Coordinador del Programa de Seguridad Ciudadana de la Universidad Iberoamericana. Fundó y dirigió el Instituto para la Seguridad y la Democracia -Insyde- (2003-2016). Ashoka Fellow.+Derechos+Seguridad+Derechos.

Ruta Crítica

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Calderón dijo ir a la guerra, avisó que “hasta con una piedra” lucharía contra la delincuencia organizada y llevó a lo más que pudo la intervención por la vía de la fuerza del Estado, mientras López Obrador dijo que la solución no estaba en esta y que la ruta adecuada era transformar las causas, desactivando en grado desconocido el uso de la fuerza pública. Ahora Sheinbaum encuentra nada menos que la barbarie, estacionado México en una epidemia de homicidios que incluye masacres cotidianas a las que se agrega la masificación de las desapariciones.
Por si fuera poco, el INEGI acaba de informar que la <a href="https://www.proceso.com.mx/cultura/2025/1/26/gaza-la-franja-del-exterminio-documental-que-da-voz-los-ninos-palestinos-344352.html" target="_blank" rel="noopener">Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana</a> mostró el más importante incremento en la percepción de inseguridad desde que inició su aplicación desde el tercer trimestre de 2013.
La presidenta Sheinbaum encontró quizá el peor saldo imaginable, luego de que a la sociedad se le ha prometido todo solo para fallar sistemáticamente. Calderón prometió que recuperaría la seguridad lanzando el mayor despliegue de fuerza que pudo, para luego entregar al país con tres veces más homicidios intencionales. En movimiento pendular, López Obrador prometió recuperar la paz con un enfoque social hacia las causas de las violencias y la delincuencia, agregando el mayor despliegue militar para la seguridad pública, pero relativamente inhabilitado para intervenir.
No tenemos suficiente evidencia de las órdenes presidenciales y jamás ha sido posible hacer mediciones independientes sistemáticas sobre el uso de la fuerza, pero tenemos perfectamente claro su discurso: en el sexenio del panista se dijo que se hacía la guerra contra la delincuencia organizada, mientras que en el del morenista se dijo justo lo contrario. Un movimiento pendular que nos dejó en la barbarie, con masacres cotidianas, desapariciones diarias por decenas y un proceso expansivo de instituciones públicas y territorios cooptados por intereses criminales, correlato de la masiva renuncia de operadores del Estado a cumplir con su mandato más básico: construir comunidades seguras.
Las lealtades políticas operan para nublar el análisis de lo que realmente ha pasado. Del color que sea su sometimiento o preferencia, defienden lo hecho por un presidente o el otro sin jamás haberse siquiera preguntado si ellos sabían lo que hacían, mirado desde el enfoque de los métodos probados por las políticas públicas de seguridad ancladas a la comprobación a través de la investigación científica.
Las grandes audiencias y los aparatos clientelares están desconectados de este enfoque; ¿por qué? Porque la política ha controlado el relato de la seguridad en paralelo a la evaluación para lograr dos efectos interdependientes: evadir la rendición de cuentas y de esa manera poder manipular las decisiones por intereses políticos, político-electorales y criminales.
Cuando un gobernador o gobernadora dice cualquier ocurrencia luego de la masacre del día, estamos ante la representación extrema del divorcio entre la política pública de seguridad y las buenas prácticas reconocidas en el mundo con base en la evidencia. No le ha llegado su tiempo a la comprobación de la seguridad en la inmensa mayoría del país. Algo así como si el sector salud entregara medicinas que no han sido aprobadas por la ciencia, sin cuestionamiento alguno.
Los métodos permiten ponderar las acciones. Calderón contestó aquello de la piedra cuando le dijimos que debía ponderar su estrategia en función de las capacidades institucionales, las buenas prácticas y la rendición de cuentas. Se negó. López Obrador se refugió en el discurso de las causas sociales y militarizó la seguridad sin ofrecer métodos ni evaluación de impacto. Y si levantamos la mirada, esto es parte de una metástasis regional: <a href="https://lav-uerj.org/wp-content/uploads/2024/10/REVISION-SISTEMATICA-HOMICIDIOS-2024-FINAL.pdf" target="_blank" rel="noopener">América Latina evalúa poco o nada sus políticas de prevención y reducción de homicidios, a pesar de ser la región con las tasas de letalidad por homicidio más altas del mundo</a>.
La peor decisión de Sheinbaum sería refugiarse en los indicadores convencionales, en especial en los llamados índices de delitos que cada vez enseñan menos y esconden más los fenómenos de violencias y delincuencia. “Afuera de los indicadores está la realidad”, me dijo una víctima que sobrevive en uno de los municipios más violentos del norte de México, abiertamente controlado por los grupos delictivos armados. “Solo me queda pedirle ayuda a uno de los líderes criminales y si lo hago el otro va a atacarnos”, me dijo un sacerdote del otro lado del país, al sur. “Lo que hace imposible la inversión es la inseguridad que está por todos lados”, me dijeron apenas varios empresarios, también del sur.
Creo que ella lo sabe bien, lo que no sé es si está en su proyecto girar el timón hacia el anclaje de las políticas de seguridad a la comprobación, superando los límites de todos sus antecesores; más aún, tampoco sé si puede, aun queriéndolo hacer, porque supone arrancarle el control de instituciones y territorios al poder criminal armado, cuya frontera con el Estado se diluye cada día.
Para decirlo más claramente, podríamos haber dejado atrás los tiempos en que la presidencia tenía la capacidad para hacer valer la autoridad del Estado sobre los grupos delictivos armados, al menos en porciones importantes del país.
Termino enfatizando el factor externo que podría pesar más y más sobre las decisiones de la presidenta, de una manera que no hemos entendido y con consecuencias de pronóstico reservado, me refiero al gobierno de Donald Trump. Ampliaré sobre esto en siguiente columna.
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De Calderón a López Obrador, el péndulo que entregó a Sheinbaum la barbarie

