Incrementar EFICINE y EFIARTES es garantizar más arte y más cultura
Durante su campaña presidencial, Claudia Sheinbaum propuso incrementar los recursos de los estímulos fiscales destinados a la producción artística y cultural a nivel nacional: EFICINE y EFIARTES. De avanzar esta propuesta, sería posible financiar más proyectos artísticos a lo largo del país, aunque también será importante revisar otros aspectos que influyen en el acceso y la distribución de estos estímulos fiscales.
¿Qué son y cómo funcionan EFICINE Y EFIARTES?
A través de EFIARTES y EFICINE, las empresas pueden aplicar a un crédito fiscal y pagar menos Impuesto Sobre la Renta (ISR) si aportan recursos a una producción artística. Ambos estímulos se caracterizan por establecer un monto máximo a distribuir entre contribuyentes (personas morales o individuos). El estímulo dedicado a la producción y distribución de proyectos cinematográficos, EFICINE, solo puede distribuir 700 millones de pesos cada año, mientras que EFIARTES (estímulo para el resto de las disciplinas como teatro, literatura, danza y música) anualmente solo puede distribuir 200 millones de pesos.
Otra característica de estos apoyos al sector cultural es que establecen límites para cada ente contribuyente. Por ejemplo, el EFICINE tiene un monto máximo de 20 millones de pesos por contribuyente para proyectos de inversión en la producción, y de 2 millones para proyectos de inversión en la distribución, mientras que en EFIARTES el monto máximo es de 2 millones de pesos por contribuyente. Cabe agregar que independientemente de estos montos, ningún estímulo puede superar el 10 % del ISR del aportante en el ejercicio inmediato anterior, pues si no existiera este límite sería posible que un contribuyente no pagara ISR en lo absoluto.
¿Cuánto debería incrementar EFICINE y EFIARTES?
Desde el 2014, EFICINE no ha incrementado el monto de recursos totales a distribuir, mientras que con EFIARTES, el último incremento ocurrió en 2020, cuando la ley del ISR fue reformada para establecer que el monto total a distribuir pasaría de 150 a 200 millones de pesos. Considerando la inflación acumulada, para que exista un verdadero incremento de los recursos totales de EFICINE, estos deberían ascender a aproximadamente 1,136 millones de pesos, y en el caso de EFIARTES, el monto debería aproximarse a 220 millones de pesos. Una vez hechos estos ajustes, y para que ambos estímulos no pierdan nuevamente su valor, los montos máximos a distribuir deberían actualizarse anualmente a los niveles de inflación.
Cabe agregar que esta medida es sumamente importante si se considera que cada vez son más proyectos los que solicitan acceder a los apoyos fiscales. En el periodo 2018-2022, el número total de proyectos que solicitaron EFICINE y EFIARTES incrementó 73.6 % y 85.2 %, respectivamente. En el mismo periodo, EFICINE autorizó en promedio 152 proyectos y rechazó 248, mientras que en el caso de EFIARTES en promedio fueron autorizados 88 proyectos y 177 proyectos fueron rechazados.
Otras posibilidades de reforma
Además de incrementar su disponibilidad total, es importante garantizar que los recursos se distribuyan completamente, pues en ocasiones los montos totales no son distribuidos a pesar de la alta demanda. De 2018 a 2022, ambos estímulos fiscales distribuyeron menos recursos de los que se tiene permitido.
Por otra parte, valdría la pena explorar la posibilidad de diseñar un mecanismo distinto en donde también las personas puedan apoyar directamente las producciones artísticas nacionales. Actualmente, quienes deseen producir una obra deben acercarse a una empresa para que ésta aplique el crédito fiscal. Sin embargo, sería totalmente viable ofrecer paralelamente un crédito fiscal hasta por cierto monto en favor de todas las personas que tienen la obligación de presentar su declaración anual, y posteriormente distribuir esos recursos entre quienes deseen producir o distribuir una obra artística.
De igual forma, resultará importante atender las preocupaciones del sector cultural en torno al proceso burocrático al que se enfrentan para acceder a los estímulos fiscales. Por ejemplo, en las disciplinas de música y teatro, se debe realizar un trámite ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR) en la Ciudad de México, lo cual representa una barrera adicional para acceder a dichos apoyos.
