Desaparecer en la capital: Lo que sabemos sobre las personas desaparecidas en la Ciudad de México

En México, el fenómeno de la desaparición y desaparición forzada de personas ya es bien conocido. No obstante a veces parece que es algo que ocurre fuera de la Ciudad de México o en estados muy violentos del país; esta es una percepción alejada de la realidad. El primer caso de desaparición registrado por las autoridades en la CDMX tiene fecha del año de 1966 y estos acontecimientos han alcanzado una magnitud mayor en los últimos años.

Ante esto, han existido diversos esfuerzos por atender y visibilizar la problemática. A mediados del año de 2019 el gobierno de la CDMX anunció la creación de la Comisión de Búsqueda de Personas de la CDMX (CBPCDMX), la cual tiene el objetivo de ejecutar y dar seguimiento a las acciones de búsqueda de Personas Desaparecidas en la CDMX. Asimismo, en diciembre de 2019 se publicó la Ley de Búsqueda de Personas de la CDMX (LBPCDMX), la cual establece las acciones y facultades para la búsqueda, investigación e identificación de las autoridades encargadas en atender la problemática. Además, a mediados del año 2021, iniciaron las sesiones del sistema de búsqueda de personas en la entidad.

Desde Data Cívica decidimos analizar el Registro de Personas Desaparecidas de la Comisión de Búsqueda de Personas de la CDMX para tener una primera aproximación a este fenómeno todavía poco conocido. 1 Cabe mencionar que sólo pudimos consultar una única fuente que, por ende, no puede darnos un panorama completo del fenómeno.

Contexto de los datos del Registro de Personas Desaparecidas de la Comisión de Búsqueda de Personas de la CDMX

• Los casos de personas desaparecidas observadas dentro del Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No localizadas de la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas Desaparecidas (CNB)
• Las llamadas de posibles casos reportados a las líneas de LOCATEL
• Los casos que son monitoreados por el C5 de la CDMX
• El registro de personas desaparecidas de la Fiscalía de Investigación y Persecución de los Delitos en Materia de Desaparición Forzada de Personas y la Desaparición Cometida por Particulares y Búsqueda de Personas Desaparecidas de la CDMX (FIPEDE)
• El Registro de Personas Desaparecidas de la Comisión de Búsqueda de Personas de la CDMX (CBPCDMX)

Para este texto sólo analizamos la información de la CBPCDMX, la única fuente que tiene una versión pública de las 26 variables que recopila. Este registro se compone de información enviada por las autoridades de la Administración Pública Local y la Fiscalía General de la CDMX, así como de noticias o reportes que recibe directamente la comisión. 2 Llama la atención que del total de casos, solo 0.8% corresponden a casos reportados por colectivos de familiares en búsqueda y 1.8% por sociedad civil.

Las alcaldías de Iztapalapa (329), Cuauhtémoc (248), Gustavo A. Madero (225), Álvaro Obregón (133) y Coyoacán (116) son las cinco alcaldías que concentran la mayor cantidad de casos reportados en la CDMX, con un 56.6% del total de los que se tiene información sobre el lugar de desaparición. No obstante las cosas cambian al considerar el tamaño de la población. La alcaldía que concentra la tasa más alta es la Cuauhtémoc (45.14), seguida de Azcapotzalco (26.02), Venustiano Carranza (23.58), Benito Juárez (23.58) y Tláhuac (22.44).

En la CDMX desaparecen hombres de edades más avanzadas que en el resto del país y siguen desaparecidas mujeres un poco más grandes

Si tomamos en cuenta los perfiles de personas desaparecidas del Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas (RNPDNO) de la Comisión Nacional de Búsqueda 3 y lo comparamos con los datos de la CDMX podemos observar, en primer lugar, que tanto a nivel nacional como en la CDMX la tasa de mujeres desaparecidas más alta se concentra entre los rangos de 12 a 17 años, controlando con el tamaño de la población en ambos casos 4.

No obstante, en el caso de los hombres, la situación es un poco diferente. Aunque tanto a nivel nacional como en CDMX los hombres 18 a 44 años representan a la mayoría de estas desapariciones, en la Ciudad de México los hombres de más de 60 también tienen tasas de desaparición comparativamente altas. Mientras en el resto del país la tasa de desapariciones de hombres de más de 60 es 60% menor a la tasa de hombres de 18 a 23, en la Ciudad de México es sólo 20% más baja.

Asimismo, cuando desagregamos con base en el estatus de desaparición la personas, veremos otras diferencias. Dentro de las personas localizadas con vida el grupo con las tasas más altas coincide a nivel nacional y en la CDMX; siendo las mujeres entre los rangos de 12 a 17 años. Para el resto de los grupos de edad de personas localizadas con vida vemos que hay una mayor dispersión, sobre todo para los hombres de la CDMX.

