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De crónicas y datos

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Al frente de los servicios que afectan directamente nuestra vida cotidiana, como la recolección de basuras y el mantenimiento de parques y calles, están los gobiernos municipales. Estas unidades de gobierno tienen responsabilidades fundamentales y son los primeros en responder ante las demandas de la ciudadanía. Para  cumplir de forma efectiva con sus obligaciones, una condición indispensable es que cuenten con los recursos presupuestarios suficientes y que mantengan una buena gestión financiera… más aún en los tiempos de incertidumbre que corren.
Una mirada al impuesto predial, la fuente de ingresos propios municipal por excelencia, revela una realidad complicada: en general, los municipios mexicanos recaudan poco por concepto de este gravamen, lo que afecta su autonomía presupuestaria, ya que dependen de las transferencias del nivel estatal y el federal. Este hecho hace que no tengan el margen de decisión para determinar por sí mismos sus prioridades de gestión pública.
Además, en la recaudación observamos brechas significativas: del total recaudado a nivel nacional, la Ciudad de México aporta un tercio. En algunos municipios capitales, como Chilpancingo ($ 97), la recaudación es menor a $ 100 por habitante, mientras que en cinco ciudades supera los $ 1,000. Es decir, aún los municipios que tienen -en teoría- mayores capacidades administrativas, existen diferencias importantes en el nivel de recaudación.
<img decoding="async" loading="lazy" class="alignnone size-full wp-image-1524327" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/04/recaudacion-percapita-de-municipios-capitales.jpg" alt="Gráfica con el porcentaje de recaudación en las capitales de los estados del impuesto predial." width="1280" height="720" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/04/recaudacion-percapita-de-municipios-capitales.jpg 1280w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/04/recaudacion-percapita-de-municipios-capitales-600x338.jpg 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/04/recaudacion-percapita-de-municipios-capitales-1024x576.jpg 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/04/recaudacion-percapita-de-municipios-capitales-768x432.jpg 768w" sizes="(max-width: 1280px) 100vw, 1280px" />
Este fenómeno de limitación en el cobro del predial tiene que ver, entre otras razones, con que los sistemas catastrales -bases de información que contiene las características de las propiedades- están desactualizados, son insuficientes o mantienen rezagos históricos. Veamos algunos números: de los 2,477 municipios que hay en el país, 2,095 cuentan con una oficina que realiza cobro de predial o gestiona la actividad catastral. De estos, 1,277 tienen un sistema de gestión catastral que permite realizar tareas fundamentales como valuar los predios y contar con cartografía del municipio.
De los 1,980 padrones catastrales en el país, 17 % se encuentran aún en papel, lo que dificulta las actividades de seguimiento y actualización de los cambios que tienen los predios y propiedades. La información que contienen estos padrones no sólo es útil para el cobro del impuesto predial, sino también para la toma de decisiones de planeación urbana y la formulación de políticas públicas como la de vivienda.
En este contexto, existen algunos casos de éxito que vale la pena observar. Por ejemplo, en el IMCO analizamos el caso de Mérida, Yucatán, que inició desde la década pasada un esfuerzo de modernización catastral con buenos resultados: aumentaron significativamente la recaudación del impuesto y, por consiguiente, la proporción de sus ingresos propios. Y, además, han fortalecido la atención ciudadana creando un círculo virtuoso entre el pago del predial y la calidad de los servicios municipales.
Aunque sean conceptos técnicos, cuando hablamos de predial y de catastros estamos hablando de la posibilidad que tenemos todas las personas de acceder a buenos servicios públicos y habitar en municipios y ciudades ordenadas, limpias y que brinden calidad de vida. Por esto, vale la pena que los municipios hagan un esfuerzo por mejorar sus sistemas catastrales y los ciudadanos tengamos mayor conciencia de la importancia que el cumplimiento en el pago de impuestos tiene para el bienestar social.
* Natalia Campos (@<a href="https://twitter.com/nataliacampos7" target="_blank" rel="noopener">nataliacampos7</a>) es coordinadora del IMCO.

¿Por qué nos importan los catastros y el predial?

