Consejo ciudadano señala fallas en registro y acciones de la Comisión de Búsqueda en CDMX
La ausencia de un Registro Único de Personas Desaparecidas en la Ciudad de México (CDMX) y de otras herramientas tecnológicas que contempla la Ley de Búsqueda de Personas local, así como la falta de coordinación y colaboración entre las instituciones, como la Comisión de Búsqueda, son algunos de los principales obstáculos para lograr la localización, identificación y restitución de personas desaparecidas.
Así lo señala el Consejo Ciudadano de la Comisión de Búsqueda de la CDMX, designado por el Congreso capitalino para el periodo de diciembre de 2020 al 30 de noviembre de 2023. En el informe que dan a conocer este miércoles previo al cierre de su encargo, destacan que del total de reportes de desaparición que registran la comisión de búsqueda y la fiscalía diariamente, entre un 40 y 45% de personas siguen sin ser localizadas.
El consejo señala, entre otras cosas, que las instancias que conforman el Sistema de Búsqueda local en los hechos no actúan como tal, sino como entes aislados que cumplen solo con las tareas unitarias que les corresponden, cuando el artículo 21 de la ley de búsqueda local establece la obligatoriedad de funciones conjuntas.
“Particularmente, identificamos que existen problemas serios de coordinación entre los servicios periciales de la FGJ y el INCIFO, este último adscrito al Poder Judicial de la CDMX, que impiden el intercambio de información para la efectiva y pronta identificación de personas fallecidas que cuentan con un reporte por desaparición”, indica el documento.
Aunado a ello, el consejo afirma que existe una falta de especialización y capacitación por parte de las agencias de investigación territoriales, que se ubican en las alcaldías, para atender con diligencia las denuncias de desaparición, lo que muchas veces resulta en que no se inicie la búsqueda de manera inmediata o se use el criterio de esperar 72 horas.
“Cuando las familias acuden a reportar alguna desaparición, sea a la fiscalía, a la comisión de búsqueda o a los servicios forenses, no siempre reciben la atención, el apoyo y las muestras de solidaridad que requieren ante una circunstancia tan grave, además de que no siempre se aplican los protocolos especiales y el sentido de urgencia”, reclama el consejo ciudadano.
Apenas en septiembre pasado, tras una reunión de gobernadores en Palacio Nacional, Marti Batres, jefe de gobierno de la Ciudad de México, aseguró que ahí se había compartido la estrategia de la administración capitalina para la búsqueda y localización de personas desaparecidas, con el fin de que otros estados la replicaran.
Unos días después, en octubre, representantes del consejo señalaron a Animal Político que ni siquiera el propio organismo había sido informado de en qué consistía dicha estrategia, y mucho menos conocido sus resultados. Desde entonces señalaron que no existía un plan de búsqueda en la Ciudad de México, y que apenas se estaban generando algunas reuniones con integrantes del Sistema de Búsqueda local.
Tres años de deficiencias en la búsqueda en CDMX
En el informe que presentan este miércoles los 13 consejeros ciudadanos de la Comisión de Búsqueda de la Ciudad de México –Martín Villalobos, Juana Garrido Ibarra, Ana María Panales Delgado, Patricia Manzanares Ochoa, Teresa Vera Alvarado, Elena Azaola, Jorge Ruiz Reyes, Antonio Rueda Cabrera, Margarita Guillé Tamayo, Iliana Ruvalcaba López, Natalia Pérez Cordero, Omaira de Jesús Ochoa Mercado y Valentina Peralta Puga— presentan también un recuento histórico de los informes que recibieron en estos tres años.
El consejo, cuyas funciones están detalladas en el artículo 37 de la Ley de Búsqueda de Personas de la CDMX, tuvo su primera reunión con el entonces comisionado Fernando Elizondo en mayo de 2020, a un año de creada la comisión local. Desde entonces –documenta el organismo– se hablaba de las limitaciones de recursos, sobre todo humanos, del ente local, que para entonces solo contaba con 10 personas.
Para enero de 2021, el consejo documentó que la ciudad tenía únicamente a cuatro personas para hacer búsquedas. Para abril de ese año, según la comisión local, había 529 personas por localizar mientras la comisión estaba conformada por 11 en total. Desde ese momento, se planteó que no existía una base de datos única donde la comisión local y la fiscalía compartieran registros.
Más tarde, el consejo pediría un micrositio informativo que nunca se concretó, y tampoco recibió claridad de si sus observaciones al plan de trabajo de la comisionada Lizeth Hernández –que siguió tras la renuncia de Elizondo– habían sido incorporadas. Para ese momento, mayo de 2021, se documentó además la existencia de más de 10 mil cuerpos sin identificar en fosas comunes, cifra que después se actualizó a 14 mil.
Para abril de 2022, un nuevo comisionado de búsqueda ocupó el cargo: Enrique Camargo Suárez. En mayo de ese año, se admitió ante el consejo una cifra de casi 3 mil personas desaparecidas. Más tarde, durante julio, los consejeros ciudadanos manifestaron su preocupación porque el comisionado no había hecho llegar el diagnóstico de la institución y no se habían realizado las búsquedas suficientes.