Hoy Donald Trump será presidente de los Estados Unidos por segunda ocasión. En mi convicción personal es quizá el más grave, delicado y riesgoso evento político para ese país, para México y para el mundo entero. No creo exagerar; viene una etapa donde la lucha por el poder político y económico llegará a extremos que tal vez ni siquiera queremos imaginar, pasando la disputa por la depredación del planeta y la multiplicación al infinito de las violaciones a los derechos humanos, especialmente, por mucho, de quienes no tienen recursos para defenderse. Toda persona que desvalore los altísimos riesgos, en mi concepto, es porque no quiere o no puede valorar la evidencia sobre la trayectoria del sujeto. Lo he dicho, lo seguiré diciendo: las vidas son trayectorias y para entenderlas lo que hay que hacer es “conectar los puntos”. Trump es quien es, quien ha sido y quien será, solo que ahora con todo el poder porque los contrapesos funcionales que lo contuvieron relativamente en su primera presidencia han sido parcial o totalmente desmontados.
Allá, acá y en cualquier parte del planeta, el camino más rápido a la destrucción del Estado democrático de derechos es la concentración del poder en una sola persona. Ningún secreto hay en ello, siempre lo hemos sabido y la novedad, si acaso, es que esa concentración se apoya cada vez más en los hombros del apoyo social.
¿Y México? Nuestro país recibe la segunda llegada de Trump en medio de una crisis sistémica, profunda y crónica del Estado en lo que se refiere a la seguridad, la justicia y la construcción de paz. El aparato de Estado camina sobre tres pistas: no sabe, no puede y no quiere hacer lo indispensable para terminar con esa crisis: reconstruir sus fundamentos de diseño y operación. Estamos secuestrados por los destructores del Estado que también se imponen a los escasos liderazgos que buscan el cambio. Las personas que llamo destructoras ejercen su parcela de poder desde la función pública ancladas a una o más entre estas tres opciones: a) sin conocimiento para hacerlo; b) sin poder para hacerlo, y c) sin querer hacerlo.
El epítome de las tres actitudes sumadas es la impunidad. El sello de la casa. La realidad que está por encima de cambios de gobiernos, por encima de las incontables reformas legales, de las interminables reorganizaciones institucionales, del gasto público, de la militarización y del rosario de promesas de las mujeres y los hombres del poder. ¿Alguien ha contado cuántas veces algún operador del Estado ha afirmado que no habrá impunidad, digamos, cuando menos en este siglo? ¿Alguien ha cuantificado la mentira?
Si alguien encarna el grado cero de autoridad moral para hablar de Estado de Derecho es precisamente Donald Trump, de eso no tengo la menor duda. La mala noticia es que eso importó nada de cara a su capacidad de representar el descontento, el odio y el impulso revanchista típico de los populismos; es más, habiendo sido él mismo condenado penalmente en medio de su exitoso camino a la Casa Blanca, estamos ante una incomparable representación del carácter estrictamente simbólico del sistema penal.
Vaya cita la que nos trajo la historia: Estados Unidos ha empoderado a quien representa un proyecto político nacionalista que al parecer será ejercido mediante los más agresivos impulsos de dominio global, un proyecto que llevará al extremo lo que el investigador Tony Payán caracteriza como la especialidad de ese país: exportar los costos de sus problemas; mientras en México, a casi dos décadas de la epidemia de homicidios y con un agujero negro por donde desaparecen decenas de personas al día, las y los gobernadores no se comprometen siquiera a trabajar todos los días por la seguridad, como lo dejó en claro la llamada de atención que les hizo la presidenta Sheinbaum el 10 de diciembre pasado en el Consejo Nacional de Seguridad Pública.
Trump nos va a embestir desde el día 1 de su gobierno y quizá no lo deje de hacer en toda su gestión; eso está claro. Y el gobierno federal, los estatales y los municipales podrán usar el ataque para llamar a la defensa de los intereses nacionales y todo eso. En la dimensión simbólica el embate será útil para la demagogia que siempre ha funcionado para esconder nuestros problemas estructurales.
El problema es que el soporte que debería sostener nuestra fuerza para contener el embate, especialmente en seguridad, justicia y construcción de paz, para mí no es otro que un Estado democrático de derechos sólido y el nuestro está roto hasta la médula misma por esa impunidad que lo atraviesa todo y ante la cual no saben, no quieren y no pueden.
Es como pelear con un boxeador de peso completo con la columna vertebral rota.
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La llegada de Trump y la columna vertebral rota

Este martes 14 de enero a las 16 horas conversaremos en Ni plata ni plomo por Ibero 90.9 FM con Jairo García Guerrero, actual secretario de Seguridad y Justicia de Cali, ciudad que logró en 2024 la reducción más significativa en la tasa de homicidios de los últimos 30 años.
Es un politólogo caleño, especialista en Gobierno y Políticas Públicas de la Universidad de los Andes. Me explica que aporta un enfoque diferenciado orientado hacia la gerencia de proyectos de cooperación público-privada para el desarrollo de políticas en áreas clave como el buen gobierno, la seguridad ciudadana, la convivencia y la justicia, perspectiva que sin duda explica en buena medida el “secreto” de sus éxitos.
Joven aún, pero con una larga carrera que incluye haberse desempeñado como Viceministro para la Estrategia y Planeación en el Ministerio de Defensa, Director para la Prevención del Crimen y la Violencia en la Fundación Panamericana para el Desarrollo, Secretario de Seguridad, Convivencia y Justicia de Bogotá, Director de Seguridad Ciudadana en la Secretaría de Gobierno de Bogotá y Director de Seguridad Ciudadana de la Cámara de Comercio de Bogotá.
Excepcionalmente sencillo y abierto en su trato, no dudo en llamarlo amigo y he seguido con atención su trayectoria por décadas. Desde que trabajaba en la Cámara de Comercio de Bogotá en el fortalecimiento de capacidades de la fuerza pública, la innovación en el control social y el acceso a mejores programas para reducir la reincidencia delictiva en los jóvenes e interrumpir sus historias de violencia. Fue entonces cuando lo conocí, siendo él responsable del observatorio de Seguridad de esa entidad empresarial, el cual hacia la última década del siglo pasado y la primera de este se sumaba a la nueva tendencia a favor de la creación de herramientas digitales para incentivar el uso transparente de los datos publicando los delitos de mayor impacto.
Se involucró después, desde el Ministerio de Defensa, en la promoción de una reforma policial que incluyó modelos de participación comunitaria y prevención de la violencia y el fortalecimiento de las decisiones basadas en la evidencia, a su vez soportadas en altos estándares de desempeño. Desde la Secretaría de Seguridad, Convivencia y Justicia de Bogotá promovió programas como “La casita”, donde las personas adolescentes en conflicto con la ley penal atravesaban por un sistema de responsabilidad que incluía metodologías de atención psicosocial y modelos de reparación y acompañamiento que redujeron drásticamente la reincidencia. He sido testigo directo de múltiples iniciativas promovidas por Jairo y debo decir que La casita me impresionó y conmovió como pocos casos en más de 30 años visitando intervenciones en seguridad y justicia dentro y fuera de México.
En estas fechas, como responsable de la Secretaría Seguridad de Cali viene aprovechando las lecciones sobre programas de prevención de la violencia que permiten un acompañamiento que genera oportunidades para jóvenes, trabajando directamente en los barrios y con las comunidades, identificando oportunidades de formación y empleabilidad, promoviendo nuevos proyectos de vida que evitan que las personas jóvenes sean víctimas o victimarias. Con una visión que trasciende el corto plazo -algo muy poco común en nuestra región-, Cali avanza ahora mismo en el diseño de una política pública con prospectiva a diez años para consolidar una historia de éxito en la ciudad.
Sintoniza hoy a las 16 horas Ni plata ni plomo por Ibero 90.9 FM y ven a conversar con Jairo García Guerrero, quien confirma todos los días que la seguridad solo es nuestra cuando se trata de la seguridad ciudadana.
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Ven a conversar con quien en 2024 logró la mayor reducción de homicidios en 30 años en Cali, Colombia

Ven a conversar con quien en 2024 logró la mayor reducción de homicidios en 30 años en Cali