A partir del auge petrolero que inició con la explotación del yacimiento de Cantarell en el Golfo de México, a finales de la década de los setenta, el Estado mexicano ha recibido un flujo constante de recursos multimillonarios provenientes de la extracción de petróleo, gas natural y otros hidrocarburos.
En los últimos 48 años –entre 1977 y 2024– los ingresos petroleros representaron una cuarta parte (24 %) del total de ingresos del sector público federal. De estos recursos, aproximadamente la mitad fue captada por Petróleos Mexicanos (Pemex), y la otra mitad por el Gobierno Federal, principalmente a través del cobro de impuestos y derechos a la petrolera estatal.
Ahora que la producción de petróleo es apenas una fracción de lo que fue hace algunos años y enfrenta una declinación constante, ahora que las economías en todo el mundo avanzan hacia la despetrolización, vale la pena preguntarnos si supimos “administrar la abundancia”, en alusión a la tristemente célebre frase pronunciada por José López Portillo en 1977.
Desafortunadamente ni el Estado mexicano en general ni Pemex en lo particular han gestionado adecuadamente los ingresos provenientes de la explotación de aquellos recursos que, por su propia naturaleza, tarde o temprano se agotarán.
<img decoding="async" loading="lazy" class="alignnone size-full wp-image-1522430" src="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/04/ingresos-petroleros-.png" alt="Gráfica con los datos de los ingresos petroleros de México de 1977 a 2024." width="1663" height="1210" srcset="https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/04/ingresos-petroleros-.png 1663w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/04/ingresos-petroleros--600x437.png 600w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/04/ingresos-petroleros--1024x745.png 1024w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/04/ingresos-petroleros--768x559.png 768w, https://ap-cdn.sfo3.cdn.digitaloceanspaces.com/uploads/2025/04/ingresos-petroleros--1536x1118.png 1536w" sizes="(max-width: 1663px) 100vw, 1663px" />
Por tratarse de recursos no renovables, los ingresos petroleros debieron ahorrarse en un fondo soberano: un vehículo de inversión administrado por el Estado. Sin embargo, el Fondo Mexicano del Petróleo –creado precisamente con ese fin, aunque con <a href="https://imco.org.mx/el-fondo-mexicano-del-petroleo-debe-reformarse-para-financiar-la-transicion-energetica/" target="_blank" rel="noopener">un diseño fallido que ha limitado su funcionamiento</a>– apenas acumula 22.7 mil millones de pesos al cierre de 2024. En contraste, el fondo soberano de Noruega, que administra la renta petrolera de ese país, alcanza un valor de mercado 1,586 veces mayor: 36.1 billones de pesos.
En su defecto, estos recursos pudieron haberse destinado a la adquisición de bienes de capital o infraestructura pública –puertos, aeropuertos, carreteras, redes de transmisión eléctrica– que incrementaran la capacidad productiva de la economía mexicana. Pero ante la falta de trazabilidad de los ingresos petroleros, es imposible saber con certeza si se usaron para programas o proyectos específicos. Si tomamos como referencia las cifras de gasto de las últimas tres décadas, todo apunta a que menos del 15 % de la renta petrolera terminó financiando infraestructura pública.
En cuanto a Pemex, la petrolera tampoco ha sido capaz de gestionar de manera eficiente los recursos que administra. A pesar de la reducción sostenida de su carga fiscal en los últimos años –la tasa del principal derecho que pagaba pasó de 65 % en 2019 a 30 % en 2024– la empresa sigue enfrentando un panorama financiero y operativo desfavorable que, según sus propios auditores externos, pone en duda su capacidad para continuar operando y cumplir con sus obligaciones de pago.
Incluso el nuevo régimen fiscal de Pemex, que entró en vigor este año con la creación del “Derecho Petrolero para el Bienestar” y que reducirá aún más su carga tributaria de acuerdo con un <a href="https://imco.org.mx/nuevo-regimen-fiscal-de-pemex/" target="_blank" rel="noopener">estudio del Instituto Mexicano para la Competitividad</a> (IMCO), no garantiza una mejor gestión de los ingresos de la empresa al no resolver aquellos problemas estructurales que enfrenta.
Al ritmo de producción actual –y si no hay nuevos descubrimientos– las reservas totales de petróleo y gas natural de México se agotarían en aproximadamente 24 años. Ante esta perspectiva, la pregunta es inevitable: ¿haremos lo correcto con los recursos que nos quedan, pensando en beneficio de quienes vivirán cuando ya no tengamos petróleo, o desperdiciaremos nuevamente esta oportunidad?
* Diego Díaz (<a href="https://x.com/Diego_DiazP" target="_blank" rel="noopener">@Diego_DiazP</a>) es Coordinador de Finanzas públicas.

Administrar la abundancia: ¿qué hicimos con la renta petrolera?

El orden comercial global basado en reglas, que tiene su origen en los Acuerdos de Bretton Woods en la posguerra, atraviesa la mayor turbulencia en décadas. Los aranceles anunciados por la Casa Blanca el pasado 2 de abril –sumado a los gravámenes impuestos en las semanas previas– anuncian una nueva era en el comercio global.
Cuatro impactos centrales se desprenden de la guerra arancelaria entre Estados Unidos y sus principales socios comerciales, particularmente China.
En primer lugar, está el impacto que tengan los aranceles en la economía de los países afectados, el cual dependerá de su duración y de las represalias que impongan otros países, así como de la incertidumbre sobre el futuro –reflejado en la volatilidad que han mostrado las principales bolsas de valores del mundo en lo que va del año–.
En segundo lugar, los aranceles pueden acelerar la reconfiguración de las cadenas globales de valor que inició durante la primera administración Trump y se agudizó durante la recuperación post pandémica, donde busquen diversificar su riesgo y apostar por mercados relativamente mejor posicionados en relación con su acceso al mercado estadounidense.
Tercero, el principal promotor del orden liberal internacional que gobernó las relaciones económicas de las principales economías del mundo desde la década de 1940 está promoviendo un viraje de 180 grados hacia un orden donde el poder geoeconómico prevalezca sobre la negociación y el diálogo multilateral. Los esfuerzos de liberalización comercial de las rondas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) han sido reemplazados por la amenaza y el unilateralismo.
Cuarto, las implicaciones de este cambio de era van más allá de lo comercial. Las relaciones de Estados Unidos con socios y aliados para cuestiones clave de seguridad y defensa como el combate al crimen trasnacional, la ciberseguridad, la prevención del terrorismo, la cooperación en zonas de conflicto, el intercambio de inteligencia, entre otros temas, se ha deteriorado. Una relación transatlántica debilitada, así como una creciente desconfianza entre los aliados tradicionales de Estados Unidos en Asia-Pacífico, deviene en un mundo más peligroso.
Ante este panorama, aunque en términos absolutos tenga menor acceso que hace unas semanas, México tiene una mejor posición relativa que sus contrapartes europeos o asiáticos. El país no está manco.
En 2024, el país fue el principal proveedor de Estados Unidos al representar 16.2 % de sus importaciones. Asimismo, ese año México fue el destino de 15.5 % de las exportaciones de ese país. El peso que tiene México en las exportaciones de estados clave para el partido Republicano en el corazón agroindustrial e industrial de Estados Unidos es la principal fortaleza que tiene el país para negociar exenciones a las medidas arancelarias.
Por ello, México podría beneficiarse de la eventual reconfiguración de las cadenas globales de valor. El relativo mejor acceso de México al mercado estadounidense puede hacer del país una alternativa atractiva para las empresas que busquen relocalizar su proveeduría hacia la región del T-MEC. La oportunidad, sin embargo, requiere que el país apueste por ser atractivo para la inversión en términos de energía, logística, talento y Estado de derecho.
Aunque el mundo se aleje del orden global basado en reglas, México debe reafirmar su apuesta por el libre comercio. Una señal en este sentido sería concluir e iniciar el proceso de ratificación del Tratado de Libre Comercio México-Unión Europea, así como avanzar en las negociaciones comerciales con Reino Unido y Corea del Sur. Independientemente de los virajes del otro lado de la frontera, el país debe apostar por la competitividad y eso, en el fondo, va de la mano de la apertura comercial.
* Oscar Ocampo (<a href="https://x.com/OscarOcampo" target="_blank" rel="noopener">@OscarOcampo</a>) es Director de Desarrollo Económico.

