Transparencia de las donaciones internacionales en el sector no lucrativo en México
La transparencia en las donaciones internacionales en el sector no lucrativo en México resalta en el contexto actual por las declaraciones presidenciales(1) hacia la iniciativa para modificar el marco normativo vigente dentro del sector no lucrativo y la rendición de cuentas y transparencia de donaciones internacionales(2). Aunque ya se cuenta con herramientas como es el Portal de Prevención de Lavado de Dinero para donativos ante el Servicio de Administración Tributaria (SAT) (3), la transparencia no solo se refiere a la divulgación de información financiera, sino también a la rendición de cuentas sobre cómo se utilizan los recursos recibidos. La falta de transparencia puede generar desconfianza entre los donantes y un uso inadecuado de los recursos, lo que afecta la eficacia de los proyectos, aunque en México se cuenta con dos figuras que apoyan a la transparencia en el sector.
El primero es la donataria autorizada y la segunda es la CLUNI (Clave Única de Inscripción). La donataria en México implica que una organización del tercer sector ha cumplido con los requisitos establecidos por la Ley del Impuesto sobre la Renta y el Servicio de Administración Tributaria (SAT) para recibir donaciones deducibles de impuestos. Esto permite a la organización recaudar fondos de forma más eficiente, ya que los donantes pueden deducir sus aportaciones de su base gravable, lo que a su vez incentiva la filantropía. Además, la organización debe cumplir con obligaciones de transparencia y rendición de cuentas, informando sobre las donaciones recibidas y su uso, contribuyendo así a un manejo responsable y transparente de los recursos.
Mientras que contar con la CLUNI en México implica que una organización del tercer sector ha sido registrada ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) como una entidad que cumple con los requisitos necesarios para operar como donataria autorizada. Esto le permite recibir donaciones deducibles de impuestos, lo que representa una ventaja significativa para atraer recursos financieros, ya que los donantes pueden reducir su carga fiscal al destinar fondos a la organización. Asimismo, contar con una CLUNI implica que la organización debe mantener altos estándares de transparencia y rendición de cuentas, informando sobre las donaciones recibidas y el uso que se les da, lo que fortalece la confianza de los donantes y promueve un manejo responsable de los recursos.
Además, en México se cuenta con la Ley de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil establece un marco normativo que busca promover y regular el funcionamiento de las organizaciones de la sociedad civil (OSC). Uno de los aspectos fundamentales de esta ley es la promoción de la transparencia en la gestión de recursos que reciben las OSC. La ley obliga a estas organizaciones a cumplir con ciertas disposiciones relacionadas con la rendición de cuentas, lo que implica presentar informes financieros anuales y detallar el uso que se da a los recursos, incluyendo donaciones y fondos públicos.
Además, la ley establece mecanismos de registro y seguimiento que permiten a las autoridades y a la ciudadanía monitorear la actividad y el desempeño de las OSC, asegurando que los recursos se utilicen de acuerdo con los fines establecidos. Esto no solo fomenta la confianza de los donantes y beneficiarios, sino que también fortalece la capacidad de las OSC para generar impacto social, al garantizar que operan con transparencia y responsabilidad. En resumen, la Ley de Fomento refuerza la transparencia en el manejo de recursos al crear un marco que exige a las OSC rendir cuentas sobre su financiamiento y actividades.
Actividades vulnerables
Las donaciones hacia el sector no lucrativo en México son consideradas actividades vulnerables debido a su potencial para ser utilizadas como un vehículo para el lavado de dinero y la financiación del terrorismo. Esto se debe a que las donaciones pueden implicar grandes sumas de dinero que pueden ser introducidas al sistema financiero a través de organizaciones que podrían no tener un seguimiento riguroso. Según la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita (2013) (4), “las actividades que puedan ser susceptibles de realizar operaciones que involucren recursos de procedencia ilícita son catalogadas como actividades vulnerables” (p. 10). Este marco legal tiene como objetivo establecer medidas que garanticen la transparencia y la legalidad en el manejo de recursos a través de estas organizaciones.
