en términos de dónde hay casas de día, centros de cuidado infantil, la infraestructura que tiene el DIF para niñas, niños, para personas con discapacidad, acciones de programas sociales, política pública, atenciones médicas y otros servicios que ya se ofrecen de manera aislada, y cómo podemos ir articulando, mejorando, profundizando&#8221;, agrega.
Leer: <a href="https://animalpolitico.com/analisis/invitades/sistema-nacional-cuidados-justicia-social" target="_blank" rel="noopener">Prioritario, implementar un sistema nacional de cuidados para alcanzar bienestar, equidad y justicia social</a>
Con ese fin, se han instalado cuatro grupos de trabajo: personas adultas mayores, infancias, personas con discapacidad y personas que cuidan. Las mesas tendrán también la opinión de funcionarias que puedan plantear necesidades y proponer alternativas. Asegura que después existirá un diálogo con la sociedad civil y la academia para que aporten propuestas, visiones y acciones concretas. 
“Replantear la visión del cuidado como sociedad no se logrará en un sexenio, pero sí creemos que seis años serán suficientes para cimentar esa ruta hacia un sistema nacional&#8221;, sostiene.
Según el Mapa de Cuidados elaborado por el Instituto Nacional de las Mujeres, El Colegio de México y ONU Mujeres, en el país existen un total de 91 mil 836 establecimientos que brindan algún servicio de cuidado a infancias, personas adultas mayores y personas con discapacidad; 68 mil 939 son públicos, 17 mil 016 privados y 5 mil 881 pertenecen a la sociedad civil. En 116 de ellos es requisito que las solicitantes tengan seguridad social, mientras en 91 mil 720 no es necesario contar con derechohabiencia.
<h2>Sin ley, no habrá sistema nacional; iniciativas siguen atoradas</h2>
En noviembre de 2020, la Cámara de Diputados aprobó la reforma constitucional que reconoce el derecho al cuidado y mandata la creación de una ley general para crear el Sistema Nacional de Cuidados. Sin embargo, el Senado no hizo lo mismo, por lo que ahora sería necesario reponer el proceso desde cero.
Al respecto, Citlalli Hernández comenta que &#8220;ha habido otras prioridades en materia de legislación, tanto constitucional como legal, pero creemos que es importante que entre todas las personas interesadas tengamos algunos consensos de hacia dónde vamos, tener un parlamento abierto que nos permita discutir las distintas iniciativas, e insisto, nosotras vemos este primer año de planeación y de ir desdoblando algunas otras acciones&#8221;.
<figure id="attachment_1506447" aria-describedby="caption-attachment-1506447" style="width: 1190px" class="wp-caption alignnone"><img decoding="async" loading="lazy" class="size-full wp-image-1506447" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/03/cuidados-retos-citlalli-hernandez.webp" alt="Citlalli Hernández reconoce retos para un Sistema Nacional de Cuidados" width="1200" height="800" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/03/cuidados-retos-citlalli-hernandez.webp 1200w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/03/cuidados-retos-citlalli-hernandez-600x400.webp 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/03/cuidados-retos-citlalli-hernandez-1024x683.webp 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/03/cuidados-retos-citlalli-hernandez-768x512.webp 768w" sizes="(max-width: 1200px) 100vw, 1200px" /><figcaption id="caption-attachment-1506447" class="wp-caption-text">Citlalli Hernández reconoce retos para un Sistema Nacional de Cuidados. diseño: Andrea Paredes @driu.paredes y Margarita Sousa @yue.ms</figcaption></figure>
Martha Tagle, exdiputada que formó parte del grupo de legisladoras que impulsó las reformas relacionadas con el tema durante el sexenio pasado, señala que además de la reforma constitucional que debe <a href="https://animalpolitico.com/analisis/organizaciones/punto-gire/dimensiones-derecho-cuidado" target="_blank" rel="noopener">reconocer el derecho al cuidado</a>, es necesario crear la ley general y etiquetar presupuesto para su conformación.
&#8220;En 2020 estábamos en plena pandemia y ya visualizábamos el escenario que significaba para las mujeres el tema de los cuidados, ya que vino a profundizar muchas desigualdades de género, porque el confinamiento hizo que todas las tareas de educación a distancia, higiene, etcétera, recayeran fundamentalmente en las mujeres y a muchas de ellas las alejó por completo del acceso a trabajos formales&#8221;, detalla Tagle, quien actualmente forma parte de la Coalición por el derecho al cuidado digno y el tiempo propio de las mujeres.
Ella considera que el pretendido inicio del Sistema Nacional de Cuidados –los CECIs– no es una propuesta diferente o nueva, pues se trata de guarderías del IMSS. La deficiencia de esa visión es que solo se destina a mujeres con seguridad social, y el problema es que muchas madres no trabajan en empleos formales precisamente por sus cargas de cuidado. Esto genera solo un apoyo para mujeres, pero sigue depositando en ellas la obligación de ser cuidadoras.
&#8220;Tengo buenas expectativas de la presidenta y la Semujeres para que avancemos en este tema, pero la ley no se puede adecuar a este gobierno, sino que hay que pensar el ideal de lo que queremos en materia de sistema de cuidados, lograr convencer a quienes toman decisiones de que se requiere una inversión pública progresiva y hacer la ley, porque si no, todo quedará disperso&#8221;, dice Tagle.