México ante la nueva era del comercio global

En el mundo, 3.9 mil millones de mujeres enfrentan barreras legales para participar en la economía. Así lo señala el <a href="https://wbl.worldbank.org/en/wbl" target="_blank" rel="noopener">Banco Mundial</a>, que analiza las leyes de casi 200 países para evaluar si promueven la igualdad de género en ámbitos como la movilidad, el mercado laboral y la vejez. Desde finales de los noventa se han logrado avances importantes para establecer que hombres y mujeres cuenten con la misma protección legal. Sin embargo, las mujeres acceden a dos tercios de los derechos otorgados a los hombres y, como resultado, aún existen países donde ellas no pueden emprender u obtener un crédito bajo las mismas condiciones.
Cambiar la ley es más fácil que hacerla cumplir, y por sí sola no transformará la realidad. Según el mismo estudio del Banco Mundial, los países cuentan con 40 % de los mecanismos necesarios para implementar las leyes en favor de la igualdad de género. Es decir, existe una brecha entre lo que se legisla y lo que realmente se ejecuta. Por ejemplo, aunque 98 países cuentan con una legislación que mandata la igualdad salarial, 35 de ellos implementan mecanismos como la transparencia salarial para hacerla efectiva.
México quiere avanzar en ese sentido al dar pasos que subrayan la prioridad que otorgará este sexenio a promover los derechos de las mujeres. La llegada de la presidenta Claudia Sheinbuam alentó a miles de niñas y mujeres durante su toma de protesta. Más allá de símbolos y narrativas, entre los cien compromisos de su gobierno, varios se dirigen a lograr una mayor igualdad de género y el <a href="https://imco.org.mx/iniciativas-por-la-igualdad-de-genero/" target="_blank" rel="noopener">primer paquete de reformas</a> que presentó busca alcanzar precisamente este objetivo.
Las mujeres ganan en promedio 15 % menos que los hombres en el país, lo que equivale a trabajar 61 días adicionales al año para igualar su salario, según datos del INEGI. Esto ocurre a pesar de que tanto la Ley Federal del Trabajo como la Constitución establecen que, a trabajo igual debe corresponder salario igual, sin importar el género. A raíz de las reformas de la presidenta, ya existe la obligación de contar con mecanismos para cerrarla, pero estos aún no se han concretado. El Congreso tiene la responsabilidad de aprobar la legislación secundaria para poner estas herramientas en marcha.
Dichos cambios son inminentes y ahí radica la complejidad, entre la ley y la implementación, pero también es una gran oportunidad para finalmente reducir esta desigualdad. Frente a este contexto, el <a href="https://imco.org.mx/como-cerrar-la-brecha-salarial/" target="_blank" rel="noopener">IMCO con la Embajada Británica en México</a> propone siete mecanismos que el país puede adoptar para cerrar la brecha salarial. Son acciones que pueden implementar tanto el sector público como privado, entre ellas se considera estandarizar la medición de la brecha, diseñar tabuladores salariales, avanzar hacia una mayor transparencia salarial y consolidar políticas de cuidados.
Cerrar la brecha salarial es una condición necesaria para el desarrollo económico del país. El marco legislativo es apenas el primer paso, su impacto dependerá de la voluntad para traducirlo en acciones concretas. Si este gobierno aspira a marcar un antes y un después en materia de igualdad de género, necesita pasar del discurso a la implementación. El tiempo de las promesas quedó atrás. Ahora toca garantizar cambios tangibles para que las mujeres en México puedan participar plenamente en la economía. ¿De qué sirven las leyes si no se cumplen? Sin implementación, seguimiento y monitoreo, serán solo letra muerta.
* Fernanda García (<a href="https://x.com/fergarciaas" target="_blank" rel="noopener">@fergarciaas</a>) es directora de sociedad incluyente.