Tal vez cualquiera intuye que ofrecer dinero a cambio de armas es una buena idea, porque si la gente no las tiene entonces habrá menos muertes provocadas por su uso. Pero, ¿es así? Este ejemplo nos enseña muy bien la distancia que hay en México entre las decisiones en seguridad y su paso por la etapa de toda política pública que enseña si esta cumple o no lo que promete, es decir, la evaluación.
Seguimos en el Programa de Seguridad Ciudadana de la Ibero CDMX haciendo todo lo que está a nuestro alcance para acercar la toma de decisiones en seguridad a la evaluación basada en evidencia. México y toda América Latina y el Caribe padecen una debilidad crónica en la evaluación de sus políticas de seguridad, a pesar de ser la zona del mundo con las más altas tasas de homicidios.
El año pasado Ignacio Cano, Emiliano Rojido y Doriam Borges publicaron la investigación <a href="https://lav-uerj.org/wp-content/uploads/2024/10/REVISION-SISTEMATICA-HOMICIDIOS-2024-FINAL.pdf" target="_blank" rel="noopener">¿Qué funciona para Reducir Homicidios en América Latina y el Caribe?</a>, desde el Laboratorio de Análisis de la Violencia de la Universidad del Estado de Río de Janeiro. Los autores dedicaron tres años a realizar una tarea monumental que localizó, cuantificó y valoró cualitativamente cada programa evaluado. “En total se identificaron y analizaron 65 evaluaciones, 42 de ellas provenientes de Brasil, 10 de Colombia y 5 de México, con una menor representación de otros países”.
En cuanto a la eficacia de las intervenciones, se presenta una tabla “que resume el impacto de cada tipo de programa sobre los homicidios”. La entrega voluntaria de armas aparece en la categoría de intervenciones que no funcionan, con 4 evaluaciones identificadas. “De las cuatro evaluaciones encontradas, dos están referidas al Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas de Fuego (PEVAF) en Argentina y otras dos a programas en Brasil (estados de Río de Janeiro y Paraná, respectivamente). Entre las cuatro evaluaciones, tres no obtienen resultados significativos atribuibles a la entrega voluntaria de armas. La única evaluación que muestra un impacto significativo tiene severas limitaciones…”. La metodología de cada una de las evaluaciones sobre la entrega voluntaria de armas y sobre la totalidad de los 65 casos en múltiples áreas están explicadas en el anexo del documento.
Ninguna de las cinco evaluaciones de México que aparecen en el estudio tiene que ver con la entrega voluntaria de armas. No puedo afirmar que no existen, pero lo cierto es que, al parecer, no hay ninguna disponible. El estudio hace notar que “En el ámbito de la evaluación es común que algunos estudios sean confidenciales o se mantengan en sigilo durante un tiempo determinado. Además, la evaluación de intervenciones locales podría no estar muy difundida. Por tanto, es probable que algunas evaluaciones no estén incluidas aquí”.
Me interesa destacar que, a casi dos décadas de la epidemia de homicidios intencionales en México, el Estado no ofrece y la sociedad no exige -salvo mínimas excepciones- que el anuncio de las políticas de seguridad incluya base de comprobación científica. No se muestra que se cuenta con investigaciones realizadas en México y tampoco se avisa que se ha revisado las que se elaboran en otros países.
Si la presidenta Claudia Sheinbaum tiene en la mano la evidencia de que la entrega voluntaria de armas reduce homicidios, sentaría un precedente mayor mostrándola para fundamentar su decisión. Si no la tiene y tampoco la exigimos, estaremos dando continuidad a una costumbre histórica del gobierno federal y la inmensa mayoría de los gobiernos del país: decidir e implementar políticas de seguridad que no son evaluadas, aprovechando que nadie -o casi- lo exige y ni siquiera lo menciona.
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La entrega voluntaria de armas no reduce los homicidios; investigaciones lo comprueban

Fue en octubre pasado. El Programa de Seguridad Ciudadana de la Ibero CDMX (PSC) había sido invitado a exponer su diagnóstico y propuestas a un aula donde convergían estudiantes de múltiples licenciaturas. Hacemos esto cada vez con más frecuencia porque estamos construyendo una casa universitaria donde las y los estudiantes, el personal académico y administrativo tomemos conciencia crítica y acción propositiva a favor de políticas de seguridad con derechos humanos.
Así que era un encuentro más a donde llevábamos la noticia de la crisis de violencias, delincuencia e impunidad e invitábamos a reflexionar, conversar y construir ideas para superarla, todo esto con fundamento en la amplia evidencia que el PSC y otras entidades independientes y oficiales han construido.
Como siempre hacemos, invitamos al diálogo desde el inicio de la sesión, pero algo parecía no ir muy bien. Las dos personas que representábamos ahí al Programa y el profesor de la materia comenzamos a sentir el peso del silencio del grupo porque nuestras invitaciones a responder preguntas y opinar sobre la información proyectada en pantalla parecían no ser escuchadas. Primero, debo confesarlo, sentí un poco de molestia, luego empezó a sacudirme una fuerte impresión, porque si bien hemos tenido experiencias similares, no recuerdo haber vivido tal extremo de inacción prolongada en prácticamente la totalidad de las y los estudiantes en un aula.
Vaya paradoja, justamente en ese mes de octubre pusimos en marcha el experimento llamado Aula en acción, donde hemos comenzado a recibir personas que vienen precisamente a conversar y problematizar en torno a la seguridad ciudadana. Pero este otro ejercicio que les cuento, lejos de ser un aula en acción, era más bien algo así como un aula congelada.
Viene a cuento un breve paréntesis: todos los martes a las 16 horas en Ibero 90.9 FM transmitimos el programa Ni plata ni plomo y hace unos meses una persona responsable de un medio de comunicación opinó, palabras más palabras menos: divulgan bien lo que nadie quiere saber.
En efecto, en algunas elaboraciones teóricas hace tiempo encontré que quienes hablamos de los problemas sociales merecemos la etiqueta de “portadores de malas noticias”; supe de esto cuando estudié el fracaso de campañas globales de concientización ante la emergencia climática.
El PSC es un programa de incidencia. No es un programa académico en estricto sentido, tampoco es una organización de la sociedad civil, más bien es un híbrido que utiliza los saberes científicos y comunitarios para construir estrategias que impacten entre audiencias internas y externas a la Ibero CDMX a favor de la seguridad ciudadana. Nuestra tarea es, parafraseando pedagogías alternativas, pensar para transformar.
Cuando el aula se congeló recibimos un golpe de realidad que al parecer nos enseñó una pequeña muestra de la distancia que puede haber entre nuestra propuesta pedagógica orientada a la acción y la práctica orientada a la inacción.
En el libro Nexus de Yuval Noah Harari, haciendo historia de la relación entre la información y la verdad, el autor habla de los “mecanismos de autocorrección”, es decir, “lo que una entidad emplea para autocorregirse”; eso sucede en el cuerpo humano y en las instituciones y en ambos casos, si no funcionan, tanto aquel como estas mueren, explica el afamado historiador. Harari me recordó la teoría de la rendición de cuentas que hemos promovido desde la propuesta de reforma policial democrática y la seguridad ciudadana por décadas, porque hemos enfatizado una y mil veces la relevancia de construir sistemas de auto observación y aprendizaje a partir de la experiencia. En Nexus aprendemos sobre la diferencia entre los relatos auto proclamados infalibles (las religiones) frente a los que ponen en el centro justamente su falibilidad (la ciencia).
En los últimos dos años de operaciones, cada evento del PSC ha merecido una asistencia promedio superior a las 300 personas (durante o en visita posterior al registro grabado). En efecto, el crecimiento ha sido inusitado en el periodo 2023-2024, pero nuestra visión y nuestra misión de incidencia transformativa se enfoca principalmente en el quizá más difícil de todos los impactos: el cambio conductual. Nada menos. Por eso, en el 2025 profundizaremos nuestras indagaciones y ampliaremos nuestras alianzas con quienes en la Ibero CDMX y en otras entidades están en la frontera del conocimiento en materia de innovación educativa.
Ayer entrevisté a uno de mis hermanos, quien ha sido profesor y tallerista en Biología por 25 años y me regaló fascinantes relatos sobre la manera como, si se tienen las metodologías y herramientas adecuadas, las niñas, niños y adolescentes se apropian del aprendizaje a través de la creatividad y la autogestión -yo mismo tuve el privilegio de vivirlo así en esas edades-. Y antes de eso, él habló de la diversión, recordándome a aquella neurocientífica que también me habló de la importancia de esta en la educación a cualquier edad.
Alguien desde Sinaloa me dijo hace poco “ya no sabemos qué hacer”. Lo he escuchado a lo largo del país durante todo este siglo cuando hablamos de las violencias. Mirándonos en el PSC y aprendiendo de nuestra experiencia y de la historia, debemos revisar y corregir, a la manera de esos “bucles de retroalimentación internos” del cuerpo humano que leemos en la obra citada.
Esa aula congelada acaso representa en mucho a buena parte de este país. Invitamos a la autocorrección para descongelar.
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Cuando el aula se congeló. Seguridad ciudadana y aprendizaje