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La diputada Patricia Mercado subraya que, aunque las iniciativas están detenidas en el Congreso, &#8220;necesitamos que esto siga vigente, que siga en la discusión pública en términos legislativos&#8221;. Como un tema presente en los 100 compromisos de la presidenta Sheinbaum, puntualiza que espera que la Secretaría de las Mujeres establezca un diálogo con las legisladoras para poder avanzar en la creación del sistema.
Además, recuerda que este no debe entenderse como apoyos sociales o asistencialistas, sino como &#8220;una política pública que genere empleos y capacitación para el trabajo&#8221;. Aunque reconoce las dificultades que hay para implementar un sistema nacional, aclara que las reformas constitucionales no tendrían por qué tardar, pues son necesarias para pensar en una implementación escalonada.
<h2>La propuesta ciudadana para un sistema de cuidados integral</h2>
La Coalición por el derecho al cuidado digno y el tiempo propio de las mujeres, integrada por diversas asociaciones civiles, ha elaborado una propuesta que espera sea adoptada por legisladoras para contar con una ley general, y que sirva como estándar para legislaciones en todo el país.
Tagle aclara que formalmente no es una iniciativa todavía, pues tendría que ser presentada en el Congreso. Sin embargo, el documento tiene características que fortalecen la discusión, resalta la especialista, como reconocer el derecho al cuidado con un enfoque interseccional, intergeneracional y de género, que implica abordar las diferentes realidades que cruzan la vida de las personas, así como adecuar el sistema a ellas para garantizar medidas legislativas, presupuestales, de política pública y acciones.
&#8220;Entendemos que esto no es de un día para otro, establecemos algunos transitorios con plazos para ir instalando el sistema y, por supuesto, hablamos de mecanismos de transparencia, rendición de cuentas, etcétera, porque nos parece importante saber cuánto se va a destinar, cómo se va a usar y los resultados que tendrá para tomar decisiones oportunas de mejorarlo y adecuarlo&#8221;, destaca.
Entérate: <a href="https://animalpolitico.com/verificacion-de-hechos/te-explico/sheinbaum-sistema-nacional-cuidados-mujeres" target="_blank" rel="noopener">Sistema integral de cuidados: programas sociales que propone Sheinbaum no bastan para consolidarlo, advierten especialistas</a>
Según su experiencia como legisladora, además de la falta de ley, hay una ausencia de presupuesto para nuevas acciones. Desde su perspectiva, una nueva visión permitiría programar de manera progresiva e ir implementando el Sistema con base en el diagnóstico de los servicios que ya existen, las adecuaciones necesarias, la ampliación de la infraestructura y coordinación de todos los sistemas a nivel federal y estatal.
<h2>Las señales de cambio en la cultura de los cuidados</h2>
En tanto, Mercado recuerda que una economía de cuidado significa generar la riqueza y empleos necesarios para que las mujeres puedan soltar la responsabilidad del cuidado, que requerirá cambios incluso en los sectores que se oponen y siguen sosteniendo que los cuidados deben ser tarea exclusiva o prioritaria de las mujeres.
Para ella, el marco legislativo es indispensable y no tendría por qué esperar. “Tenemos siglos las mujeres encargándonos del cuidado; no es una cosa fácil e implica la generación de una economía, que es lo que proponemos las feministas”, enfatiza.
<figure id="attachment_1506450" aria-describedby="caption-attachment-1506450" style="width: 1190px" class="wp-caption alignnone"><img decoding="async" loading="lazy" class="size-full wp-image-1506450" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/03/cuidado-infancias-adultos-mayores.webp" alt="Datos sobre cuidados" width="1200" height="800" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/03/cuidado-infancias-adultos-mayores.webp 1200w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/03/cuidado-infancias-adultos-mayores-600x400.webp 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/03/cuidado-infancias-adultos-mayores-1024x683.webp 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/03/cuidado-infancias-adultos-mayores-768x512.webp 768w" sizes="(max-width: 1200px) 100vw, 1200px" /><figcaption id="caption-attachment-1506450" class="wp-caption-text">Diseño: Andrea Paredes @driu.paredes y Margarita Sousa @yue.ms</figcaption></figure>
Aunado al cambio cultural, Tagle apunta que será importante estar al tanto de los avances que se den en la mesa intersecretarial que ya instaló la Secretaría de las Mujeres y que tendrá a su cargo el avance del sistema nacional.
Por su parte, Citlalli Hernández considera que con una mujer al frente de la presidencia, hay un compromiso que no siempre es vinculatorio, pero, según ella, en este caso sí lo es, pues se reconoce el papel de las mujeres en los cuidados y se reitera que debería ser una labor repartida.
&#8220;En seis años habrá muchos avances, pero también sabemos que no serán suficientes para equilibrar la balanza que históricamente viene desigual para las mujeres, pero como siempre lo hemos dicho: nuestro objetivo es que las niñas, las jóvenes que crecen en este sexenio tengan mucho más perspectiva de paz, de seguridad y de futuro que la que tuvimos nosotras&#8221;, sostiene.
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Claudia Sheinbaum