Legislar la igualdad no es suficiente

El 2 abril será la próxima aduana que México deberá sortear con la administración de Donald Trump en materia comercial para evitar que se materialicen los aranceles a las exportaciones de vehículos a Estados Unidos, así como para evadir la imposición de aranceles recíprocos hacia los socios comerciales que no otorguen lo que la administración considere un trato equitativo a los exportadores estadounidenses.
La presidenta Claudia Sheinbaum tiene razón al argumentar que México no tendría motivos para preocuparse ante esta amenaza arancelaria, dada la ausencia de aranceles entre ambos países producto del Tratado México-Estados Unidos-Canadá (T-MEC), en sí mismo uno de los emblemas de la política comercial de la primera administración Trump.
No obstante, la Casa Blanca tiene una interpretación poco ortodoxa del concepto de “reciprocidad”. Entre las medidas que reclama la administración Trump a sus socios comerciales destaca el IVA que pagan los bienes estadounidenses en mercados extranjeros, al considerarlo un “arancel oculto”.
Al no existir un IVA federal en Estados Unidos, la Casa Blanca considera que sus exportaciones hacia países con IVA enfrentan una barrera no arancelaria. Al mismo tiempo, argumentan, las exportaciones de esos países hacia Estados Unidos se benefician de un subsidio al no existir este gravamen para entrar a su mercado.
Es necesario precisar que esto es falaz por distintos motivos. Primero, el IVA pagado por los exportadores estadounidenses se recupera al momento de la primera venta en territorio mexicano. Segundo, el IVA no representa un trato discriminatorio en términos fiscales, dado que tanto importadores como productores locales lo pagan.
En vista de ello, México debe agarrar al toro por los cuernos y aprovechar la coyuntura para profundizar la integración regional y atender problemáticas, reales y de percepción, sobre las barreras no arancelarias que impactan a los exportadores de los tres socios de América del Norte.
Proponer una unión aduanera a nivel América del Norte es poco factible en este momento debido a las redes de tratados comerciales internacionales y distinta tarifa que tiene cada país de la región; sin embargo, es posible avanzar en la integración por otras vías. Un paso en esa dirección sería eliminar casos de dumping (exportar productos a un precio inferior al que se venden en su mercado interno) entre los tres países para evitar que se usen como barrera no arancelaria para restringir el acceso a mercado (por ejemplo, los casos de los tomates y el azúcar mexicanos en Estados Unidos o el pollo estadounidense en México).
En el mismo espíritu, los tres países podrían comprometerse a no utilizar las medidas sanitarias y fitosanitarias como medida proteccionista para restringir las importaciones.
Asimismo, por décadas México tuvo éxito en separar los distintos componentes de la relación con Estados Unidos. Eso cambió desde la primera administración Trump al mezclar la migración y la crisis del fentanilo con la política comercial. Aunque no será posible regresar al entorno previo, el país debe promover una institucionalización de la relación de seguridad (por ejemplo, impulsar un Tratado de Seguridad de América del Norte), de tal forma que la atención de estos temas cuente con mecanismos claros y predecibles, al mismo tiempo que se despresuriza la relación comercial. Si no es viable separar en su totalidad los temas, al menos tener canales institucionales distintos para abordar cada tema.
Ante la asimetría de poder entre los dos países, México debe tener una agenda creativa que vaya más allá de lo reactivo y, de forma contraintuitiva, que aproveche un entorno adverso para promover una mayor integración regional que beneficie la competitividad del país.
* Oscar Ocampo (<a href="https://x.com/OscarOcampo" target="_blank" rel="noopener">@OscarOcampo</a>) coordinador de energía y medio ambiente.

Aranceles recíprocos, México y el IVA

Esmeralda trabaja desde los ocho años como recolectora en los campos de hortalizas de San Quintín, en el norte de México. Le pagan poco y no cuenta con seguridad social. Tiene dos hijos, a quienes debe encargar con una conocida pagando 30 pesos por cada uno. Además de su jornada como trabajadora agrícola, debe encargarse de las labores del hogar: cocina, lava, limpia y cuida a sus hijos.
Esta <a href="https://elpais.com/especiales/2018/campo-mexicano/baja-california/mujer-y-jornalera.html" target="_blank" rel="noopener">historia real</a> es una de tantas que se dibujan en la ruralidad del país. La mujer rural enfrenta con mayor agudeza las brechas de género en los cuidados y en los salarios. Por ejemplo, <a href="https://inncontext.net/494-mujeres-rurales-en-mexico-enfrentan-el-desafio-de-derribar-las-brechas-existentes/">97 </a><a href="https://inncontext.net/494-mujeres-rurales-en-mexico-enfrentan-el-desafio-de-derribar-las-brechas-existentes/" target="_blank" rel="noopener">% de las mujeres</a> que se dedican al sector agrícola y pesquero realizan labores no remuneradas. Otro reto de la población rural de mujeres tiene que ver con la falta de propiedad sobre la tierra y de acceso a recursos productivos, lo que limita su autonomía. En el país, más de <a href="http://www.ran.gob.mx/ran/images/stories/atlas/2024/atlas_psm_web.pdf" target="_blank" rel="noopener">70 %</a> de la tierra está en manos de hombres y ninguna entidad federativa supera <a href="http://www.ran.gob.mx/ran/images/stories/atlas/2024/atlas_psm_web.pdf" target="_blank" rel="noopener">40 </a><a href="http://www.ran.gob.mx/ran/images/stories/atlas/2024/atlas_psm_web.pdf">%</a> de participación de mujeres en la tenencia de la tierra. El estado con mayor representación es Tabasco, con <a href="http://www.ran.gob.mx/ran/images/stories/atlas/2024/atlas_psm_web.pdf" target="_blank" rel="noopener">35.5 %</a>.
Uno de los sectores agrícolas en los que se mantienen brechas significativas de género es el cafetero. El <a href="https://www.facebook.com/login/?next=https%3A%2F%2Fwww.facebook.com%2Fstory.php%3Fstory_fbid%3D1041868794643661%26id%3D100064616502283" target="_blank" rel="noopener">IMCO con Starbucks realizó un análisis</a> para mapear por primera vez en México la situación de las mujeres que se dedican a los cultivos de café: son en total 62 mil mujeres que se concentran en Chiapas, Veracruz, Oaxaca y Puebla. Nueve de cada diez caficultoras no cuentan con ingresos propios, lo que limita el desarrollo de sus proyectos de vida. Asimismo, como sucede en general con las mujeres rurales, tienen un nivel educativo bajo.
En algunos países de tradición cafetera, como Colombia, se han <a href="https://www.uniandes.edu.co/es/noticias/sociologia/mujeres-cafeteras-rompen-brechas-historicas-en-colombia" target="_blank" rel="noopener">implementado acciones</a> como el fortalecimiento de políticas de igualdad de género dentro de los comités cafeteros, lo que permite que las mujeres decidan si quieren sembrar más, exportar, generar proyectos productivos y liderar sus propias asociaciones. Además, se implementó una política para que las cafeteras pudieran ser dueñas de sus tierras, lo que amplió su rol dentro del proceso del café.
Lo anterior es solo un ejemplo de que existen alternativas viables para impulsar mejores condiciones de vida para las mujeres que realizan su vida en el campo. Enfocarse en aumentar su margen de decisión sobre las cosechas y los procesos productivos es un buen inicio para promover los beneficios de la participación de las mujeres en la economía. Algunas estimaciones indican, por ejemplo, que de cerrarse la brecha salarial en la actividad agrícola a nivel mundial, el producto interno bruto mundial <a href="https://www.fao.org/mexico/noticias/detail-events/es/c/1713155/" target="_blank" rel="noopener">aumentaría  1 % (un billón de dólares).</a>
Cada día accedemos a alimentos gracias a miles de mujeres que se dedican a las actividades agrícolas y que históricamente han enfrentado condiciones como la falta de servicios. En ocasiones, las discusiones sobre las brechas de género dejan de lado la realidad de las mujeres que, fuera de la órbita urbana, luchan día a día por sacar adelante a sus hijos, consolidar sus medios productivos y generar un sustento de vida. Que este mes de marzo sea el pretexto para recordar que las brechas de género se manifiestan de forma distinta y requieren, por tanto, análisis y acciones de política pública diferenciadas.
* Natalia Campos (@<a href="https://twitter.com/nataliacampos7" target="_blank" rel="noopener">nataliacampos7</a>) coordinadora de gobierno.