Desde julio de ese año, se diagnosticó que el 45% de las personas que estaban desapareciendo eran mujeres, por lo que se requería de una estrategia especial para ese grupo. “En tres de cada 10 casos se trata de delitos diversos, y en otros casos lo que predomina es la violencia familiar”, consigna el consejo ciudadano en su informe.
Para mediados de 2022, también había señalamientos sobre la lentitud en materia de crisis forense: de las 5 mil muestras que tenía el INCIFO solo había logrado procesar mil 500. Para septiembre de ese mismo año, las muestras habían crecido a 7 mil 110 pero solo había 3 mil 487 perfiles genéticos, por lo que el rezago era de aproximadamente la mitad. En octubre, el INCIFO argumentó que no contaba con personal suficiente.
En una reunión del consejo con el comisionado de búsqueda, el 10 de enero de 2023, el primero consigna una situación más grave: “Se mencionó que muchas de las personas que la comisión está buscando fueron enviadas a fosas comunes, pero INCIFO no proporciona informes completos y cambia las cifras”, documenta el informe.
La trazabilidad de los cuerpos y la necesidad de crear una base única de datos, así como compartir información, empiezan a ser preocupaciones centrales para el consejo ese año, que señala: “La Agencia de Innovación de datos debería ser el organismo que resguardara la información en lugar de que se hagan las solicitudes a través de oficios, como se ha hecho hasta ahora”.
Más pendientes para la Comisión de Búsqueda de CDMX
Entre los desafíos que señala el consejo ciudadano hacia el cierre de su labor, agrega también que no siempre son claros los criterios mediante los que la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas de la Ciudad de México (CEAVI) brinda o niega el apoyo a familiares de personas desaparecidas.
Por otro lado, ni el gobierno central ni las alcaldías –afirman los consejeros– brindan información ni reconocen a la desaparición de personas como un problema importante que atañe a quienes viven o transitan en la capital. “Ello impide que se adopte una política de prevención”, alertan.
Aunado a ello, las unidades de análisis de contexto no han generado el conocimiento suficiente para entender el fenómeno de desaparición en zonas específicas de la ciudad, ni los patrones que siguen los tipos de desaparición, por lo que difícilmente podría avanzarse en la búsqueda de personas. Del mismo modo, como problema recurrente destacan la falta de recursos suficientes, humanos, técnicos y tecnológicos, en la comisión de búsqueda, la fiscalía y el INCIFO, además de una falta de interés del gobierno por incrementarlos.
Ante ello, a unos días de concluir su encargo, el consejo ciudadano urge a las autoridades capitalinas a crear el registro único de personas desaparecidas, con el apoyo de la ADIP, que forma parte del Sistema de Búsqueda; a agotar todos los medios posibles para la identificación forense; y a cumplir los mandatos legales de crear un registro de personas fallecidas no identificadas, y de fosas comunes y clandestinas, así como el programa de búsqueda de la capital –los tres aún pendientes–, con énfasis en mujeres e infancias.
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El origen de los incendios es desconocido y está bajo investigación, informaron las autoridades del condado. Miles de personas han sido evacuadas y autoridades advirtieron que las cifras de muertos irremediablemente van a aumentar.
Con ninguno de los fuegos bajo control y nuevos sumándose a medida que pasan las horas, los incendios más destructivos de la historia de Los Ángeles parecen no tener fin.
En la tarde de este jueves empezó a arder otra zona del noroeste de la ciudad, cerca de las exclusivas áreas residenciales de Calabasas y Hidden Hills.
Y con ello, son ya seis los focos que cientos de bomberos combaten desde que se encendió la primera llama en la mañana del martes en Pacific Palisades.
Los evacuados llegan casi a los 200 mil y las edificaciones dañadas superan los 9 mil.
Hasta la tarde de este jueves se habían reportado seis muertes, pero las autoridades ya advirtieron que las cifras irremediablemente van a aumentar.
“En un momento dado, podremos hacer una búsqueda más exhaustiva de las áreas afectadas — algunas parecen haber sido alcanzadas por una bomba—. Podremos traer K-9 (perros de búsqueda y rescate) que nos ayuden a descubrir, con suerte, no demasiados muertos”, dijo el alguacil del condado de Los Ángeles, Robert Luna, en una rueda de prensa el jueves en la mañana.
“Rezamos por ello (para que no sean demasiados). Esto es una crisis y no sabemos qué nos puede deparar, aunque estamos preparados para todo”, añadió.
“Así que sean pacientes con nosotros cuando nos preguntes sobre la cifra de muertos”, siguió. “Hoy por hoy, francamente no lo sabemos”.
El alguacil Luna también informó que habían detenido “a más de 20 personas” tratando de saquear casas evacuadas.
Para evitar ese tipo de situación, adelantó que impondrían el toque de queda entre las seis de la tarde y las seis de la mañana alrededor de las zonas afectadas por los incendios de Palisades y Eaton.