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“No hay tiempo ni presupuesto que alcance”: Citlalli Hernández reconoce retos para un Sistema Nacional de Cuidados

Citlalli Hernández reconoce retos para un Sistema Nacional de Cuidados

Aunque atienden asuntos de todo el país, tres juezas o jueces especializados en competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones serán votados sólo por habitantes de algunas alcaldías de la Ciudad de México en la elección judicial, lo cual no representa la voluntad popular que se buscaba alcanzar con la reforma al Poder Judicial de la Federación, según especialistas. 
Las personas juzgadoras especializadas en competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones han atendido casos de relevancia nacional como la Ley de la Industria Eléctrica propuesta por Andrés Manuel López Obrador y que daba ventaja a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) sobre empresas privadas; o eliminar la tarifa de interconexión, es decir, la cuota por conectar a una compañía telefónica con usuarios de otras.
“El hecho de que se trate de una materia federal y de que sólo se vote en la Ciudad de México está llevando a que las otras 31 entidades federativas no encuentren representación, a que no se escuche al votante de los demás estados”, menciona en entrevista Marco Antonio Zeind Chávez, doctor en Derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
La Propuesta de Armonización del Marco Geográfico Electoral para la implementación del Proceso Electoral Extraordinario 2024-2025 que hizo el Instituto Nacional Electoral (INE) muestra que la Ciudad de México estará dividida en 11 Distritos Judiciales Electorales y sólo el 4 (Miguel Hidalgo y Cuauhtémoc) 6 (Gustavo A. Madero y Azcapotzalco) y 9 (Tlalpan y Coyoacán) votarán por estos tres jueces o juezas que forman parte de los 64 que se elegirán en total.
<img decoding="async" loading="lazy" class="alignnone size-medium wp-image-1493642" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/01/eleccion-judicial-cdmx-cargos-1-600x323.png" alt="" width="600" height="323" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/01/eleccion-judicial-cdmx-cargos-1-600x323.png 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/01/eleccion-judicial-cdmx-cargos-1-1024x551.png 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/01/eleccion-judicial-cdmx-cargos-1-768x413.png 768w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/01/eleccion-judicial-cdmx-cargos-1.png 1104w" sizes="(max-width: 600px) 100vw, 600px" />
Captura de pantalla INE
Además, tres de las 104 magistraturas que la Ciudad de México deberá elegir son en competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones en los mismos distritos judiciales electorales que las tres juezas o jueces. 
<figure id="attachment_1493640" aria-describedby="caption-attachment-1493640" style="width: 590px" class="wp-caption alignnone"><img decoding="async" loading="lazy" class="size-medium wp-image-1493640" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/01/Captura-de-Pantalla-2025-01-23-a-las-14.12.17-600x326.png" alt="Elección judicial en CDMX: cada habitante deberá votar por 133 cargos locales y además los federales" width="600" height="326" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/01/Captura-de-Pantalla-2025-01-23-a-las-14.12.17-600x326.png 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/01/Captura-de-Pantalla-2025-01-23-a-las-14.12.17-1024x557.png 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/01/Captura-de-Pantalla-2025-01-23-a-las-14.12.17-768x417.png 768w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/01/Captura-de-Pantalla-2025-01-23-a-las-14.12.17.png 1102w" sizes="(max-width: 600px) 100vw, 600px" /><figcaption id="caption-attachment-1493640" class="wp-caption-text">Captura de pantalla INE</figcaption></figure>
<h2>¿Por qué sólo se elegirán en la Ciudad de México?</h2>
El 10 de febrero, el Consejo General del <a href="https://centralelectoral.ine.mx/2025/02/10/define-ine-marco-geografico-electoral-con-el-que-organizara-el-peepjf-2024-2025/" target="_blank" rel="noopener">INE</a> declaró como definitivo el Marco Geográfico Electoral para la elección judicial y aprobó el procedimiento para la asignación de las candidaturas según materia o especialidad. O sea, determinó el territorio en donde se distribuirá a la ciudadanía para votar por personas juzgadoras a nivel federal el 1 de junio de 2025.
El Marco Geográfico Electoral contempla la subdivisión de los 32 circuitos judiciales en 60 Distritos Judiciales Electorales (DJE), como muestra el siguiente gráfico.
<figure id="attachment_1505872" aria-describedby="caption-attachment-1505872" style="width: 590px" class="wp-caption alignnone"><img decoding="async" loading="lazy" class="size-medium wp-image-1505872" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/02/eleccion-jueces-competencia-economica-600x341.png" alt="Elecciones judiciales: Jueces federales que atienden asuntos de competencia económica sólo serán votados en Ciudad de México" width="600" height="341" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/02/eleccion-jueces-competencia-economica-600x341.png 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/02/eleccion-jueces-competencia-economica.png 618w" sizes="(max-width: 600px) 100vw, 600px" /><figcaption id="caption-attachment-1505872" class="wp-caption-text">Captura de pantalla Propuesta de Armonización del Marco Geográfico Electoral para la implementación del Proceso Electoral Extraordinario 2024-2025. </figcaption></figure>
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El número de cargos a elegir en cada circuito judicial determinó, en gran medida, la división del territorio en distritos judiciales electorales.
“El caso sobresaliente es el del circuito I con sede en la Ciudad de México —y que coincide con su territorio— que tuvo que ser dividido en 11 distritos judiciales electorales debido a la cantidad de cargos que se pondrán en disputa. En este circuito judicial de la Ciudad de México son 104 los cargos de magistratura y 64 de jueces y juezas”, se lee en el Procedimiento para la asignación de las candidaturas a los cargos para elegir en cada distrito judicial electoral, según materia o especialidad. 