La realidad de las mujeres rurales

A tres meses de convertirme en mamá de una niña, no he dejado de cuestionar qué puedo hacer para acelerar los cambios que me gustaría ver en México para que ella tenga mejores oportunidades y menos obstáculos. Sin duda, una de ellas es construir un entorno seguro donde pueda crecer sin miedo. Pero más allá, desde que supe que tendría una niña, he notado cómo los comentarios de familiares y amigos empiezan a marcar su camino, incluso antes de su nacimiento. Las palabras importan más de lo que creemos.
Que ahora sí podemos comprar una casita y una cocinita, porque “ya habrá niñas en casa”. Que seguramente no jugará fútbol con sus primos, porque “eso es más de niños”. Estos comentarios, aparentemente inofensivos, confirman que las conversaciones tienen un poder determinante.
¿Por qué nos parece normal que una niña juegue con una cocinita o muñecas, pero no un niño? Desde la infancia, los estereotipos de género moldean nuestras expectativas y limitan el potencial. Los juegos asociados a las niñas suelen centrarse en el cuidado. ¿El resultado? Las mujeres terminan realizando <a href="https://imco.org.mx/las-labores-del-hogar-y-de-cuidados-ascienden-a-7-2-billones-de-pesos-72-lo-aportan-las-mujeres/" target="_blank" rel="noopener">2.5 veces más</a> trabajo del hogar y de cuidados que los hombres, mientras que los niños son alentados a participar en actividades que fomentan la competencia, estrategia y liderazgo, como el fútbol y deportes en equipo. ¿El efecto? Desarrollan competencias que les abrirán más puertas en el ámbito profesional.
Estas afirmaciones son el punto de partida donde comienzan a marcarse las diferencias que, con el tiempo, se profundizan en la adolescencia y terminan reflejándose en el mercado laboral. Si mi hija hoy tuviera 18 años, ¿cómo se verían sus oportunidades profesionales? Claro que depende de muchos factores, pero a nivel nacional, los promedios no son prometedores. De acuerdo con datos del <a href="https://imco.org.mx/compara-carreras-2024-formamos-el-talento-que-mexico-necesita/" target="_blank" rel="noopener">IMCO</a>, ella podría ser parte del 27 % de personas que terminan una licenciatura. Si logra hacerlo, su expectativa de participar en la economía remunerada sería de apenas <a href="https://imco.org.mx/datos-y-propuestas-por-la-igualdad/">46 %</a>.
Y aun cuando logre acceder al mercado laboral, las barreras no terminan ahí. Sería más propensa a tener un empleo en la informalidad, sin seguridad social ni estabilidad. Ahora, si ella lograra conseguir un empleo en una empresa, sería muy complicado que acceda a un puesto de alta dirección–hoy, 3 % alcanzan una dirección general, 11 % una dirección financiera y 23 % una dirección jurídica. Y ni hablar de llegar a ser consejera de una empresa.
Puede parecer que este panorama está muy lejano, pero la realidad es que las diferencias empiezan incluso antes de nacer. Me gustaría creer que en 18 años, el futuro de mi hija será distinto. Pero para que eso suceda, tienen que suceder muchas cosas desde el sector público y privado. Más allá de pensar en grandes reformas, ¿qué puede hacer cada persona desde su trinchera? Necesitamos hacer un esfuerzo consciente de cuidar nuestras palabras, sostener conversaciones difíciles y dejar de encasillar a niñas y niños en estereotipos que terminan impactando en sus oportunidades a lo largo de la vida.
Si las palabras que decimos a nuestras hijas y sobrinas pueden marcar su camino, cambiemos la narrativa para abrirles más puertas en lugar de cerrarlas.
* Fernanda Domínguez (<a href="https://x.com/FernandaDom" target="_blank" rel="noopener">@FernandaDom</a>) es coordinadora de sociedad incluyente.

