Texcaltitlán: la decadencia de las policías municipales hecha realidad que mostró el Operativo Enjambre en Edomex
Isidro Cortés Jiménez ganaba 9 mil 200 pesos al mes, como jefe de la Policía municipal de Texcaltitlán, Estado de México, y los agentes que coordinaba ganan 5 mil 300 pesos al mes, cada uno, de acuerdo con documentos obtenidos vía transparencia. El pasado 22 de noviembre el jefe de la policía se quitó la vida durante su detención por el delito de secuestro en la llamada Operación Enjambre.
Su caso muestra la crisis por la que atraviesan las policías municipales en todo el país, por los malos sueldos, la inexistencia de prestaciones y sus nulas capacidades frente a amenazas como el crimen organizado, con el que lidian cotidianamente.
El 8 de diciembre de 2023, pobladores de la comunidad de Texcapilla, en ese municipio, se enfrentaron con extorsionadores de La Familia Michoacana. Isidro Cortés ya era el jefe de la policía municipal con 26 plazas para cuidar a 17 mil 390 habitantes, según el Inegi.
De acuerdo con documentos de finanzas del Estado de México, Texcaltitlán nunca recibió recursos del Programa para el Fortalecimiento para la Seguridad (Fortaseg), que se entregaba a municipios hasta 2020, cuando el gobierno del expresidente Andrés Manuel López Obrador lo desapareció del Presupuesto de Egresos de la Federación.
¿Cómo llegamos aquí?
Es la pregunta que René Gerez, investigador de Causa en Común, se hace para explicar el estado decadente en el que se encuentran las policías municipales del país.
En entrevista con Animal Político, el investigador afirma que “para nadie es ajeno que las policías municipales se encuentran en situaciones muy carentes y no se le puede atribuir a un partido político o a un sexenio”.
“Pero sí que en el sexenio de Andrés Manuel López Obrador se exacerbaron las condiciones. Quedaron relegadas las policías como unidades de apoyo, sin embargo, los presupuestos de la Guardia Nacional y las Fuerzas Armadas crecían, mientras los de las policías bajaban”, explicó.
Pese a que el Fortaseg desapareció en 2020, hay otros instrumentos financieros que se destinan para mantener los esfuerzos de las policías municipales, pero éstos se fueron reduciendo en los presupuestos.
Por ejemplo, entre el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) y el Fondo para el Fortalecimiento de las Instituciones de Seguridad Pública (FOFISP) se destinó en promedio 9 mil millones de pesos, cuando a la Guardia Nacional se le destinaron 70 mil millones de pesos.
“Tenemos una fuerza federal con muchísimo presupuesto que no está realmente afuera, donde suceden los crímenes. Y los policías locales, que son personas que viven en esos municipios, que son civiles que viven entre nosotros, cada vez reciben menos dinero y están a merced del crimen organizado”, dijo Gerez.
¿Cuánto debería ganar un policía?
Animal Político consultó la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) del INAI para obtener los salarios de los policías que cuidan Texcaltitlán. Hasta 2022, el presupuesto del municipio para el sueldo bruto de 26 plazas de policía era de 1 millón 673 mil pesos; un promedio de 5 mil 363 pesos al mes por cada elemento.
Además, el salario de Isidro Cortés Jiménez como jefe de la policía municipal era de 9 mil 287 pesos al mes, hasta 2021. Esos son los años en los que el municipio cumplió con sus obligaciones de transparencia en ese rubro.
De acuerdo con Causa en Común, el salario mínimo para un policía municipal en México debería ser de 16 mil 668 pesos mensuales.
“Situación que casi ninguna institución de seguridad pública del país puede lograr pagar, por muy buena recaudación que tengan”, señaló Gerez.
“Definitivamente esta estimación incluso no está ni cerca de ser algo digno para pagarle a personas que todos los días arriesgan sus vidas a manos del crimen organizado”, añadió.
A merced del crimen organizado
En noviembre, Animal Político publicó una entrevista con el padre Jorge Atilano, director ejecutivo del Diálogo Nacional por la Paz, quien advirtió que la Iglesia católica ha documentado cómo el crimen organizado está interesado en controlar los municipios y así obtener recursos e impunidad para sus delitos.
“Anteriormente, el gran negocio era la siembra de la mariguana; después lo fue el tráfico de cocaína y drogas sintéticas; luego floreció la extorsión y el secuestro; pero ahora encontraron en las alcaldías un modo de acceder a recursos económicos para financiar proyectos criminales”, alertó el religioso.
Cuestionado al respecto del papel que en ese sentido tienen las policías municipales, René Gerez, de Causa en Común, comenta que, aunque no se tienen pruebas documentales, hay indicadores que dan sustento a que el crimen organizado acecha los territorios municipales sus finanzas y su policía.
“No tenemos pruebas, pero hay suficientes elementos para permitirnos presumir que eso es una realidad, que tengan cooptada o amedrentada a toda la institución de seguridad pública de ciertos municipios, para que puedan delinquir”, señaló.
Como ejemplo puso el municipio de Celaya, en Guanajuato, donde se tiene registrado el mayor número de policías asesinados, de acuerdo con cifras de Causa en Común, durante los últimos años.
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“Elementos de tránsito, ministeriales (de la Fiscalía), de centros penitenciarios, auxiliares, en fin, de todos los niveles eran asesinados. No solo en el ejercicio de su trabajo, sino, a veces, dentro de sus domicilios, en sus días francos, con violencia. Era realmente violenta la forma en cómo quitaban la vida a los elementos de la policía de Celaya”, relató.
Gerez alertó que los municipios con un territorio poco poblado y en zonas rurales suelen ser los más asediados por el crimen, pues es donde más fácilmente pueden comprar con recursos o amedrentar con violencia a sus policías y autoridades municipales, además, es donde menos los buscan.