El número de cargos a elegir en cada distrito judicial electoral corresponde a materias como la penal, administrativa, civil, mercantil, competencia económica, apelación en competencia económica, mixtos, especializados en el trabajo, entre otras.
Por ejemplo, en el circuito judicial de la Ciudad de México se elegirán magistraturas de siete especialidades (16 para Penal, 32 para Administrativa, 24 para Civil, 1 en Competencia Económica, 1 en Apelación en Competencia Económica, 4 Mixtos y 24 especializados en Trabajo) y también de siete especialidades en el caso de jueces y juezas (24 en Penal, 16 en Laboral, 9 en Administrativa, 6 en Civil, 5 en Mercantil, 3 en Administrativa Especializado en Competencia Económica y 1 Mixto). 
Puedes leer: <a href="https://animalpolitico.com/verificacion-de-hechos/te-explico/eleccion-judicial-cdmx-cargos" target="_blank" rel="noopener">Elección judicial en CDMX: cada habitante deberá votar por 133 cargos locales y además los federales</a>
<h2>¿Cuál es la importancia de jueces especializados en competencia económica?</h2>
En junio de 2013 fue promulgada la <a href="https://www.ift.org.mx/que-es-el-ift/que-es-la-reforma-de-telecomunicaciones" target="_blank" rel="noopener">reforma constitucional en materia de telecomunicaciones</a> y competencia económica, que ordenó la creación de tribunales especializados. En agosto de ese mismo año comenzaron a operar dos juzgados de distrito y dos tribunales colegiados de circuito. 
En 2021 el <a href="https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5633641&amp;fecha=25/10/2021#gsc.tab=0" target="_blank" rel="noopener">Juzgado Tercero de Distrito en Materia Administrativa Especializado en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones</a> inició operaciones. Y aunque  todos estos tienen residencia en la alcaldía Tlalpan de la Ciudad de México, su jurisdicción abarca toda la República Mexicana.
El artículo <a href="https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/cuestiones-constitucionales/article/view/16656/17264" target="_blank" rel="noopener">Tribunales especializados en competencia y telecomunicaciones: por qué, para qué y cómo</a> de Clara Luz Álvarez González de Castilla, doctora en Derecho, menciona que para la integración de los primeros jueces se realizó una invitación en la cual existieron requisitos especiales y mayores que para pertenecer a otro tipo de tribunales. 
La doctora en derecho refiere que algunos de los requisitos eran ser jueces o magistrados ratificados, habiéndose desempeñado en materia administrativa por lo menos 10 y 15 años, respectivamente; contar con estudios o reconocimientos en materia administrativa, competencia económica, radiodifusión o telecomunicaciones, y  no haber sido sancionado por una conducta de carácter grave en los últimos cinco años. Fueron 11 jueces quienes presentaron su solicitud.
Pero ahora, con la reforma judicial, sólo es necesario el título profesional en Derecho, promedio general de mínimo 8 y experiencia profesional de cinco años, entre otros requisitos mínimos idénticos a los de otras posiciones. En consecuencia, el Poder Judicial reportó 12 aspirantes a jueces y cuatro a magistrados en esta materia; el Ejecutivo 52 aspirantes a jueces y 15 a magistrados mientras que el Legislativo no especificó el cargo. 
El artículo también menciona que a dichos tribunales han llegado asuntos como la  supresión  del  espacio  informativo de la periodista Carmen Aristegui en la estación de radio de la empresa MVS o el de la comisión de prácticas monopólicas por parte de Coca-Cola en el mercado de la distribución y comercialización de bebidas carbonatadas en envase cerrado.
“En temas como son la competencia económica, las telecomunicaciones y la radiodifusión, podría ser mucho más rico que pudieran acceder a estos cargos personas que hayan sido votadas por electores de todo el país”, sostiene Marco Antonio Zeind Chávez. 
<h2>El voto no tendrá el mismo valor en las elecciones judiciales</h2>
La reforma judicial buscaba que la ciudadanía eligiera mediante el voto popular a las personas juzgadoras. Y pese a que el Marco Geográfico Electoral procuraba que cada circuito o distrito judicial tuviera el mismo número de cargos y las mayores condiciones de equidad para las candidaturas y el electorado, especialistas y consejeros del INE coinciden en que el voto no tendrá el mismo valor en diferentes territorios. 
“Una cuestión que a mí me parece fundamental para garantizar mínimas condiciones democráticas en cualquier elección, es que el peso del voto de cada ciudadano sea el mismo, la vieja fórmula: un ciudadano, un voto”, señaló el consejero electoral Uuc-kib Espadas Ancona durante la sesión del 10 de febrero. 
Tanto Espadas Ancona como el consejero electoral Arturo Castillo Loza pusieron como ejemplo a la Ciudad de México al hablar del valor de los votos y la distribución de los cargos en el territorio.
“En la Ciudad de México, en donde hay 11 distritos judiciales electorales; la forma de distribuir estas candidaturas a lo largo de toda la geografía de la Ciudad de México, la geografía judicial electoral, naturalmente representaba un reto”, pronunció Castillo Loza durante la sesión. 
“Lo cierto es que el próximo 1º de junio el peso de todas las mexicanas y todos los mexicanos no va a valer igual en la elección. Quienes votamos en la Ciudad de México elegiremos a una masa sustantivamente mayor de juzgadores, incluyendo al menos 14 jueces y circuitos, jueces y magistrados de distrito que teniendo jurisdicción nacional sólo serán electos por quienes vivimos en la Ciudad de México”, mencionó Espadas Ancona. 
Por ejemplo, las  tres juezas o jueces especializados en competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones que serán electos en la capital a pesar de que atienden asuntos de todo el país.
“Si la razón de la reforma en materia del Poder Judicial fue brindarles, como dicen, legitimidad democrática a partir del voto directo, pues seguramente sería más legítima una persona juzgadora que fue votada por todas las personas sobre las que va a tener jurisdicción”, dice al respecto Marco Antonio Zeind Chávez.
Para saber más: <a href="https://animalpolitico.com/verificacion-de-hechos/te-explico/eleccion-reforma-poder-judicial-guia" target="_blank" rel="noopener">Guía para la elección judicial: cargos que se votarán en 2025, fechas clave del proceso y qué se permitirá en campaña</a>