El poder de las palabras

Siempre he considerado que el cuidado no es solo una responsabilidad familiar, sino un pilar para el desarrollo económico de cualquier sociedad. De no ser por los cuidados que he recibido a lo largo de mi vida, no podría estar escribiendo este texto. De hecho, estimé <a style="color: #0000ff;" href="#_ftn1" name="_ftnref1">1</a> que los cuidados que me brindó mi madre y el trabajo del hogar que realizó para mi bienestar durante 23 años tienen un valor de más de un millón de pesos. Además, habría que sumar a la lista a mis abuelas, mis tías y a todas las mujeres que me han cuidado a lo largo de mi vida. Aunque sé que nunca esperaron una retribución a cambio, el costo personal y económico para ellas ha sido real.
Las mujeres viven diariamente las consecuencias sistemáticas que resultan de una infraestructura de cuidados insuficiente e inasequible. Desde delegar los cuidados a familiares por falta de guarderías, pausar o cambiar el rumbo de sus carreras profesionales, o dejar de lado su independencia económica. Estas experiencias cotidianas nos muestran de manera cercana lo complejo del problema.
La carga desproporcionada de las labores de cuidados en las mujeres se traduce en un mercado laboral donde solo participan remuneradamente 46 % de las mujeres del país. De aquellas que no buscan trabajo, la mitad se debe a la falta de redes de cuidado para sus hijos, adultos mayores o familiares enfermos. Cada mujer que quiere y no se incorpora a la economía por responsabilidades de cuidado representa una oportunidad de crecimiento perdida para todo el país.
Según los <a href="https://imco.org.mx/mas-mujeres-mayor-crecimiento/" target="_blank" rel="noopener">cálculos más recientes del IMCO</a>, México tardaría 56 años en alcanzar la participación económica que tienen hoy los países de la OCDE (67 %) y necesitaría incorporar a 18.6 millones de mujeres a su economía para alcanzar esa cifra. De lograrlo, el PIB podría aumentar en 6.9 billones en la próxima década. Además de un aumento en el empleo y un beneficio económico para el país, implicaría impulsar la independencia económica para las mujeres. Poder generar sus propios ingresos les permitiría dejar de depender de familiares o programas gubernamentales, y en algunos casos podría ser una herramienta para romper ciclos de violencia.
Dado que no participar en la economía no siempre es una decisión personal, sino una consecuencia de barreras estructurales,  establecer un Sistema Nacional de Cuidados (SNC) resulta un pendiente urgente para incorporar a más mujeres al mercado laboral.
Según la Organización Internacional del Trabajo, una inversión aproximada de <a href="https://webapps.ilo.org/globalcare/elibrary/docs/2" target="_blank" rel="noopener">895 millones de pesos</a> en políticas de cuidado podría permitir que para 2035 la tasa de participación económica de las mujeres en México alcance 58 %. Si bien este monto puede suponer una carga financiera para el país, se estima que tendrá una tasa de retorno a la inversión de 2.5 %, es decir, por cada peso invertido en políticas de cuidado generaría 2.5 pesos en beneficios económicos.
Para lograrlo, no basta con crear un SNC como un gran ente institucional. Debemos verlo como un sistema articulado de políticas públicas –existentes y nuevas– en materia de cuidados, que garantice que todas las mujeres, incluidas las trabajadoras en la informalidad, tengan acceso a estos beneficios. Esto incluye desde licencias de maternidad y permisos de paternidad, hasta licencias para cuidar a personas enfermas o en situaciones de emergencia, así como el derecho a regresar al mismo puesto de trabajo tras las licencias.
El cuidado no debería ser una barrera de entrada a la economía para nadie, sino un puente hacia un país más justo y competitivo. La pregunta no es si podemos invertir en el cuidado, sino si podemos permitirnos seguir ignorándolo.
* Paola Vázquez (<a href="https://x.com/_Paolavm_" target="_blank" rel="noopener">@_Paolavm_</a>) investigadora del IMCO.
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<a href="#_ftnref1" name="_ftn1">1</a> Elaboración propia con base en la Cuenta Satélite del Trabajo No Remunerado de los Hogares de México 2023. Se estimó la tasa de crecimiento anual promedio y se proyectaron los valores económicos per cápita desde 2023 hasta 1999 utilizando un crecimiento compuesto inverso. Los datos acumulados corresponden al periodo 1999-2023 (última estimación disponible). Son precios constantes 2018 y se aplican a los valores per cápita del estado de Durango.

El costo de los cuidados

El impacto potencial de los aranceles a las importaciones de acero y aluminio de Estados Unidos en la economía mexicana es preocupante. De materializarse, las afectaciones en los productos de aluminio exportados por México excederían por mucho a las de 2018, de acuerdo con la <a href="https://imco.org.mx/el-impacto-potencial-de-los-aranceles-al-acero-y-aluminio/" target="_blank" rel="noopener">investigación</a> del IMCO. Sin embargo, la magnitud del impacto también sería mayor sobre las industrias estadounidenses, lo cual podría favorecer una posible negociación con México e identificar a sus probables aliados en EUA.
El pasado 10 de febrero, el presidente Donald Trump anunció la imposición de aranceles de 25 % a las importaciones de acero y aluminio de EUA a partir del 12 de marzo. Esto significa que, dentro de ese país, los importadores de estas mercancías tendrán que pagar una cuarta parte más de su precio, incremento que se traspasará a los consumidores dependiendo de otros factores y variables macroeconómicas. Trump impuso una medida arancelaria similar durante su primer mandato, pero se retiró para México tras llegar a un <a href="https://www.gob.mx/se/articulos/la-se-se-congratula-por-la-proclamacion-hecha-por-el-presidente-de-eeuu-que-elimina-aranceles-a-importaciones-de-acero-y-aluminio-de-mexico?idiom=es" target="_blank" rel="noopener">acuerdo</a>.
En esta ocasión, la medida arancelaria será dirigida a todos los países sin excepciones a sus socios comerciales norteamericanos. Además, la Casa Blanca amplió la gama de bienes a los que se les impone el gravamen, pues se agregaron mercancías excluidas en 2018 tales como autopartes, electrodomésticos y productos electrónicos. En conjunto, todos los bienes sujetos al nuevo arancel sumaron aproximadamente 4.7 % de las exportaciones mexicanas en 2024, equivalente a 1.5 % del PIB de ese año, un número mayor a lo que estaba en peligro hace siete años. Si bien esto representa un riesgo para México, la repercusión en la economía estadounidense también sería considerable.
El aluminio y el acero son vitales para la <a href="https://www.usitc.gov/publications/332/pub5405.pdf" target="_blank" rel="noopener">fabricación</a> de productos que van desde utensilios hasta aviones y equipo ferroviario. A los productores de manufactura estadounidenses les conviene precios competitivos que se perderían en caso de implementarse las tarifas arancelarias; lo mismo es cierto para los consumidores y las familias de ese país.
Estados Unidos importó en 2024 cerca de 136.5 mil millones de dólares de los bienes enlistados en ambas proclamaciones presidenciales, cifra que sería afectada por el cobro de aranceles. Las fluctuaciones en los precios se transmitirían, al menos parcialmente, a los consumidores estadounidenses, lo que podría provocar un aumento en los precios de distintos productos. Por ejemplo, <a href="https://www.automotivedive.com/news/tariffs-trump-steel-aluminum-automotive/739872/#:~:text=from%20your%20inbox.-,Tariffs%20on%20steel%2C%20aluminum%20likely%20mean%20higher%20costs%20for%20auto,by%20%241%2C500%2C%20an%20expert%20said.&amp;text=A%20worker%20polishes%20a%20truck,%2C%20on%20June%205%2C%202023" target="_blank" rel="noopener">expertos</a> estiman que el costo de un automóvil individual podría aumentar a 1,500 dólares. Dados los insumos que usan y la importancia del aluminio y el acero en sus cadenas de producción, el sector automotriz sería particularmente afectado por las medidas comerciales de la Administración Trump.
La preocupación del sector manufacturero, en particular el automotriz, favorece los argumentos de México en una posible negociación del tema arancelario. Esta información adquiere mayor potencia en un contexto de creciente tensión geopolítica y competencia tecnológica, marcada por la rivalidad de China y Estados Unidos en la fabricación de infraestructura avanzada. Además, el conflicto arancelario abriría una puerta a otras regiones o países para posicionarse como mejores socios comerciales ante el resto del mundo. Los aranceles del presidente Trump son, sin duda, un arma de doble filo para Estados Unidos.
* Isaac Cruz Pardo (<a href="https://x.com/isaaccruzpardo" target="_blank" rel="noopener">@isaaccruzpardo</a>) es investigador del IMCO.