Qué provocó los fuegos sigue estando bajo investigación, dijo en esa misma conferencia el jefe de bomberos del condado de Los Ángeles, Anthony Marrone, repitiendo el mensaje del día anterior.
“En cuanto tengamos un indicio se lo comunicaremos a los medios”, zanjó.
Mientras, los meteorólogos advierten que nuevos vientos de Santa Ana podrían seguir complicando la situación sobre el terreno.
Estos incendios serán unos de los más costosos en la historia de Estados Unidos, adelantan los expertos.
Tal como están las cosas, el banco de inversión estadounidense JP Morgan estima que las pérdidas económicas ascenderán a alrededor de US$50.000 millones, una cifra que se ha más que duplicado desde una estimación inicial del miércoles.
Servicios de emergencia al límite
Los incendios en curso están llevando la capacidad de los servicios de emergencia al límite.
Y es que, aunque la temporada de incendios del sur de California solía empezar en mayo y acabar en octubre, hoy es ya “un problema perenne”, tal como subrayó el gobernador Gavin Newsom este martes.
“No hay temporada de incendios. Lo es todo el año”.
A los bomberos de la ciudad se les han sumado otros de los condados vecinos, y las autoridades de California han pedido ayuda más allá del estado. Nevada, Oregón y Washington ya han respondido al llamado.
En algunos lugares los bomberos se quedaron sin agua el miércoles por la alta demanda para apagar los fuegos.
La alcaldesa de Los Ángeles, Karen Bass, se defendió de las críticas por estar de viaje en África cuando la ciudad empezó a arder.
En el oeste de Los Ángeles, además de la enorme destrucción que ha sufrido la zona de Pacific Palisades, la vecina Malibú ha visto como cientos de casas frente al océano han sido destruidas por el fuego, así como numerosas tiendas y restaurantes.
Cómo empezó todo
Las primeras llamas de esta oleada de incendios sin precedentes se registraron en la mañana del martes en Pacific Palisades, un área residencial de familias de clase alta y salpicada de mansiones en el oeste de Los Ángeles, y en pocas horas ya se había quemado cientos de hectáreas.
Este fuego ya es considerado el más destructivo de la historia de Los Ángeles por la gran cantidad de construcciones afectadas.
“Parece un infierno”, le dijo a Los Angeles Times Lori Libonati, uno de los miles de residentes obligados a evacuar el barrio, antes de tener que abandonar la zona.
A última hora de la tarde del martes, a unos 40 kilómetros hacia el interior, otro fuego se inició en Altadena, un municipio del norte de Los Ángeles. Las autoridades se están refiriendo a ese incendio como Eaton.
En las siguientes horas se les sumó otro incendio al norte de Palisades, al que nombraron Woodley, y un cuarto en esa misma dirección, cerca del municipio de Santa Clarita, bautizado como Hurst.
Y en la noche del miércoles se desató el incendio en las colinas de Hollywood.
El jueves se alertó del inicio de otros incendios a los largo del condado de Los Ángeles.
Una evacuación caótica
El proceso de evacuación en Pacific Palisades, barrio en el que viven numerosas celebridades, empezó siendo caótico, debido a las características de la zona residencial, sin suficientes rutas de acceso.
La principal vía de entrada y salida se vio colapsada, entre vecinos que huían por miedo a ser alcanzados por las llamas y bomberos que querían acceder a ella.
Y las autoridades tuvieron que usar maquinaria pesada para retirar los vehículos que bloqueban el acceso a los camiones cisterna.
“A las 10:45 de la mañana observaba unas llamas en las montañas de Santa Mónica y, en una hora, Sunset Boulevard estaba paralizado. Dos horas después, hubo un ataque de pánico masivo, con todos los vecinos tratando de evacuar a la vez”, cuenta la periodista de la BBC Lucy Sheriff, quien vive en el área.
“Vi a un padre con su hija de 10 años, con el uniforme escolar, corriendo por la calle para tratar de ponerse a salvo y escuché una mujer mayor pidiendo ayuda para subir al auto y marcharse, pero nadie quiso o pudo ayudarla”, prosigue.
“Nunca recibí un mensaje para la evacuación ni una alerta de incendio, tampoco mi pareja. Me enteré por los vecinos, y el proceso de evacuación fue extremadamente frenético”.
Se evacuaron escuelas y centros de salud, y se habilitaron albergues para recibir a los desalojados.
Los incendios se registran apenas dos semanas después de que otro, al que llamaron Franklin, consumiera cientos de hectáreas durante nueve días en la Malibú.
Los meteorólogos han advertido que estas son las peores condiciones para un incendio en más de una década no solo en Los Ángeles, sino en todo el sur de California.
“Son los vientos más destructivos que hemos visto en décadas”, le dijo a la BBC Ariel Cohen, meteorólogo a cargo del Servicio Meteorológico Nacional en Los Ángeles.
“Estamos hablando de vientos de entre 128 y 160 km/h, que han ayudado a que el fuego se propague”, subrayó.
“El escenario es catastrófico”.
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