Hace unos días me entrevistaba un periodista sobre la sesión 50 del Consejo Nacional de Seguridad Pública y cuando enfaticé la ausencia del delito de desaparición en el reporte de delitos de alto impacto, él lo interpretó como algo “inexplicable”. Esta es una explicación que yo propongo.
Primero, los hechos. El 10 de diciembre pasado en esa sesión se presentaron unas láminas, entre las cuales estaba la “Incidencia de los delitos de alto impacto 2019-2024”. La gráfica no incluyó el delito de desaparición forzada de personas ni el delito de desaparición cometida por particulares, previstos en los artículos 27 y 34, respectivamente, de la <a href="https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGMDFP.pdf" target="_blank" rel="noopener">ley general en la materia</a>.
Algunas preguntas: ¿Por qué es así? ¿Quién lo decidió así antes y ahora? ¿Cuántas voluntades confluyen en desaparecer las desapariciones del reporte de delitos de alto impacto en el más alto órgano de Estado en materia de seguridad pública? ¿Cómo se construyó la decisión política de invisibilizar las desapariciones en la mesa de todos los poderes ejecutivos federal y estatales? ¿De qué tamaño son las implicaciones de tal postura del poder público?
Agrego otro hecho relevante para esta discusión. En su primer discurso como presidenta electa Claudia Sheinbaum afirmó que “<a href="https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2024/08/15/sheinbaum-pide-que-la-llamen-presidenta-con-a-lo-que-no-se-nombra-no-existe/" target="_blank" rel="noopener">nos han enseñado que lo que se nombra, existe, y lo que no, no existe…”</a>.
Hay tantas interpretaciones posibles. En esta ocasión me concentro en el lenguaje y recojo brevemente la tesis presentada por Yuval Noah Harari al inicio de su nuevo libro Nexus (Debate, Penguin Random House, 2024), no sin antes exponer los antecedentes de mi argumento.
Desde el Programa de Seguridad Ciudadana de la Ibero CDMX dialogamos con audiencias y personas interlocutoras cotidianamente; investigamos por qué es tan extraordinariamente difícil transitar hacia la toma de conciencia y la participación colectiva y sostenida para construir los entornos protectores que ofrece este paradigma de seguridad con derechos humanos, de cara al paradigma autoritario y fallido enfocado en el uso de la fuerza y el castigo.
Al confirmar que repetimos conductas desde el poder público, pero también desde la sociedad, que prolongan la crisis de violencias, venimos abriendo puentes de aprendizaje hacia diversas teorías que explican por qué actuamos y hablamos de cierta manera y cómo aprendemos a modificar nuestras conductas. Esto nos está abriendo puentes hacia la comunicación, la comunicación política las teorías cognitivas y las nuevas propuestas de aprendizaje significativo, entre otras.
Ya entendimos que nuestro mensaje documentando la evidencia del daño a consecuencia del paradigma fallido de la seguridad es insuficiente y puede ser contraproducente; como alguien nos dijo hace poco: ustedes trabajan en temas “que nadie quiere saber”. Así que el reto es mucho más grande que documentar y más grande también que proponer alternativas abstractas, cuando estas no son significativas para las audiencias y nuestras interlocutoras.
Nos preguntamos qué resortes en el discurso político y la conversación pública pueden alimentar la prolongación de una política de seguridad hegemónica que cuesta tanto y por esa vía nos hemos aproximado a lo que algunos autores han llamado “la era narrativa”.
Así llegamos a la realidad intersubjetiva de Harari. Es una teoría enorme que solo recojo en brochazos más que gruesos. En el capítulo 2 de Nexus, intitulado Relatos: las conexiones ilimitadas, el autor explica: “Lo que permitió que diferentes comunidades cooperaran fue que una serie de cambios evolutivos en la estructura del cerebro y en las capacidades lingüísticas confirieron a los sapiens aptitudes para contar relatos ficticios y creerlos, así como para emocionarse profundamente con ellos. En lugar de construir sólo una Red de cadenas de humano a humano, como por ejemplo hicieron los neandertales, los relatos proporcionaron a Homo sapiens un nuevo tipo de cadena, las cadenas de humano al relato. Con el fin de cooperar los sapiens ya no tenían que conocer a los demás en persona sólo tenían que creer el mismo relato”.
Harari distingue hechos y relatos, como lo vienen haciendo cada vez más personas desde distintas disciplinas, y recoge relatos asociados a eventos y a figuras de la historia, como por ejemplo Iósif Stalin, para enseñarnos que “La gente cree que conecta con la persona, pero en realidad conecta con el relato que se cuenta sobre la persona, y a menudo la brecha que se abre entre ambos es enorme”. Y apunta: “Aunque en ocasiones las campañas de promoción de marca constituyen un ejercicio cínico de desinformación, la mayoría de los relatos realmente importantes de la historia han surgido como consecuencia de proyecciones emocionales y de deseos”.
En el subcapítulo sobre “ENTIDADES INTERSUBJETIVAS”, el famoso autor también de Homo Deus escribe: “Los dos niveles de la realidad que precedieron a las narraciones son la realidad objetiva y subjetiva”. La primera son las cosas “que existen seamos o no conscientes de ellas”. La segunda incluye “el dolor, el placer, el amor… existen en cuanto que tomamos conciencia de ellas”.
“Pero ciertos relatos son capaces de crear un tercer nivel de realidad: la realidad intersubjetiva… las cosas intersubjetivas existen… en el nexo que se establece entre un buen número de mentes. Más específicamente, existen en los relatos que las personas nos contamos unas a otras… Pero el hecho de que muchas personas se cuenten relatos sobre las leyes, dioses o dinero sí que crea leyes, dioses o dinero. Si la gente deja de hablar de ellos, desaparecen. Las cosas intersubjetivas existen en el intercambio de información”.
Sheinbaum nos recordó que lo que no se nombra no existe. Harari nos enseña que la realidad que nos conecta son los relatos y estos configuran el reconocimiento colectivo de la existencia o inexistencia de algo.
Según la organización Impunidad Cero, “la evolución de las desapariciones en el país ha mantenido una tendencia creciente desde 2006, y aunque ha habido años con disminuciones, el cambio porcentual es mínimo. <a href="https://www.impunidadcero.org/uploads/app/articulo/196/contenido/1701870164C42.pdf" target="_blank" rel="noopener">Tan solo en 2022 hubo 9,068 personas desaparecidas y no localizadas, lo que marcó un récord en la historia del registro</a>”. La misma fuente confirma que “la impunidad acumulada para el delito de desaparición fue de 99.6% a nivel nacional”. Mientras, <a href="https://www.noroeste.com.mx/inndaga/guerra-del-cartel-de-sinaloa-triplica-homicidios-duplica-desapariciones-y-paraliza-a-culiacan-XY8881374" target="_blank" rel="noopener">en Sinaloa se informó que tan solo en un mes se duplicaron las desapariciones</a>.
Poco después confirmamos una vez más que ese delito no está en el relato oficial del órgano superior de Estado en seguridad, entonces la teoría nos enseña que estamos ante un relato, justamente de Estado, que desaparece las desapariciones; es quizá “un ejercicio cínico de desinformación”, en palabras del autor multicitado.
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La desaparición de las desapariciones y la realidad intersubjetiva de Harari