Ante este panorama, es necesario abrir una discusión más amplia sobre estos apoyos al arte y la cultura que involucre a la comunidad cultural. Además de incrementar los recursos, vale la pena reconfigurar el diseño de estos apoyos fiscales para hacer más eficiente el proceso de postulación, diversificar a los potenciales entes contribuyentes en ambos estímulos y garantizar una distribución equitativa y transparente de los recursos.
* Paulina Castaño e Iván Benumea son parte del equipo de Justicia Fiscal de @FundarMexico.
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, recurrió a una ley federal poco utilizada que permite al gobernante federalizar a la Guardia Nacional bajo ciertas circunstancias específicas.
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, ordenó el despliegue de dos mil soldados de la Guardia Nacional a Los Ángeles, ante una escalada en las protestas contra las redadas migratorias en la ciudad californiana.
La decisión del mandatario se impuso sobre la autoridad del gobernador de California, el demócrata Gavin Newsom, quien calificó la medida de “provocación deliberada”.
En la última semana, al menos 118 inmigrantes fueron arrestados en operativos realizados en varias partes de la ciudad. Esto generó un ambiente de tensión cuando multitudes se congregaron frente a negocios que presuntamente iban a ser blanco de redadas.
Según la oficina del alguacil del condado de Los Ángeles, los manifestantes se tornaron “cada vez más agresivos, lanzando objetos y mostrando comportamientos violentos”, lo que obligó a la policía a emplear gas lacrimógeno y granadas aturdidoras.
Las autoridades locales informaron que hubo 29 detenidos.
Trump justificó su decisión alegando que Los Ángeles vive una “invasión y ocupación por inmigrantes indocumentados y criminales”, según escribió en su plataforma Truth Social.
“Ahora, turbas violentas e insurrectas acosan y atacan a nuestros agentes federales para intentar detener nuestras operaciones de deportación. Pero estos disturbios ilegales solo refuerzan nuestra determinación”, agregó.
“Se restablecerá el orden, los inmigrantes indocumentados serán expulsados y Los Ángeles será libre. ¡Gracias por su atención a este asunto!”, concluyó.
Más allá de las razones de Trump para movilizar a la Guardia Nacional, BBC Mundo plantea otras 4 preguntas para comprender lo que está ocurriendo.
1. ¿Tiene el presidente autoridad para desplegar a la Guardia Nacional?
Para contener los disturbios, Trump recurrió a una ley federal poco utilizada que permite al presidente federalizar a la Guardia Nacional bajo ciertas circunstancias específicas.
Normalmente, la Guardia Nacional de cada estado se activa únicamente cuando lo solicita el gobernador.
Sin embargo, en esta ocasión Trump eludió ese procedimiento invocando una disposición especial del Código de las Fuerzas Armadas de Estados Unidos (10 U.S.C. §12406), que contempla tres circunstancias bajo las cuales el presidente puede poner bajo control federal a la Guardia Nacional.
- Si EU “es invadido o está en peligro de invasión por una nación extranjera”.
- Si “existe una rebelión o peligro de rebelión” contra el gobierno.
- Si “el presidente no puede ejecutar las leyes de Estados Unidos con las fuerzas regulares”.
Trump indicó en su memorando que las protestas en Los Ángeles constituyen “una forma de rebelión contra la autoridad del gobierno de Estados Unidos”.
Expertos aseguran que esta es la primera vez desde 1965 que la Guardia Nacional es activada por orden presidencial sin el consentimiento del gobernador estatal.
En 1992, durante los disturbios provocados por la absolución de policías acusados de golpear al automovilista afroestadounidense Rodney King, el entonces presidente George HW Bush envió tropas federales, pero en ese caso fue el gobernador de California, Pete Wilson, quien solicitó el apoyo.
En 2020, tropas de la Guardia Nacional fueron desplegadas en algunos estados tras las protestas por la muerte de George Floyd.
