Evidencia para contribuir con la estrategia integral de erradicación de la pobreza extrema

Se conmemoró el Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza, el cual tiene como objetivo proclamar que la pobreza es una violación de los derechos humanos, ya que la población que vive en esta situación enfrenta dificultades para satisfacer las necesidades más básicas, como son la alimentación digna, el acceso al agua, salud, educación, entre otras. Por más de 30 años se han realizado importantes esfuerzos internacionales para abatir esta situación, pero por la emergencia sanitaria de 2020 y las recientes guerras, las proyecciones de su reducción se han modificado para el mundo. Para 2030, si se mantienen las tendencias actuales, 575 millones de personas seguirán viviendo en pobreza extrema y solo un tercio de los países habrá reducido a la mitad sus niveles de pobreza.

México ha sumado esfuerzos para llevar a cabo dicha tarea. El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) estimó que entre 2018 y 2022 la población que se encontraba en situación de pobreza pasó de 51.9 a 46.8 millones de personas a nivel nacional; en términos porcentuales fue de 41.9 % a 36.3 %. Esto implica que 5.1 millones de personas salieron de la pobreza. En cuanto al porcentaje de la población con un ingreso inferior a la Línea de Pobreza Extrema por Ingresos (valor monetario de la canasta alimentaria) y que presentaron al menos tres carencias sociales (es decir, aquella en situación de pobreza extrema), se observó que, para el mismo periodo, permaneció en niveles similares (de 7.0 % en 2018 a 7.1 % en 2022). En términos absolutos, esto implicó que el número de personas en pobreza extrema pasara de 8.7 a 9.1 millones de personas.

Para que esta estrategia logre sus objetivos se requerirá, además de la coordinación de los distintos niveles de gobierno, partir de un diagnóstico inicial preciso que incluya información objetiva y oportuna sobre la situación de pobreza de la sociedad mexicana y, particularmente, de sus grupos históricamente vulnerados. En este contexto, el CONEVAL cuenta con un conjunto de información relevante 1 para comenzar a identificar las necesidades que permitan analizar las posibilidades de instrumentación de intervenciones públicas vinculadas con esta estrategia integral.

A continuación, expongo solo algunos hallazgos, por cuestión de espacio, que son interesantes para el caso de dos intervenciones: la vinculada con la población jornalera agrícola y la creación del Sistema Nacional de Cuidados.

A la par, de acuerdo con las estimaciones del CONEVAL para 2022, el 87.6 % de las y los jornaleros agrícolas reportaron la carencia por acceso a seguridad social, 67.7 % reportaron la carencia por acceso a los servicios de salud y el 54.1 % presentaron la carencia por acceso a los servicios básicos de la vivienda. En general, el 67.8 % de los jornaleros agrícolas tenía tres o más carencias sociales, por lo tanto resulta relevante que el Estado mexicano plantee una estrategia en particular para esta población.

Respecto a la creación de un Sistema Nacional de Cuidados, el CONEVAL generó evidencia en materia de pobreza y derechos sociales para orientar esta estrategia. Los datos nos revelan que, en 2022, el volumen y porcentaje de mujeres cuidadoras fueron mayores que los de hombres, ya que por cada hombre cuidador existieron 2.5 mujeres. De entre ellas, la gran mayoría tenían entre 20 a 54 años. Son ellas también quienes contaban con menores ingresos, pues la razón del ingreso promedio de mujeres cuidadoras respecto a los hombres representó tan solo la mitad (50.6 % en 2018 y 54.8 % en 2020). Tanto en 2018 como en 2020, las mujeres cuidadoras en el hogar tuvieron un porcentaje de pobreza y pobreza extrema mayor que los de los hombres. En 2020, poco más de 2.9 millones de mujeres de entre 18 a 59 años se encontraban en situación de pobreza extrema. Estas mujeres dedicaron cerca de 12.4 horas al cuidado de un tercero y 14.4 horas más a los quehaceres domésticos a la semana. Además, la tasa de participación económica de las mujeres cuidadoras en pobreza extrema (48.3 %) es 44.6 puntos porcentuales más baja que la de los hombres en la misma situación de pobreza (92.9 %).

Como lo he señalado en otros espacios, el CONEVAL, mediante la generación de esta evidencia objetiva y con rigor técnico, atiende al mandato normativo de sus atribuciones y aporta elementos que permiten que la administración federal establezca las líneas base y las acciones iniciales de la política social que desarrollará a lo largo de este sexenio. Así, coadyuva en la planeación de la política de desarrollo social y se convierte en un actor estratégico e interlocutor importante del Estado mexicano para que este pueda continuar con su compromiso de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos sociales de la población mexicana.

* José Nabor Cruz Marcelo (@JoseNabCruz) es secretario ejecutivo del CONEVAL.

1 La información puede consultarse en este micrositio.