Así el reconocimiento de las donaciones como actividades vulnerables también forma parte de los esfuerzos del gobierno mexicano por cumplir con estándares internacionales en la lucha contra el lavado de dinero. La inclusión de las donaciones dentro de este marco regulatorio permite a las autoridades fiscales y a las instituciones financieras supervisar mejor el flujo de dinero y garantizar que las OSC cumplan con ciertas normativas. De acuerdo con la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) (2022) (5), “la regulación sobre actividades vulnerables contribuye a la creación de un entorno seguro y transparente que fortalece la confianza en el sector no lucrativo” (p. 5). Este enfoque no solo protege el sistema financiero, sino que también es fundamental para la sostenibilidad de las organizaciones que deben operar dentro de un marco legal.
Portal de Prevención de Lavado de Dinero para donativos ante el SAT
El Portal de Prevención de Lavado de Dinero para donativos ante el Servicio de Administración Tributaria (SAT) de México es una herramienta creada para promover la transparencia y la legalidad en la recepción y utilización de donativos. Esta plataforma busca prevenir el lavado de dinero y la financiación del terrorismo mediante la supervisión de las donaciones realizadas a organizaciones de la sociedad civil (OSC). Así el portal permite a las OSC reportar de manera ágil y eficiente las donaciones que reciben, facilitando así su seguimiento y control.
En cuanto a los montos que se presentan, el portal permite el registro de donativos de diversas magnitudes, que pueden ir desde cantidades menores a $1,000 hasta contribuciones significativas que superan los millones de pesos. El informe anual del SAT (2023) (6) destaca que “en el último año fiscal, las OSC reportaron un total de donativos que ascendió a más de $5,000 millones de pesos, evidenciando la importancia del sector en la movilización de recursos” (p. 8). Esta diversidad en los montos permite a las organizaciones gestionar diferentes programas y proyectos sociales que benefician a diversas comunidades.
El objetivo final del Portal de Prevención de Lavado de Dinero es fortalecer la confianza del público y de los donantes en el sector no lucrativo. La transparencia y la rendición de cuentas son fundamentales para que los donantes se sientan seguros de que sus aportaciones son utilizadas para el bienestar social.
En conclusión, estas iniciativas y normativas reflejan un compromiso del gobierno mexicano con la transparencia en el uso de recursos a través de donaciones, asegurando que tanto donantes como beneficiarios operen en un marco claro y regulado, lo que no solo fortalece la confianza en las organizaciones de la sociedad civil, sino que también contribuye a un mejor impacto social y al desarrollo sostenible del país.
* Georgina Jatzire Arévalo Pacheco es coordinadora de Gestión del Conocimiento de Dakshina (@dakshina), una fortalecedora en temas contables, fiscales y financiero de las causas sociales no lucrativas de México con una experiencia de 11 años.
(1)Animal Político (2024). AMLO anuncia iniciativa para regular donaciones a organizaciones de la sociedad civil; la presentará antes de irse del poder
El CDS fue descrito por primera vez en las décadas de 1960 y 1970, pero ¿por qué se considera un síndrome y no simplemente un rasgo peculiar de la personalidad?
¿Notas que sueñas mucho despierto? ¿Te sientes lento a menudo y tiendes a desconectarte fácilmente cuando realizas una tarea? Es posible que tengas síndrome de desvinculación cognitiva o CDS, por sus siglas en inglés.
El CDS fue descrito por primera vez por psicólogos en las décadas de 1960 y 1970, cuando notaron que algunas personas mostraban estos rasgos de manera más persistente que otras.
Pero ¿por qué se considera un síndrome y no simplemente un rasgo peculiar de la personalidad?