2. ¿Cómo respondieron las autoridades a la decisión de Trump?
Altos funcionarios del gobierno de Trump respaldaron la movilización militar. El secretario de Defensa, Pete Hegseth, afirmó en redes sociales que era una decisión “de sentido común” y agregó: “La violencia y destrucción contra agentes e instalaciones federales NO serán toleradas”.
El senador republicano por Oklahoma, Markwayne Mullin, declaró a CNN: “¿Parece que las protestas están bajo control? Absolutamente no”.
Sin embargo, varios funcionarios californianos rechazaron la intervención militar al asegurar que la policía local puede controlar los disturbios y que la presencia del ejército es innecesaria.
La congresista demócrata Nanette Barragán, quien representa a Paramount, una localidad de las afueras de Los Ángeles donde se registraron protestas, le dijo a CNN: “No necesitamos esa ayuda”.
“La Guardia Nacional solo empeorará las cosas”, añadió.
Sus palabras coinciden con las del gobernador Newsom, quien denunció en la red social X: “El gobierno federal está tomando el control de la Guardia Nacional de California y enviando dos mil soldados a Los Ángeles, no porque falten policías, sino porque quieren montar un espectáculo”.
Karen Bass, alcaldesa de Los Ángeles, declaró también a ABC7 que el despliegue militar es innecesario.
3. ¿Qué está haciendo ICE en Los Ángeles?
Agentes del Servicio de Control de Inmigración y Aduanas (ICE) realizaron redadas el viernes en zonas mayoritariamente latinas de Los Ángeles como parte de la ofensiva del gobierno de Trump contra la inmigración irregular.
Un portavoz confirmó que 44 personas fueron arrestadas ese día.
Estos operativos forman parte del objetivo presidencial de realizar “la mayor operación de deportación en la historia de EU”.
Los Ángeles, que tiene una numerosa población migrante, se ha convertido en un foco importante para esta política migratoria.
A principios de mayo, ICE anunció la detención de 239 migrantes indocumentados en una operación de una semana en la ciudad, aunque las cifras de arrestos generales no han cumplido las expectativas del gobierno.
En junio, la Casa Blanca incrementó su meta, estableciendo que ICE debería realizar al menos tres mil arrestos diarios.
Las autoridades han extendido cada vez más sus operativos a lugares de trabajo como restaurantes y tiendas minoristas.
Las recientes redadas en Los Ángeles, que generaron protestas, ocurrieron en un comercio mayorista de ropa y en una sucursal de la cadena de ferreterías Home Depot.
“Van a ver más redadas en lugares de trabajo de las que se hayan visto en la historia de este país”, afirmó Thomas Homan, el “zar de la frontera” del gobierno de Trump.
Esta agresiva campaña de deportaciones ha incluido el traslado de migrantes en aviones militares hacia la base de Guantánamo, centro militar estadounidense criticado por abusos contra los derechos humanos, antes de llevarlos a Luisiana.
Otros fueron enviados a una prisión de máxima seguridad en El Salvador, incluyendo al menos un migrante con estatus legal en EE.UU.
Algunos incluso fueron enviados a países con los que no tienen ningún vínculo de origen.
Muchas de estas acciones han enfrentado desafíos legales en los tribunales.
4. ¿Cómo ha reaccionado Los Ángeles ante las redadas?
El viernes, varios manifestantes se enfrentaron con agentes federales frente a un comercio mayorista de ropa. Lanzaron objetos e intentaron impedir los arrestos. Los agentes federales respondieron usando granadas de estruendo y gas pimienta.
En Paramount, ubicada a unos 32 kilómetros del sur del centro de Los Ángeles, también se usaron gases lacrimógenos y granadas de estruendo contra manifestantes frente a una tienda Home Depot.
En redes sociales, ICE describió la situación así: “Nuestros valientes agentes fueron ampliamente superados en número: más de mil manifestantes rodearon y atacaron un edificio federal”.
En respuesta a las protestas, la policía de Los Ángeles confirmó que realizó 29 arrestos, casi todos por negarse a dispersarse, una falta menor, según informó CBS News, medio asociado de la BBC en EU.
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