Acabamos de organizar la Segunda Conferencia Internacional sobre Prevención y Reducción de Homicidios; el <a href="https://www.youtube.com/watch?v=UEstcnJxW0A" target="_blank" rel="noopener">primero</a> y<a href="https://www.youtube.com/watch?v=rZauz9-Xgq0" target="_blank" rel="noopener"> segundo</a> día reunieron a más de 40 personas que representan trayectorias independientes y de gobierno comprometidas con la construcción de salidas a la más grave de todas nuestras tragedias colectivas: la prolongada epidemia de homicidios. En el primer trimestre del 2025 publicaremos una síntesis analítica y recomendaciones derivadas del cónclave.
Este encuentro siguió a la <a href="https://www.youtube.com/watch?v=NR2wlxVUrPM&amp;t=1s" target="_blank" rel="noopener">primera conferencia</a> que igualmente derivó en <a href="https://drive.google.com/file/d/1tO1lT7ASb7xBe4p_8RouSbm60hkM8TYT/view" target="_blank" rel="noopener">un documento</a>.
Desde el Programa de Seguridad Ciudadana de la Ibero CDMX celebramos haber logrado estos esfuerzos colectivos con prestigiadas entidades académicas y organizaciones de la sociedad civil, pero a la vez confirmamos que debemos hacer mucho más. Enfrentamos un desafío enorme: salvo notables excepciones, la construcción de conocimiento independiente y la toma de decisiones por parte de las autoridades, en el mejor de los casos, hablan de manera efímera y en el peor ni siquiera se reconocen mutuamente. Ante nuestro “desgarramiento civilizatorio”, creemos en la urgencia de montar ecosistemas plurales e inclusivos de aprendizaje.
Si algo hemos venido confirmando desde hace mucho tiempo es que las personas que se hacen responsables de contribuir a la mejora en la seguridad, la justicia y la construcción de paz, desde trincheras independientes u oficiales, difícilmente están satisfechas con el diálogo, el intercambio y la colaboración entre sectores; reitero, siempre hay excepciones, a veces extraordinariamente aleccionadoras, pero el déficit sistémico en el aprendizaje plural e inclusivo reduce crónicamente la derrama positiva también respecto a lo que se hace en el camino correcto.
Se formalizan más y más saberes desde experiencias académicas, de la sociedad civil, del periodismo y desde las autoridades mismas, y sin embargo no construimos lugares de encuentro para la escucha, o lo hacemos de manera efímera, invirtiendo más en las formas y menos en el fondo. Muchas personas hablando poco, contra el tiempo, es uno de nuestros rituales favoritos, aún si sabemos que eso queda muy lejos del aprendizaje significativo.
Hemos decidido entonces ir más allá. Ofreceremos un espacio llamado Aula en acción que buscará normalizar el encuentro para la escucha. Buscaremos identificar bien los incentivos que animen la cooperación por encima de la competencia o el conflicto. Intentaremos trascender los formatos cortos de tiempo y a la vez reconocer las limitaciones de personas involucradas que pueden estar presionadas en extremo para decidir y actuar y tienen pocos o nulos recursos para la investigación y la innovación. Vamos a consultar más a profundidad a quienes vienen construyendo espacios de empatía precisamente para sembrar ese aprendizaje significativo que transforma.
Las conferencias internacionales seguirán cada año; al programa agregaremos sesiones para conversar sobre lo que aprenderemos durante el esfuerzo a lo largo del año para instalar el Aula en acción. Por ahora, creemos tener lista la oportunidad para sentar a la mesa a quienes vienen invirtiendo en diversos enfoques asociados a las metodologías de prevención y reducción de homicidios.
Aula en acción y conocimiento abierto en apoyo a las decisiones de liderazgos independientes, institucionales y políticos para la prevención y reducción de homicidios. Allá vamos.
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La epidemia de homicidios en México y el aula en acción en la Ibero CDMX

Este jueves 28 y viernes 29 de noviembre llevaremos a cabo la Segunda Conferencia Internacional sobre Reducción de Homicidios en la Ibero CDMX. <a href="https://bit.ly/Programa-Com" target="_blank" rel="noopener">Aquí</a> el programa y <a href="http://bit.ly/Registro-2Conf" target="_blank" rel="noopener">aquí</a> el registro. El evento es de libre acceso presencial y a distancia. El antecedente es la <a href="https://drive.google.com/file/d/1tO1lT7ASb7xBe4p_8RouSbm60hkM8TYT/view" target="_blank" rel="noopener">primera conferencia</a> de noviembre de 2023.
Fundamos una coalición académica y de la sociedad civil que se comprometió a diseñar propuestas para la construcción de datos confiables, fomentar políticas basadas en evidencia, promover protocolos de investigación y programas de prevención, teniendo en cuenta los riesgos de violencia en contextos específicos de vulnerabilidad, favorecer la inclusión y la diversidad para abordar la violencia homicida con base en los enfoques de género, interseccionalidad e interculturalidad, entre otros.
La coalición nació en un año electoral, por lo que hubo que hacer un compás de espera para tender puentes de diálogo e intercambio con los nuevos gobiernos. La segunda conferencia abre esta nueva etapa en la que instalaremos un seminario de especialización metodológica para el apoyo a las políticas de prevención y reducción de homicidios, cuyas puertas estarán abiertas precisamente para el aprendizaje acompañado entre autoridades, academia y sociedad civil.
Así comprometido en la coalición, durante el 2024 el Programa de Seguridad Ciudadana de la Ibero CDMX desarrolló la primera etapa de un diagnóstico con características inéditas sobre homicidios intencionales, mismo que presentará en la conferencia de este jueves y viernes. El estudio se está organizando en secciones, cada una de las cuales responde a una serie de preguntas clave sobre el fenómeno del homicidio intencional:
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<li>Perspectivas teóricas y explicativas: Se aborda el homicidio desde tres niveles de análisis: individual, macrosocial y situacional. Esto es importante porque permiten problematizar el homicidio como un fenómeno complejo resultado de la interacción de varios factores porque, aunque la dinámica criminal es fundamental para entender el problema, es necesario reconocer que la violencia homicida responde a una amplia diversidad de factores y motivaciones, muchas de las cuales trascienden la influencia directa del crimen organizado o del narcotráfico.</li>
<li>Fuentes y registros de datos: En esta sección se analizan las fortalezas y debilidades de las principales fuentes disponibles, como las estadísticas del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), las de defunciones registradas del INEGI y el conteo diario del Grupo Interinstitucional. Se destacan los retos metodológicos, como el subregistro, el problema de la comparabilidad debido a las diferencias entre códigos penales estatales y la ausencia de variables contextuales clave. Además, se plantean propuestas de mejora alineadas con estándares internacionales, específicamente de las directrices establecidas en la Clasificación Internacional de Delitos con Fines Estadísticos (ICCS) de Naciones Unidas, como la incorporación de información sobre móviles del homicidio, relaciones entre víctimas y perpetradores y características contextuales. En esta sección también se introduce la discusión sobre la necesidad de realizar auditorías externas e independientes.</li>
<li>Panorama actual de la violencia homicida: Este apartado analiza las tendencias de la violencia homicida, observando a través de la estadística descriptiva cuáles son las entidades y los municipios más violentos de la década. Los datos del SESNSP con la nueva metodología están disponibles de 2015 a la fecha y los datos utilizados son con corte a octubre de 2024. En segunda instancia, se evalúa cuáles son las entidades donde se han registrado cambios importantes entre 2022, 2023 y 2024. Utilizando datos del SESNSP y del INEGI y con la metodología de series de tiempo se ajustaron modelos de proyección del fenómeno a 10 años. Lo que esto nos permite observar es que, aunque las proyecciones con ambas fuentes de datos sugieren una tendencia a la baja en los niveles de violencia homicida, los amplios intervalos de confianza reflejan una incertidumbre considerable sobre la estabilidad de esta disminución.</li>
<li>Grupos sociales afectados: Se subraya cómo ciertos sectores, como las mujeres, los jóvenes y las comunidades indígenas, son desproporcionadamente afectados por la violencia homicida. Esto refuerza la necesidad de estrategias con un enfoque interseccional y de derechos humanos.</li>
<li>Respecto a las conclusiones y recomendaciones, tenemos claridad en la necesidad de desarrollar estrategias integrales que aborden tanto las causas inmediatas como las estructurales de la violencia homicida, pero lo más importante es que esto persigue la incidencia en la toma de decisiones y por eso lo llevaremos al seminario que nacerá en 2025, buscando hacer fertilización cruzada con el trabajo que otros actores han avanzado con altos estándares de especialización.</li>
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Hay ahora más herramientas de análisis sobre el tema que nunca antes, construidas por la academia, la sociedad civil organizada, algunos gobiernos en México y en el ámbito internacional. El seminario buscará ser una suerte de nodo que ayude a impulsar la sinergia entre las propuestas de cada sector, llevadas a discusiones profundas para acelerar el aprendizaje.
Nos vemos el jueves en la Ibero CDMX.
<a href="https://x.com/ErnestoLPV" target="_blank" rel="noopener">@ErnestoLPV</a>