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El general y doctor Carlos Demetrio Gaytán Ochoa (Ciudad de México, 1949), plantea la necesidad de un nuevo concepto de seguridad nacional y hace una propuesta, para su discusión: “Seguridad nacional es la condición que el Estado busca alcanzar, garantizando un desarrollo sustentable y una capacidad de defensa suficiente, que le permitan la consecución de sus objetivos nacionales y la equilibrada y sana coexistencia en su entorno geopolítico”.
Considera que esta propuesta puede ser el inicio para entablar un diálogo, de manera especial por las autoridades de los Estados Unidos, que puede conducir a la construcción de una propuesta aceptada regionalmente. “La Seguridad nacional, es una función de Estado, y que, por tanto, involucra a todos los ciudadanos, a todas las instituciones, y todos los recursos, es decir, su poder nacional”, asegura Gaytán.
Y añade que esto “permite enfatizar que, alcanzar esta condición no es una función exclusiva de las fuerzas armadas, ya que estas tienen como misión sustantiva la defensa nacional, aun cuando puede llevar a cabo muchas otras actividades, en coadyuvancia de otras autoridades, en forma subsidiaria y temporal”.
Para quien tiene una maestría en Administración Militar, para la Seguridad y Defensa Nacional, en el Colegio de Defensa Nacional (CDN), “también se hace evidente que la Seguridad nacional es un fin por alcanzar y no un medio. Así, la capacidad de defensa y la posibilidad de desarrollo son las variables interdependientes que permitirán, eventualmente, alcanzar la multicitada condición”.
En la conversación insiste en la necesidad de que México armonice el concepto de Seguridad nacional en el entorno geopolítico regional y en particular con Estados Unidos de América y ofrece cuatro razones para que así sea:
1) Porque todo Estado está obligado, entre otras premisas, en función de su supervivencia como tal, a generar un efecto disuasivo en su entorno geopolítico, y esa es tarea de la Política de defensa, que a su vez es respaldo de la Política exterior y uno de los pilares de la Seguridad nacional.
2) Porque el T-MEC, hace a México, socio de Estados Unidos y Canadá; lo cual es un factor determinante para el desarrollo nacional. Este es otro de los pilares que sustentan su propuesta. Y aun cuando dicho tratado quedara fuera de vigencia, ello no excluye el hecho de que seguirán siendo socios de una u otra forma.
3) Porque el Acuerdo para la Seguridad y Prosperidad de América del Norte (ASPAN) nos hace aliados para la defensa con Estados Unidos y Canadá. Ya que aun cuando el acuerdo no tiene carácter vinculatorio, toda vez que no fue sometido a la consideración de los respectivos congresos, sí fue signado por los tres presidentes en turno respectivos. Por lo anterior, se sugiere la conveniencia de revisarlo ante el entorno histórico actual, y pronunciarse ante los Estados participantes, de manera formal, bajo condiciones que no coloquen en desventaja a nuestro país, como hoy sucede.
4) Porque las tres consideraciones anteriores derivan de antagonismos y riesgos comunes, que afectan u obstaculizan la consecución de la condición en comento.
Y el general y doctor sostiene que nada de lo anterior podrá reflejarse en la realidad “sin un componente, al interior del Estado mexicano, que se ha tornado indispensable e inaplazable: la unidad nacional. La que a su vez solo podrá alcanzarse mediante un proyecto nacional creíble, sustentable y por lo tanto ejecutable”.
<a href="https://x.com/RubenAguilar" target="_blank" rel="noopener">@RubenAguilar</a>

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Un nuevo concepto de seguridad nacional