La distinción radica en el efecto. Para las personas con CDS, su comportamiento interfiere significativamente en su vida diaria, su rendimiento académico y sus interacciones sociales.
Si bien todo el mundo sueña despierto de vez en cuando, a las personas con CDS les resulta difícil concentrarse en las tareas durante períodos prolongados. No se trata sólo de falta de atención o pereza, el CDS es un patrón persistente que puede alterar la capacidad de una persona para tener éxito en diversas áreas de la vida.
A diferencia del trastorno por déficit de atención con hiperactividad (TDAH), que incluye hiperactividad e impulsividad, el CDS se caracteriza por su “ritmo cognitivo lento”, un nombre con el que anteriormente se conocía la afección.
El síndrome no está reconocido como un “trastorno de atención” distinto en el “Manual diagnóstico y estadístico de trastornos mentales”, la clasificación estándar de trastornos mentales utilizada por los profesionales en Estados Unidos.
Sin embargo, un creciente número de investigaciones muestra que merece más atención y debe considerarse por separado del TDAH.
Una forma de distinguirlos es que, si una persona tiene TDAH, puede concentrarse en algo, pero probablemente se distraiga y cambie su atención a otra cosa. Si una persona tiene CDS, en primer lugar no puede concentrarse.
¿Cómo identificamos el CDS?
El diagnóstico es complicado porque no existen criterios oficiales. Sin embargo, algunos psicólogos utilizan una combinación de cuestionarios y observaciones de comportamiento para evaluar síntomas como ensoñaciones frecuentes, niebla mental y velocidad de procesamiento lenta.
Los padres y maestros observan con frecuencia este comportamiento en niños que parecen “estar en otra parte” o que tardan más en responder preguntas y completar tareas.
Una velocidad de procesamiento lenta significa que las personas tardan más en asimilar la información, darle sentido y responder.
Por ejemplo, en la escuela, un estudiante con una velocidad de procesamiento lenta puede tardar más en responder una pregunta o completar una tarea porque necesita más tiempo para comprender el material y pensar en su respuesta.
Esto no se debe a falta de inteligencia o esfuerzo: su cerebro simplemente procesa la información a un ritmo más lento.
El apoyo y el tratamiento para el CDS aún están evolucionando. La terapia cognitivo-conductual (TCC) se usa comúnmente para ayudar a las personas a desarrollar mejores formas de afrontar la situación y mejorar su concentración.
Algunos investigadores están explorando el uso de fármacos estimulantes, similares a los utilizados para el TDAH, pero la evidencia aún no es concluyente.
También se recomiendan cambios en el estilo de vida, como tener una rutina de sueño más estable e incorporar el ejercicio regular, para ayudar a controlar los síntomas.
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Falta de conciencia
Una de las mayores dificultades es la falta de conciencia. Muchas personas, incluidos algunos profesionales de la salud, pueden descartar el CDS como mera pereza o falta de esfuerzo.
Este estigma puede impedir que las personas busquen ayuda y reciban el apoyo que necesitan.
A pesar de la falta de reconocimiento oficial, se estima que el CDS puede afectar a una parte importante de la población.
Los estudios sugieren que podría ser tan común como el TDAH, que afecta alrededor del 5% al 7% de los niños. Esto indica que un número sustancial de personas podrían estar lidiando con los síntomas del CDS sin siquiera saberlo.
Comprender el CDS es fundamental porque puede ayudar a los afectados a obtener el apoyo que necesitan.
Al reconocer que el comportamiento CDS no son sólo caprichos –o un intento de demostrar que eres demasiado genial para que te importe– sino indicadores potenciales de un problema más amplio, podemos ayudar mejor a las personas a controlar sus síntomas y mejorar su calidad de vida.
*Sofia Barbosa Boucas es profesora de psicología, Brunel University London.
*Este artículo fue publicado en The Conversation y reproducido aquí bajo la licencia creative commons. Haz clic para leer la versión original.
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