Nuevo seminario metodológico para el fortalecimiento de la prevención y reducción de homicidios

Tenemos en México un problema histórico, masivo y crónico con el equilibrio entre los poderes y los controles en materia de políticas e instituciones de seguridad. La rentabilidad política, electoral y la preferencia social por mucho mayoritaria no apoyan ese equilibrio. Salvo excepciones ínfimas, no se promueve y no se cree en el control y la rendición de cuentas como palancas de legitimidad, legalidad, eficiencia y eficacia; más bien al contrario, se les ve como un estorbo.
Es en rigor una fórmula perdedora asegurada; se esperan los mejores resultados sin tener bajo control suficiente los medios para lograrlos. Cualquiera sabe bien que eso no es posible, pero la resistencia es descomunal y en mucho de ahí viene nuestra prolongada crisis en seguridad.
No se confundan, esto es estrictamente transversal a todos los colores políticos y a la sociedad misma y son liderazgos aislados los que hacen lo contrario. Vaya, en foros de toda naturaleza hasta parece aburrir el hablar de controles y rendición de cuentas, como si se perdiera el tiempo, cuando en realidad es la llave de los ajustes estructurales para la mejora comprobada y sostenida. Estamos ante un déficit que incluso debe mirarse a la manera de una disonancia cognitiva.
Hay quienes usan la debilidad de esto para sacar provecho en muchos sentidos, pero lo más importante es que eso es posible gracias a la asociación según la cual, a mayores poderes y recursos, mejores resultados; en consecuencia, todo aquello que busque la justificación, revisión, evaluación y fiscalización, en la creencia profunda, se asimila como un obstáculo.
Entonces pasan los años y una y otra vez viene la oferta política de mayores atribuciones, mayor presupuesto y despliegue, más armas, tecnología y el aplauso está asegurado. Pero los amplísimos márgenes de opacidad en la gestión de todo eso, la imposibilidad de asegurar el auténtico control interno y externo, vuelve a asegurar la falla y, paradójicamente, la falla misma genera más presiones para la nueva respuesta incremental, creándose así un círculo vicioso perfecto. Le he llamado pinza perfecta porque Estado y sociedad convergen.
Específicamente en cuanto a la evaluación esto es epidémico en nuestra región. “Un estudio reciente revela que se han implementado 109 programas para <a href="https://lav-uerj.org/wp-content/uploads/2024/10/REVISION-SISTEMATICA-HOMICIDIOS-2024-FINAL.pdf" target="_blank" rel="noopener">prevenir o reducir los homicidios en América Latina y el Caribe</a>, pero solo 18 de ellos han sido objeto de una evaluación de impacto”, siendo que la tasa regional promedio de ese delito es casi 20, cerca de cuatro veces el promedio global, equivalente a 5.8.
Es muy posible que esta tendencia continuará, salvo excepciones. La crisis de seguridad provoca presiones que cierran en lugar de abrir espacios para los cambios profundos, si bien a veces emergen liderazgos políticos e institucionales que sí logran equilibrar la operación urgente y la inversión en el rediseño progresivo de impacto estructural.
La reforma en proceso de aprobación que <a href="https://politica.expansion.mx/congreso/2024/11/13/el-abc-de-la-reforma-para-crear-la-super-secretaria-de-seguridad" target="_blank" rel="noopener">amplía de manera sustancia las atribuciones de la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana</a> incluye el mandato de auditar los fondos federales aportados a entidades federativas y municipios, a través del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Positivo e importante. Además, la gestión del secretario Omar García Harfuch en la Ciudad de México en efecto incluyó iniciativas de mejora con acompañamiento técnico especializado externo, bajo un marco mucho más amplio de comprensión y abordaje de la seguridad, como lo confirma este imperdible reporte de <a href="https://violenciaypaz.colmex.mx/archivos/UHVibGljYWNpb24KIDk4CmRvY3VtZW50bw==/Informe%20CDMX-SVP%209%20sept%20OK.pdf" target="_blank" rel="noopener">El Seminario de Violencia y Paz de El Colegio de México</a>.
Bien, pero, en mi concepto, insuficiente si no se termina con el apagón de la fiscalización desde el Congreso de la Unión y tampoco se habilitan controles externos innovadores, permanentes y vinculantes, con participación ciudadana. Sí, control sobre control, bajo la buena práctica de la redundancia, como lo enseña bien este <a href="https://www.unodc.org/documents/justice-and-prison-reform/Manual_responsabilidad_supervision_integridad_Policia.pdf" target="_blank" rel="noopener">manual internacional</a>.
Ya años atrás se habló de una súper secretaría y se aplaudió todo, sin equilibrios. ¿Aprendemos?
<a href="https://x.com/ErnestoLPV" target="_blank" rel="noopener">@ErnestoLPV</a>

“Súper secretaría”, ¿aprendemos?