Como pocas veces, la coalición gobernante tuvo la gran oportunidad de distanciarse de los partidos que la antecedieron en el ejercicio del poder, pero la dejó ir. Pudo, en la aprobación de la reforma que prohíbe el nepotismo, mostrar decoro y decencia política, mostrar que sí son distintos; pero se impusieron los intereses de los grupos que hacen contrapeso a la presidenta Claudia Sheinbaum dentro del propio Morena.
La aprobación de la iniciativa que prohíbe el nepotismo puso a prueba el discurso de “regeneración de la vida pública” -enarbolado desde hace al menos una década por Andrés Manuel López Obrador- y exhibió los primeros jaloneos internos de cara a la gran elección de 2027, cuando se renovarán la mitad de las gubernaturas del país.
La iniciativa de la presidenta Claudia Sheinbaum sugería que ningún gobernante pueda transferir el poder a un familiar en línea directa desde 2027, pero las presiones del Partido Verde y los intereses de los coordinadores parlamentarios de Morena, Adán Augusto López y Ricardo Monreal, pudieron más que las buenas intenciones de Sheinbaum, y la aplicación de esta medida se envió hasta 2030.
De por medio estaban las candidaturas de tres personajes que actualmente están en el Senado, con parientes directos en las gubernaturas de los estados en los que quieren ser candidatos.
Ruth González Silva es la esposa del actual gobernador de San Luis Potosí, Ricardo “el Pollo” Gallardo, un político que ha transitado por varios partidos, pero que en las elecciones de 2021 se impuso como candidato del Partido Verde y, a través de un acuerdo con la dirigencia de Morena, tuvo vía libre para ganar las elecciones.
La actual senadora potosina y “primera dama” de la entidad quiere suceder a su esposo en la gubernatura y, desde ahora, mantiene una intensa campaña de promoción de cara al 2027, año de las elecciones.
La iniciativa de la presidenta Claudia Sheinbaum le estorbaba y por ello el Partido Verde, a través de su coordinador, el exgobernador chiapaneco, Manuel Velasco Coello, condicionó sus votos a cambio de que la reforma antinepotismo entrara en vigor hasta 2030.
La tensión con el PVEM subió de tono cuando el PRI le ofreció a Morena los votos para aprobar la reforma, pues ello implicaba poner en riesgo la alianza legislativa que le ha permitido al oficialismo aprobar más de una docena de reformas constitucionales.
Morena, según reveló el presidente del Senado, Gerardo Fernández Noroña, no quiso arriesgar los 14 votos del PVEM en el Senado y los 62 votos verdes en la Cámara de Diputados, indispensables para que el oficialismo mantenga la mayoría calificada.
<h2>Beneficiarios en Morena</h2>
De paso, hubo dos senadores que se vieron beneficiados con la maniobra del Verde: el zacatecano Saúl Monreal, quien aspira a suceder a su hermano David en la gubernatura, y Félix Salgado Macedonio, quien quiere que su hija Evelyn le entregue la gubernatura de Guerrero. Ambos, también, en 2027.
Saúl Monreal cree que debe ser el tercero de los hermanos que gobierne Zacatecas, a pesar del desastre que es la entidad en materia de inseguridad y presencia de grupos del crimen organizado, que inhiben toda actividad económica.
Félix Salgado piensa que ahora sí le toca, después de que en 2021 tuvo que hacerse a un lado cuando el Instituto Nacional Electoral le aplicó la pena máxima (la pérdida de la candidatura) por no haber entregado informes de gastos en su precampaña. Guerrero tampoco es un ejemplo de buen gobierno; sin embargo, los Salgado podrían consolidar un cacicazgo de 12 años.
Justo lo que la iniciativa de Claudia Sheinbaum pretendía evitar, pues según dijo Sheinbaum en el 108 aniversario de la Constitución, el pasado 5 de febrero, la prohibición expresa de que ningún familiar pueda suceder de manera inmediata a otro tratándose de un puesto de elección popular, era “un asunto de principios”.
<h2>Los jaloneos rumbo a 2027</h2>
La reforma aún debe aprobarse en la Cámara de Diputados, donde un legislador cercano a la presidenta, el morenista Alfonso Ramírez Cuéllar, criticó los cambios hechos en el Senado por sus compañeros de partido y coalición.
Es probable que Ramírez Cuéllar se quede solo en esta lucha al interior de la bancada morenista en San Lázaro, como le ha ocurrido frente a la dupla Ricardo Monreal-Pedro Haces desde el inicio de la Legislatura. No pudo ni siquiera ser presidente de la Comisión de Presupuesto, pese a su cercanía con la presidenta Sheinbaum, por lo que se antoja difícil que su voz sea determinante en la dictaminación de la minuta enviada por el Senado.
Donde la reacción fue inmediata y contundente fue en la dirigencia nacional de Morena. Ante los cambios pactados con el Verde, la lideresa Luisa María Alcalde advirtió que el partido tomará medidas para que todos sus candidatos en 2027 cumplan el criterio de idoneidad establecido en la reforma que envió Sheinbaum:
“Que las personas que pretendan participar para un cargo de elección popular no tengan o hayan tenido en los últimos tres años anteriores al día de la elección un vínculo de matrimonio o concubinato o relación de pareja, o de parentesco por consanguinidad o civil en línea recta sin limitación de grado y en línea colateral hasta el cuarto grado o de afinidad hasta el segundo grado, con la persona que ocupa el cargo por el cual participarán”.
Pero no todo está perdido para Saúl Monreal y Félix Salgado, quienes ya criticaron la medida anunciada por Luisa María Alcalde. Si quieren ser candidatos en 2027 y suceder a su hermano e hija, respectivamente, siempre podrán postularse bajo las siglas del Partido Vede y el PT.
Lo cierto es que este episodio deja ver que el 2027 ya toca las puertas de Morena y de la coalición gobernante, anunciando tensiones entre los grupos y corrientes internas.
Además de Guerrero, San Luis Potosí y Zacatecas, en 2027 se disputarán otras 13 gubernaturas: Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Colima, Michoacán, Nayarit, Nuevo León, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora y Tlaxcala.
Todo un festín de gubernaturas en el que ya hay más de un aspirante anotado por cada entidad, y que implicará todo un reto para la cohesión interna en la dirigencia de Luisa María Alcalde y del secretario de Organización, Andrés López Beltrán.
En el Senado, el coordinador Adán Augusto López ya mueve sus fichas y alienta candidaturas como la de la chihuahuense Andrea Chávez, pues sabe que un buen número de candidatos emanados de la bancada le servirían para intentar construir una candidatura presidencial en 2030.
Y lo mismo debe calcular el coordinador en Cámara de Diputados, Ricardo Monreal, a quien no sólo lo mueve la candidatura de su hermano.
Frente a ellos, la presidenta Claudia Sheinbaum apenas tiene margen de maniobra, pues está más ocupada gobernando y lidiando con Donald Trump, que haciendo política partidista.