¿Y qué pasa con las personas que siguen desaparecidas? Mientras a nivel nacional, la tasa más alta en esta situación la tienen mujeres 12 a 17 años, en la Ciudad de México las tasas se concentran en las mujeres de 12 a 23; aquí las mujeres que continúan desaparecidas son un poco más grandes. En el caso de los hombres, las tasas también se esparecen más dentro de los diferentes grupos de edad tanto a nivel nacional como en la entidad.

Las personas localizadas sin vida en la CDMX tienen un nivel educativo más alto que el resto de las personas desaparecidas

La CBPCDMX también registra otras variables sociodemográficas de las personas desaparecidas, como su nivel de escolaridad. Es importante tomar en cuenta que la población en general de la CDMX tiene niveles educativos altos, concentrándose sobre todo en los niveles de preparatoria y licenciatura con un 44% de la población. 5

En primer lugar, encontramos que las personas registradas como desaparecidas por la CBPCDMX tienen niveles educativos más bajos que la población en general, concentrándose en los niveles de secundaria y preparatoria.

A pesar de esto, si también tomamos en cuenta el estatus de las personas junto con la escolaridad encontramos patrones diferentes que complejizan aún más el fenómeno. Sobre todo porque las personas con nivel de licenciatura parecen estar sobrerepresentadas dentro del estatus de localizadas sin vida (9 mujeres y 8 hombres). Sin embargo, tenemos que ser cautelosas, ya que son pocos casos los registrados de personas localizadas sin vida.

Cabe mencionar que en la Ciudad de México, las personas encontradas con vida aparecen más frecuentemente en su propio domicilio (40.39%), en un lugar público (14.54%) y en casa de un amigo o familiar (12.39%).  Respecto a las personas localizadas sin vida, podemos ver que más de la mitad han sido localizadas (55.56%) en un centro forense. Aunque también en otros lugares como sitios públicos, hoteles, fosas clandestinas e, inclusive, en casas de amigos o familiares. Muchas de las clasificaciones de la base pueden resultar ambiguas, sobre todo si no se conoce con mayor detalle las causas de la desaparición, por lo que hay que tomar con cautela el hecho de que una proporción importante de las personas se localicen en lugares cercanos a ellas como en sus hogares o de personas cercanas.

La desaparición en la Ciudad de México es un fenómeno poco explorado, pero los datos analizados nos dan un primer acercamiento al fenómeno. El grupo que más desaparece en la Ciudad de México son mujeres de entre 12 a 17 años, algo similar a lo observado a nivel nacional. Los hombres desaparecen más entre los 18 y los 44 años, aunque en la Ciudad de México también hay tasas de desaparición altas en hombres de más de 60. Las personas desaparecidas en la CDMX tienen niveles educativos más bajos que el resto de la población en la entidad, lo que nos invita a repensar la relación de las desapariciones con otras desigualdades.

Si bien el registro de la CBPCDMX tiene limitaciones importantes, también nos proporciona información relevante. En este sentido, es importante remarcar la importancia de que el resto de las instituciones que generan datos sobre personas desaparecidas en la entidad puedan generar los mecanismos necesarios para el intercambio adecuado de esta información con el objetivo de conocer la magnitud del fenómeno, los perfiles de las personas y poder generar políticas adecuadas de búsqueda, investigación e identificación de personas desaparecidas en la CDMX.

Nota metodológica

Todas las bases y códigos para replicar este análisis se encuentran en esta carpeta.

1 Es importante resaltar que es posible analizar estos datos ya que la CBPCDMX es de las pocas instituciones que publican sus registros en formatos abiertos.

2 81.2% de los casos fueron registrados con base en una noticia en algún medio impreso o electrónico que hablaba sobre la desaparición de una persona en la entidad, mientras que 18.8% de los casos fueron registrados por reportes realizados directamente a la comisión. El 57.3% de los casos fueron registrados a través del portal de la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas (CNB), que posteriormente son referidos a la comisión local. La segunda fuente que ha proporcionado mayor información al registro de la CBPCDMX son casos que reportados desde redes sociales o llamadas telefónicas. Estos corresponden a 29.4% del total de casos. Para más se puede consultar esta página.

3 Los datos analizados del RNDPNDO se tomaron de aquí.

4 Las tasas se calcularon con base en la población nacional y de la cdmx obtenidas por el Censo de Población y Vivienda del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI) 2020. Disponible aquí.

5 Agrupando a las personas conforme a las categorías que registra la CBPCDMX.