¿Te imaginas poder conocer cuántos eventos violentos hubo entre las fuerzas armadas y personas civiles en los que se utilizaron armas de fuego, mirando cada lugar en donde sucedieron desde 2007 a la fecha? ¿Te imaginas poder conocer cuántas personas civiles fueron “aseguradas” por personal militar y puestas a disposición, año por año, estado por estado, municipio por municipio durante los últimos 16 años? ¿Te imaginas poder compararlo con los homicidios violentos reportados por el INEGI?
Ahora esto y mucho más es posible, gracias al reciente lanzamiento del nuevo interactivo nacional <a href="https://seguridadviacivil.ibero.mx/interactivo/los-militares-y-la-seguridad/" target="_blank" rel="noopener">Los militares y la seguridad</a>, publicado por el Programa de seguridad Ciudadana (PSC) de la Ibero CDMX. Con cerca de 450 solicitudes de información acumuladas desde su puesta en marcha en el 2018, el PSC ha construido el más amplio monitoreo universitario de las actividades militares, gracias al apoyo de la única autoridad que ha hecho posible que las fuerzas armadas entreguen la información al menos sobre una parte de lo que hacen: el Instituto Nacional de Acceso a la Información (INAI).
Todos los días las instituciones militares están desplegadas masivamente a lo largo del país desde hace 16 años en tareas de seguridad pública y en todo ese tiempo hemos sabido muy poco y en muchos aspectos sabemos nada sobre lo que hacen, siendo imposible, en consecuencia, ponderar con base en evidencia cómo esta militarización estaría construyendo seguridad para todas las personas en México.
Resulta que estamos en un país donde Estado y sociedad mayoritariamente aceptan que las instituciones militares informen poco o nada sobre eso; un país en el que una ínfima proporción de personas se pregunta por ello. Un país que, luego de tres alternancias en la Presidencia de la República, no mejoran los estándares de transparencia y rendición de cuentas de esas instituciones públicas, no obstante haberse multiplicado al menos cinco veces el personal castrense activo en terreno, se supone, trabajando para construir un país seguro.
Así que bienvenidas todas las personas que quieren conocer, analizar, entender, discutir y cuestionar las tareas de las fuerzas armadas, en un contexto de violencia homicida epidémica y todo tipo de violencias crónicas en muchas partes del país.
En el PSC entendemos este interactivo como una “mina de oro” para la investigación, la evaluación, y la rendición de cuentas orientada, si se quiere, hacia el aprendizaje y el cambio. No existía una base de información así para preguntarnos para qué sirve el trabajo de las fuerzas armadas, con base en la evidencia entregada por ellas mismas.
La investigación académica, la sociedad civil organizada, el periodismo de investigación y por supuesto el Estado mismo ahora tiene a la mano una herramienta que compara en el tiempo agresiones, detenciones y homicidios, y que en fecha muy próxima también comparará incautaciones de armas de fuego e iré incorporando nuevas categorías de análisis para infinitos contrastes, nuevas preguntas e hipótesis.
Dejo por ahora solo un ejemplo de la enorme potencia de uso: los homicidios violentos. Utilizando los filtros de la aplicación, aprendemos dónde hubo reducciones, dónde incrementos, dónde estabilidad y comparamos con los demás indicadores, por ejemplo, el despliegue mismo, las reformas legales, las políticas nacionales y tanto más. Todo esto, además, diferenciado de acuerdo al uso de armas de fuego y el género de las víctimas, por ejemplo.
Se dice fácil, no lo es. Todos los días el PSC hace minería de datos; aquí el resultado, junto a muchos otros productos que, por ejemplo, en el caso de nuestra serie <a href="https://seguridadviacivil.ibero.mx/categorias/investigacion/descifrando/" target="_blank" rel="noopener">Descifrando la conferencia presidencial</a>, ya rebasan las 55 mil consultas. Mi agradecimiento a quienes han hecho todo esto es simplemente inabarcable.
A nuestro entender, este interactivo es único y según la información oficial más reciente, misma que confirma la ruta hacia la desaparición del INAI, este mapa nacional podría ser también el último en su tipo. Debo reiterarlo: si perdemos al INAI, la experiencia nos confirma que este monitoreo sería imposible.
<a href="https://x.com/ErnestoLPV" target="_blank" rel="noopener">@ErnestoLPV</a>

Nuevo interactivo nacional enseña qué han hecho los militares en seguridad por 16 años

Hay muchos temas en la seguridad que están en foros especializados, pero no llegan o apenas se asoman en las conversaciones públicas; uno de ellos es el perfil profesional idóneo de la persona titular de una secretaría de seguridad ciudadana. Para la gran mayoría la respuesta parece una obviedad y cree que el asunto está fácil, de manera que lo idóneo es una persona especializada en el quehacer policial; esa perspectiva suele ser consecuencia de la percepción según la cual construir seguridad y hacer el trabajo policial son una y la misma tarea.
A su vez, esto se fundamenta en una pedagogía política y social crónicamente débil a lo largo del país que ha impedido enraizar la comprensión de la seguridad como el resultado de múltiples tareas simultáneas a cargo de actores oficiales e independientes, a la manera de una caja de herramientas que, por supuesto, incluye a la policía, pero esta funciona en coherencia con quienes juegan otros roles.
Cuando se entiende que la seguridad y la policía no son lo mismo, entonces queda claro que quien es titular de una secretaría de seguridad debe liderar el armado de muchas piezas, como si se estuviera a cargo de un tablero que organiza el adecuado ensamblado de los bloques de un Lego, juego que, por cierto, también se parece a la seguridad si lo miramos como una herramienta creativa.
En estos tiempos de tanto escándalo y tan poca reflexión crítica, contextualizados por una largamente sembrada desesperanza y temor social ante las violencias, la delincuencia y la impunidad, fluye fácil pensar en Omar García Harfuch, o en cualquier persona a cargo de una secretaría de seguridad, como alguien que hará bien su trabajo si atrapa presuntos delincuentes y los somete a la justicia y ya. Sin duda que eso debe ser parte del perfil deseado, esa no es la discusión, lo que falta contestar es cuál es la política de seguridad ciudadana que contextualiza y a la vez soporta esas tareas convencionales de la policía.
Tal vez si lo ponemos así se entiende mejor; si evaluamos a García Harfuch como un policía usaríamos determinados indicadores, pero si lo evaluamos como secretario usaríamos esos y muchos más, especialmente si se trata de una dependencia federal sobre la que recae el liderazgo de la coordinación nacional a través del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP).
Ya sé, el sufrimiento acumulado y masivo de tantas víctimas nos va orillando a exigir resultados sin pensar en los medios y esta reflexión se puede ver hasta como una distracción para quienes tienen que decidir y operar todos los días bajo presión. Pues bien, es justo al revés: precisamente cuando más presión hay por la inseguridad, suele ser el momento que requiere mayores ajustes a las políticas públicas y las instituciones responsables, pero -paradójicamente- es justo cuando también suele haber menos demandas políticas y sociales para operar los cambios, muchas veces profundos y a veces lentos, pero indispensables para en verdad lograr el impacto deseado con los medios adecuados.
Vaya, entonces la titularidad de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana requiere equilibrios terriblemente complejos porque desde ahí se deben decidir y resolver muchas cosas hoy, pero también se debe decidir el cambio estructural urgente para el ámbito federal y las orientaciones estratégicas para en efecto lograr la coordinación política e institucional nacional, a su vez con la participación social, por ejemplo, en tareas de evaluación, como lo ordena expresamente el artículo 21 de la Constitución (hasta el día de hoy).
Y, por si fuera poco, se debe hacer todo esto habiéndose culminado la constitucionalización del control militar sobre la Guardia Nacional, institución que supuestamente hace las funciones policiales federales, pero que, desde sus orígenes, precisamente por su perfil castrense, opera lejos de la coproducción de la seguridad con las comunidades, columna vertebral de la auténtica seguridad ciudadana.
Si evaluamos a García Harfuch como un secretario, más que como policía, entonces deberíamos migrar desde la conversación que se agota en preguntar si funciona o no la fábrica de detenciones policiales y castigos penales, hacia una deliberación muy diferente, que escrute si habrá o no el armado de una caja de herramientas que debería poner las piezas adecuadas hacia un enfoque multidimensional que, por fin, nos entregue una política federal que sí tiene la auténtica vocación de comprender la profundidad y la complejidad de las violencias, la delincuencia y la impunidad, haciéndolo desde un enfoque transversal prioritario de prevención basado en el conocimiento científico, los saberes comunitarios y la evidencia.
Todo lo anterior, liderando el diseño e implementación de modelos de reformas y reorganizaciones institucionales llevados al país desde el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, lugar donde deben además reunirse los aprendizajes y las mejoras que sí pueden encontrarse en algunas entidades federativas y municipios.
Lo dicho, ¿secretario o policía?
<a href="https://x.com/ErnestoLPV" target="_blank" rel="noopener">@ErnestoLPV</a>