nepotismo

Morena: el nepotismo y la (in)decencia política

¿Te acuerdas cuando en tu niñez te sorprendían haciendo una travesura y nomás no encontrabas la manera de explicarla? ¿Te ha pasado que te piden justificar algo que hiciste y sabes que se te acabaron las razones? ¿Alguna vez has acordado las reglas para algo y de pronto has decidido actuar al margen de ellas? ¿O simplemente has decidido hacer algo porque sí y nomás porque sí? Bueno, todo esto se parece mucho a lo que los gobiernos muchas veces hacen cobijados en eso que llaman la seguridad nacional.
El traslado de 29 personas presas en México por delitos asociados al narcotráfico ha sido justificado en México y en Estados Unidos por motivos de seguridad nacional. En su columna del sábado pasado en Reforma, Peniley Ramírez relata que en 2023 «llegó al gabinete una nueva consideración jurídica: si se argumenta que un criminal amenaza la seguridad nacional de México, se le puede “trasladar” a EU, al margen de su proceso de extradición», con base en los artículos 89 de la Constitución y 5to de la Ley de Seguridad Nacional.
Cuenta ella que en ese año se propuso al gabinete de seguridad de López Obrador y no prosperó, y ahora, gracias a la decisión última de la presidenta Sheinbaum, se aceptó el argumento y se procedió al traslado. Pues justamente estamos en una de esas situaciones en las que se terminaron las razones y se decidió hacer algo porque sí. En este caso se acabaron las razones jurídicas para usar el recurso político que se resume en una frase: razón de Estado.
Escribe Peniley que «la oposición no parece dispuesta a reclamar una violación jurídica, si la hubiera». Tal vez tiene razón; yo agrego que en la seguridad nacional opera un acuerdo no escrito en el que mejor no preguntas y mejor no dices; esto es, no cuestionas y tampoco informas. Estamos ante un concepto de carácter auto referencial, es decir, se justifica en sí mismo.
Probé en varios chats de WhatsApp usando una analogía de un viejo refrán que usaban nuestras abuelitas: «todo cabe en un jarrito sabiéndolo acomodar»; escribí todo cabe en la seguridad nacional sabiéndolo acomodar y, exactamente como lo esperaba, vinieron las insinuaciones o las abiertas críticas calificando mi cuestionamiento como una postura a favor de los delincuentes.
No falla, es perfecta la consistencia del apoyo político y social acrítico, por mucho mayoritario, si de seguridad nacional se trata. Es algo así como la casa de al lado a donde el poder público y las elites privadas trenzadas con él llevan lo que no cabe en la casa donde está ese acuerdo formal que normalmente llamamos Derecho. Y no es que la seguridad nacional no esté en el Derecho mexicano, claro que está en nuestro sistema jurídico, pero en la práctica nadie, absolutamente nadie rinde cuentas si las decisiones se amparan en ella.
Por el contrario, si alguna decisión no pasa o puede no pasar por el filtro del control constitucional y de legalidad, entonces se aplica la conocida reserva por motivos de seguridad nacional. Asómense a ver lo que hace la Comisión Bicameral en la materia del Congreso de la Unión y qué creen, pues es como un cuarto oscuro de la otra casa; intenten conseguir información sobre qué sucede ahí y me cuentan.
A la periodista Ana Paula Ordorica se lo expliqué apenas en su Podcast Broojula como una terrible paradoja: <a href="https://open.spotify.com/episode/0rRDYksWDizFxT0BvUoDaT?si=e2c8ae0c89724630" target="_blank" rel="noopener">por nuestra seguridad, no podemos ejercer el derecho a saber lo que se hace precisamente por nuestra seguridad</a>. ¿Esto quiere decir que siempre debemos saber todo? Es obvio que no, pero entonces para eso son los controles y contrapesos supuestamente de alta especialización, por ejemplo, del Congreso; pero regresamos a lo mismo: no podemos confirmar siquiera que funcionan.
Nada más impopular que cuestionar la seguridad nacional, especialmente cuando la narrativa hegemónica ha logrado inocular una asociación mecánica entre la justicia y el poder judicial con la corrupción. No puedo decir que la seguridad nacional opera siempre como una herramienta de opacidad para aplicar la razón de Estado, pero sí puedo afirmar que he sido testigo directo de que así se le entiende regularmente en las culturas institucionales de manera transversal a las tres ramas en las que se divide el poder del Estado.
Supongo que en alguna parte sí habrá debates jurídicos sólidos sobre el traslado de estas personas. Pero a la vez tengo claro que la combinación entre la disfuncionalidad histórica del acceso a la justicia y el desprestigio de las democracias constitucionales de derechos es y será palanca fundamental para justificar hoy lo injustificable apenas ayer.
<a href="https://bsky.app/profile/ernestolpv.bsky.social" target="_blank" rel="noopener">@ernestolpv.bsky.social</a>