Aranceles: un arma de doble filo

A casi cuatro meses de iniciado el sexenio de la presidenta Claudia Sheinbaum, ya hay claridad sobre los planes para el sector hidrocarburos y, específicamente, para Petróleos Mexicanos.
Las iniciativas de leyes secundarias de la reforma energética de 2024, que están por discutirse en el Senado de la República, otorgan a Pemex una posición central para la exploración y extracción de nuevos yacimientos, ya sea desarrollándolos por sí misma en asignaciones propias, con socios en asignaciones mixtas o con contratos (especialmente en yacimientos transfronterizos, donde Pemex deberá contar con al menos 20 % de participación en los proyectos).
El cambio de fondo para el segmento de aguas arriba (exploración y producción) es la primacía de las asignaciones (controladas por Pemex) sobre los contratos.
Resulta evidente que las posibilidades del éxito de este nuevo marco legal pasan por un Pemex no únicamente financieramente viable, sino atractivo como socio para compartir riesgos.
La restricción presupuestal de Pemex y las limitaciones de los contratos de servicios con privados reducen las opciones de la empresa para el desarrollo de proyectos mediante la figura de asignación para desarrollo propio.
La verdadera novedad –y potencialmente el mayor atractivo– de las leyes secundarias son las asignaciones mixtas, donde Pemex tendría como mínimo 40 % de participación en los proyectos, sin invertir recursos financieros de la empresa.
Sin embargo, vivimos una época de relativa abundancia de petróleo crudo y gas natural. Esto es cierto tanto a nivel mundial como en las Américas, con producciones relevantes en Estados Unidos, Canadá, Argentina, Guyana, entre otros. En otras palabras, México tiene competencia y debe ser proactivo para atraer inversiones en el sector de hidrocarburos.
¿Tiene México con qué competir? El país cuenta con innegables atractivos para la inversión, empezando por su geografía y su acceso privilegiado al mercado norteamericano. No obstante, hay dos cuestiones esenciales que se deben abordar para que la implementación de la reforma sea exitosa.
El primer reto de fondo es convencer a los posibles inversionistas que Pemex es un socio confiable. Para mitigar este reto, en primer lugar, la alta dirección de la empresa debe moverse activamente con un plan de negocios convincente que atraiga posibles socios e inversionistas. Segundo, Pemex debe reducir su deuda con proveedores y contratistas para dar un mensaje de compromiso con su cadena de valor. Al cierre del tercer trimestre de 2024, esta deuda rebasó los 400 mil millones de pesos. En unos días se publicarán los resultados al cierre del año, pero es previsible que esta deuda se mantenga en niveles elevados. Tercero, en lugar de establecer una prelación estricta en favor de las asignaciones y en detrimento de los contratos, sería deseable que esto se determinara de acuerdo con las características específicas de cada proyecto.
El segundo reto es de mayor envergadura y rebasa las iniciativas de legislación secundaria: el imperio de la ley y la certidumbre jurídica. En resumen, si un socio de Pemex tiene un conflicto de naturaleza legal, ¿la Secretaría de Energía apoyaría a Pemex dado que la titular de la dependencia es al mismo tiempo presidenta del Consejo de Administración de la empresa? ¿Ante qué instancia se puede defender? ¿Contarán con tribunales independientes e imparciales?
Asociarse con Pemex puede ser no solo necesario, sino deseable, sin embargo, para ello México debe comprometerse a actuar como país serio en la gestión de sus empresas públicas y en su sistema de justicia. Todo esto sucede a menos de cuatro meses de la elección judicial.
* Oscar Ocampo (@<a href="https://twitter.com/oscarocampo" target="_blank" rel="noopener">OscarOcampo</a>) es coordinador de energía y medio ambiente.

¿Puede Pemex ser un socio confiable?