Omar García Harfuch, ¿secretario o policía?

Comencemos por entender la más importante premisa de todas: haga lo que haga, el Estado mexicano no puede construir la seguridad, la paz y la justicia sin soporte social activo. ¿Una obviedad? Sí, para quienes no miran esto a profundidad, desde luego que no si se quiere en verdad entender en dónde estamos parados.
La reproducción, diversificación, profundización y prolongación de las violencias está reconstituyendo nuestra convivencia, en mayor o menor medida, de frontera a frontera. Participé en un cónclave con más de 200 personas que dedican la vida a auxiliar a víctimas de las violencias y no recuerdo tal acumulación de relatos a una misma vez confirmando que no somos el país que decimos ser, somos un país mutando a través de las violencias, la delincuencia y la impunidad.
Encontré nuevos formatos de gobernanza criminal que incluso han evolucionado hacia procesos organizativos no impuestos a través de la violencia armada directa, sí mediante la diseminación del miedo. En mi exposición ante esta audiencia recordé que “los doctores están enfermos”. Es una metáfora que construí para propósitos pedagógicos y que parece ayudar mucho a clarificar en dónde estamos y por qué no podemos romper la reproducción de esta pesadilla.
“Los doctores están enfermos” se refiere al perfecto acuerdo para aplicar la medicina que nos hace más daño, desde el Consejo Nacional de Seguridad Pública -si es que sesiona- o desde cada autoridad que toma decisiones usando el mismo veneno.
Es un círculo perfecto: la narrativa histórica dominante ha convencido a la inmensa mayoría en el aparato de Estado y entre la sociedad, que la fuerza y el castigo nos sacarán de la crisis; y luego de treinta años de reformas legales, reorganizaciones administrativas y presupuestos públicos -y cada vez más privados- orientados principalmente al despliegue armado y a incrementar los poderes penales, la crisis solo se hace más grande, precisamente porque el veneno, aún haciendo más daño, sigue siendo la vacuna que más se consume.
Es un “atractivo” veneno que atrae a quienes lo ofrecen y a quienes lo exigen, convirtiéndolo en la vacuna auto aplicada todos los días, a la manera de un tratamiento que solo acelera le metástasis.
Y acuérdense, no es que no haya otras vacunas, es que esas personas que llamo doctores enfermos, salvo contadas excepciones, ni siquiera voltean a ver a los laboratorios en el terreno y en espacios de investigación que todos los días producen alternativas. Vaya, incluso hacen la vista ciega cuando, de pronto, tienen al lado un municipio que lo hace bien y con resultados probados, y, sin embargo, nomás al ladito, decide el gobierno hundirse aún más pidiendo y aplicando más veneno.
Nos aplicamos la vacuna que contiene veneno en la inmensa mayoría del país porque no conocemos otra y es así principalmente porque los poderes públicos y privados han negado el aprendizaje prefiriendo usar al país como territorio de extracción de monumentales ganancias políticas y económicas, aceptando gestionar, no reducir, las violencias, la delincuencia y la impunidad. INEGI mide bien esto desde hace más de una década y con herramientas sofisticadas. Nadie puede afirmar que no hemos tenido a la mano la foto del país enfermado por doctores enfermos que aplican al paciente moribundo el mismo veneno, en particular desde hace tres décadas.
Debemos hacernos cargo de lo que esto significa: muchas personas con influencia desde la legalidad y otras desde la ilegalidad están bien con todo lo que está pasando, ya sea porque sus rentas nunca se ven reducidas, ya sea porque se ven extraordinariamente multiplicadas. Lean la teoría de los equilibrios con alta criminalidad de Marcelo Bergman (El negocio del crimen. FCE, 2023). Él lo puntualiza bien: América Latina tuvo las condiciones de desarrollo para reducir las violencias y pasó lo contrario: crecieron. La delincuencia de hecho viene incrementándose en prácticamente toda la región, especialmente la patrimonial.
Más y más personas participan en el negocio del crimen y Bergman nos ayuda a entender que la crónica debilidad de las instituciones del Estado, sumada a la multiplicación de los mercados criminales de altísima rentabilidad, crea esta tormenta perfecta en la que estamos.
En mi exposición puse en una dimensión especial un fenómeno que acaso trasmina nuestro ser y quehacer, funcionando a la manera del aceite que lubrica la maquinaria que nos paraliza: el miedo. Pero es el miedo que quizá debe ser reinterpretado en su impacto cuando lo nutre la certeza de la desprotección total confirmada en más y más territorios. Esto es, asimilar que, pase lo que pase, no hay a quien pedir ayuda o solo se puede pedir auxilio a la propia criminalidad, como me lo explicaron con amplitud. Un miedo auto confirmado cada día cuando perdemos la cuenta de las masacres a manos de agentes del Estado y privados, sin poder realmente saber qué pasó.
Hablo de un destino alcanzado porque el veneno que nos tomamos ha sido bien conocido en sus efectos devastadores desde hace décadas y, reitero, pedimos más.
En el Programa de Seguridad Ciudadana de la Ibero CDMX no nos preguntamos si el veneno de esta política enfocada en el despliegue armado y la ampliación de poderes penales, montada en su base de popularidad, está devastando a comunidades y regiones enteras. Nuestra pregunta es cómo ayudar mucho más a construir la alternativa.
El cónclave que referí me dejó claro, como pocas veces en la vida, que nuestra mayor aportación estratégica es reunir todo el apoyo posible a conectar los esfuerzos comunitarios para reducir las violencias y la delincuencia con los aprendizajes que han logrado ser evaluados y comprobados para saber qué funciona, qué no funciona y qué hace más daño.
Ayudar a construir y a conectar liderazgos del pensar y del hacer a favor de la seguridad, la justicia y la paz, nuestra prioridad.
<a href="https://x.com/ErnestoLPV" target="_blank" rel="noopener">@ErnestoLPV</a>

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