Seguridad nacional: no preguntes, no digas

No es un remake de Santo contra la Mafia del Vicio. Prosigue sin pausa la despiadada demolición institucional. Pajes locales e internacionales del amo Drumpf hacen con agrado el saludo nazi. Se achica el Estado administrativo estadounidense, con el objetivo primordial de incrementar la cartera del copresidente Musk, el hombre más estúpidamente rico en la historia del planeta (otro más, entre muchísimos otros: restablecer el Apartheid, en versión corregida y aumentada en cuanto país del mundo lo permita).
Con el robustecimiento, en tiempo real, de las peores pulsiones autoritarias que animan al trumpismo y sus compinches tecnofascistas, el mundo se prepara (¿a medias?) para sobrellevar las consecuencias del impacto.
Entre la cacofonía alentada por medios capturados, redes sociales tóxicas, voces dispersas y falsas verdades la salud del medio ambiente pasa (para desgracia nuestra) a un tercer o cuatro plano en la lista colectiva de prioridades.    
1. La <a href="https://tinyurl.com/ysks6xmw" target="_blank" rel="noopener">peor crisis de gripa aviar</a> jamás registrada se extiende por la Antártida. El País 
2. Las <a href="https://tinyurl.com/5n7zccs3" target="_blank" rel="noopener">turbaras </a>son ‘un tipo de humedal donde se produce y acumula progresivamente materia orgánica muerta que proviene de plantas adaptadas a vivir en sitios inundados de agua, con un bajo contenido de oxígeno y escasa disponibilidad de nutrientes’, de acuerdo a una página especializada chilena. Sus beneficios ambientales son numerosos e irremplazables. Hoy día carecen de protección alguna en todo el mundo, y su destrucción representa para The Guardian, una verdadera ‘bomba de tiempo’.
3. Trump Segunda Parte: <a href="https://tinyurl.com/2ve67uu4" target="_blank" rel="noopener">El negacionismo climático regresa a la Casa Blanca</a>. Climática 
4. De cómo <a href="https://tinyurl.com/2fmducdy" target="_blank" rel="noopener">el Gobierno de Trump emprende la guerra contra las energías solar y eólica</a>, para beneplácito de la industria del petróleo. The Guardian
5. <a href="https://tinyurl.com/yc36mktc" target="_blank" rel="noopener">El cambio climático hizo un 35 % más probables las condiciones que impulsaron los devastadores incendios de California</a>. Climática 
6. <a href="https://tinyurl.com/wpf3shpr" target="_blank" rel="noopener">Se acelera el riesgo de la extinción de las plantas</a>, el mensaje que subyace de un estudio de cincuenta jardines botánicos en el mundo. The Guardian
De los desastres y derrotas en ciernes habrá que pensar en logros de mediano plazo, y no perder del todo la esperanza.
7. Conservación de cultivos de café en Colombia, <a href="https://tinyurl.com/yc26wtwt" target="_blank" rel="noopener">para proteger a las aves migratorias de Norteamérica</a>. El País 
8. La Unión Europea produjo el año pasado <a href="https://tinyurl.com/m6wbpht4" target="_blank" rel="noopener">más electricidad derivada de la energía solar que del carbón</a>. Swissinfo
9. Los humedales son esenciales para la supervivencia humana y están <a href="https://tinyurl.com/mw7r6n6u" target="_blank" rel="noopener">amenazados por la transición energética</a>. El País 
10. La naturaleza no funciona sin la <a href="https://tinyurl.com/3wdzn85p" target="_blank" rel="noopener">presencia de millones de especies parasitarias</a>. ¿Qué va a pasar si éstas desaparecen? Grist
11. Una receta rural para <a href="https://tinyurl.com/2y5zurhj" target="_blank" rel="noopener">combatir el hambre</a> en América Latina. El País 
12. Lo que dejó 2024. <a href="https://tinyurl.com/zu42ex42" target="_blank" rel="noopener">Algunas buenas noticias para el planeta</a>. National Geographic España

autoritarismo

medio ambiente

El desmoronamiento

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