La estrategia de la presidenta Claudia Sheinbaum ante el tsunami que ha significado el inicio del gobierno de Donald Trump fue elogiada de inicio por el equilibrio entre ecuanimidad y defensa firme de la soberanía mexicana. Por un lado, la negación categórica de los vínculos del gobierno mexicano con el crimen organizado y el llamado a Estados Unidos de ocuparse del problema de drogas, agravado por la crisis del fentanilo que enfrenta el país del norte. Y por otro lado, la decisión de tomar medidas que -por el momento- pausaron la imposición de aranceles, como el envío de 10,000 efectivos de la Guardia Nacional a la frontera norte de México.
La importancia económica de la relación comercial de México con Estados Unidos y la incertidumbre en la forma errática de gobernar del presidente Trump demandarán de nuestro gobierno mantener una estrategia que busque la disminución de los efectos negativos que estas decisiones comerciales externas tendrán en el país. Sin embargo, el llamado a la unidad que realizó la presidenta con motivo de la crisis arancelaria deberá materializarse también en su forma de gobernar al interior.
El arte de gobernar comprometido con el bien común no debe basarse en los afectos, ni en filias ni fobias, sino en la negociación, la pluralidad, el respeto a la diferencia y la evidencia como insumo de política pública. Sin embargo, en el gobierno actual se observa un doble rasero: hacia afuera se busca llegar a equilibrios y consensos, pero hacia adentro existe una actitud que ataca con vehemencia la crítica. Esto se evidencia en algunas acciones del partido gobernante, como la <a href="https://www.youtube.com/watch?v=5WDBlcTU6Zg" target="_blank" rel="noopener">negativa a garantizar la transparencia en la selección judicial.</a>
Otro ejemplo de esto fue el simbolismo evidenciado en la pasada conmemoración de la Constitución, en la que el Ejecutivo decidió no invitar a la presidenta de la Suprema Corte de Justicia, cabeza de uno de los poderes del Estado. Sin expresar una razón sólida, la presidenta llevó a cabo un evento prescindiendo de un actor que, en general, le ha sido incómodo al poder político desde hace tiempo.
Otro caso lo encontramos en la aplanadora legislativa que, sin mediar razón, aprobó varias enmiendas a la Constitución, cuyos efectos en la democracia están por determinarse. A través de una mayoría legislativa actuando en bloque, se materializaron cambios a la estructura institucional sin tomar en cuenta las opiniones disidentes que presentaban argumentos muy razonables en contra de eliminar los organismos autónomos y establecer la elección por voto popular de todas las personas juzgadoras, por citar dos reformas.
En este contexto, además de los retos que implicará la imposición de aranceles por parte de Estados Unidos y la renegociación del T-MEC que se avecina, en México existen problemas públicos graves que necesitarán acciones coordinadas y consensuadas de diversos actores nacionales. Entre estos están la latente crisis de desaparecidos -el registro llega a más de <a href="https://animalpolitico.com/sociedad/mexico-100-mil-desapariciones-personas?rtbref=rtb_mflqxa4kgsx0jjrpexxk_1714318522340" target="_blank" rel="noopener">100 mil personas</a>-, la grave situación de seguridad que afecta con mayor impacto a entidades como Sinaloa y Chiapas, así como la perpetua <a href="https://animalpolitico.com/politica/mexico-niveles-impunidad-justicia-corrupcion" target="_blank" rel="noopener">impunidad </a>y la <a href="https://animalpolitico.com/politica/mexico-indice-transparencia-corrupcion-amlo" target="_blank" rel="noopener">corrupción</a> que se identifican en el país. México requiere -hoy más que nunca- de una unidad que no sea solo un discurso eventual, sino una forma de gobernar de todos y para todos.
* Natalia Campos (<a href="https://x.com/NataliaCampos7" target="_blank" rel="noopener">@nataliacampos7</a>) es coordinadora de Administración Pública.

La presidenta y el arte de gobernar

Se logró preservar América del Norte, pero los términos han cambiado. La amenaza arancelaria a México y Canadá se neutralizó por un mes, en un reconocimiento implícito de lo fútil y contraproducente que resultaría para Estados 
Unidos pelearse con 30.2 % de su comercio exterior, más aún en plena carrera por el liderazgo tecnológico con China.
A pesar de ello, las presiones desde Washington se mantendrán por lo menos los próximos cuatro años. Ante este panorama, México debe abogar por mantener la separación de los distintos temas que componen la relación bilateral con Estados Unidos y a nivel América del Norte, crucialmente seguridad, migración y comercio, incluso si del otro lado del Río Bravo se insiste en mezclarlos.
México debe prepararse y estar listo para reaccionar en distintas pistas. En el frente comercial, desde la Secretaría de Economía se deben tener preparadas las represalias comerciales ante una eventual imposición de aranceles de tal forma que se maximice el impacto en sectores políticamente activos, así como en distritos de congresistas clave en el Capitolio para aumentar la presión, como lo ha hecho con éxito en el pasado. En este sentido, hizo bien el gobierno mexicano al no revelar sus cartas antes de que la imposición de aranceles se materializara.
El ángulo de seguridad representa un reto más difícil de sortear, en parte por las dimensiones minúsculas de dosis mortales de fentanilo –que dificultan su incautación–, así como la demanda de opiáceos en Estados Unidos. Es de esperarse que el gobierno mexicano despliegue operativos para lograr decomisos importantes de fentanilo y potencialmente alguna detención de alto impacto, así como continuar con la política de romper las caravanas migrantes antes de que alcance la frontera norte, con el apoyo adicional de los 10 mil elementos de la Guardia Nacional que se desplegaran para tal fin.
En el fondo, estas medidas son paliativas. México debe aprovechar el hecho de estar en el centro de la discusión sobre seguridad interior y seguridad nacional de Estados Unidos para institucionalizar la relación en cuestiones de intercambio de inteligencia, selección de blancos prioritarios y controles de confianza, entre otros. Este problema no se resolverá mientras no se asuma a cabalidad la responsabilidad compartida y se actúe en consecuencia de forma coordinada.
Para México, el mejor antídoto contra la amenaza arancelaria es ser competitivo. El éxito económico del país depende de su capacidad de apostar con el Estado de derecho, la reducción de la extorsión y la certidumbre jurídica, el desarrollo de capital humano, así como de infraestructura logística y energética para atraer 
inversiones en sectores de alto valor agregado.
El desafío central, entonces, es llevar a buen puerto la elección judicial este verano, sustituir a los reguladores económicos con nuevas instituciones con independencia técnica, aprobar una legislación secundaria en materia energética que incentive la inversión pública y privada, establecer un programa ambicioso de combate a la extorsión en los sectores económicos, garantizar la seguridad en carreteras, así como demostrar el compromiso del Estado mexicano con el espíritu y letra del Tratado México-Estados Unidos-Canadá (T-MEC). El balón está en la 
cancha de México.
*Oscar Ocampo es coordinador de energía y medio ambiente.

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