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Una combinación de factores internos y externos permitieron a las fuerzas opositoras poner fin, en cuestión de días, a un régimen que tenía más de cinco décadas en el poder.
No muchos esperaban los rápidos acontecimientos que se han vivido Siria en los últimos días, desde que la oposición armada, liderada por Hayat Tahrir al Sham (HTS, Organización para la Liberación del Levante), con sede en la provincia de Idlib, en el noroeste del país, anunció el inicio de su campaña definitiva en contra de las fuerzas gubernamentales.
La noticia de la caída del régimen de Bashar al-Assad, que había amenazado hace una semana con “aplastar a los terroristas”, sorprendió a la mayoría de los observadores de los asuntos sirios.
Estos acontecimientos han suscitado muchas preguntas, especialmente aquellas relacionadas con las razones del colapso del ejército sirio, el cual se ha producido con una velocidad asombrosa.
¿Qué factores contribuyeron al desmoronamiento de las fuerzas armadas sirias y a su retiro de una batalla tras otra? BBC presenta algunas explicaciones.
Fuerte, pero no tanto
Siria ocupa el sexto lugar en el mundo árabe y 60 a nivel internacional en términos de fuerza militar, según el Índice Global de Potencia de Fuego de 2024, que evalúa a 145 países.
El reporte tiene en cuenta una serie de factores, entre ellos el número de efectivos de las fuerzas armadas, su equipamiento y factores logísticos.
El ejército sirio está formado por un gran número de soldados apoyados por fuerzas paramilitares y milicias, y en su arsenal hay una mezcla de equipo soviético en ruinas y otro más moderno procedente de aliados como Rusia.
El ejército tiene más de 1.500 tanques y 3.000 vehículos blindados, así como artillería y sistemas de misiles, según el Índice Global de Potencia de Fuego.
En términos de poder aéreo, Siria tiene cazas, helicópteros y aviones de entrenamiento, y cuenta con una modesta flota naval, así como varios aeropuertos y puertos vitales como Latakia y Tartus.
La posición del ejército sirio puede parecer buena en teoría, pero hay muchos factores que la han debilitado.
Perdió una gran proporción de su personal, estimado en 300.000 soldados, en los primeros años de la guerra.
Algunas estimaciones sostienen que el ejército perdió la mitad de sus uniformados, ya sea debido a los combates o porque algunos huyeron o se unieron a grupos de la oposición.
La fuerza aérea también sufrió grandes pérdidas debido a la guerra civil y los ataques aéreos estadounidenses.
El salario de la tropa “no alcanza para tres días”
A pesar de las importantes reservas de petróleo y gas de Siria, su capacidad para explotarlas se ha visto gravemente limitada por la guerra.
Las condiciones económicas también se han deteriorado aún más, especialmente en las zonas controladas por el gobierno de Al Assad, debido a la “Ley César” que aprobó en diciembre de 2019 el Congreso estadounidense y entró en vigor en junio de 2020.
El texto impuso sanciones económicas a cualquier agencia gubernamental o individuo que trate con el gobierno sirio.
Numerosos informes han indicado que los salarios de los soldados del ejército de Al Assad son bajos y que equivalen a unos US$ 15 a 17 dólares, lo que es una cantidad muy pequeña que “no alcanza ni para tres días”, según un ciudadano sirio.
Fawaz Gerges, profesor de relaciones internacionales en la Universidad de Londres, aseguró que la situación en Siria ha cambiado drásticamente en los últimos tres años, y que una de las razones de esto son “las sanciones estadounidenses que han empobrecido al pueblo sirio y a los oficiales del ejército”.
“Según algunos informes, los soldados no reciben suficiente comida, lo que significa que se encuentran en un estado psicológico difícil y están al borde de la inanición”, apuntó.
El miércoles pasado, Assad decretó un aumento salarial de un 50% para los soldados, informó la agencia de noticias estatal siria, una medida que aparentemente tenía como objetivo levantar la moral en medio del avance de las fuerzas de la oposición.
Sin embargo, la decisión parece haber llegado demasiado tarde.
Abandonado por los aliados
Las noticias que daban cuenta de la deserción de los soldados y oficiales, lo cual facilitó el rápido avance rebelde desde Alepo hasta Damasco, pasando por Hama y Homs, sorprendieron a más de uno.
La corresponsal de la BBC en Damasco, Barbara Belt Usher, informó que algunos efectivos en Damasco abandonaron sus vehículos, armamento y hasta sus uniformes y se vistieron con ropa civil.
“El colapso del ejército sirio se debe casi en su totalidad a las políticas y prácticas implementadas por Al Assad desde que obtuvo una relativa superioridad sobre la oposición en 2016, lo que ha socavado los pilares fundamentales que lo mantenían en el poder”, afirmó Yezid Sayigh, del Centro Carnegie para Oriente Medio en Beirut.
“Estas políticas han afectado al ejército, donde decenas de miles de miembros han sido despedidos, junto con el terrible deterioro de los niveles de vida, la corrupción galopante y la escasez de alimentos incluso dentro de las propias fuerzas armadas, que han alejado a la comunidad alauita que domina los rangos superiores del estamento militar”, agregó el investigador.
“La moral del ejército también se ha visto gravemente reducida por la pérdida de la ayuda militar directa de Irán, de Hezbolá y de Rusia, que ya no pueden intervenir adecuadamente o incluso intervenir de alguna manera”, prosiguió.
Sayinh remató que “sin la esperanza de ayuda externa urgente, el ejército perdió la voluntad de luchar”.
Por su parte, el experto militar británico Michael Clarke, profesor del Departamento de Estudios de Guerra del King’s College de Londres, dijo a la BBC que la enorme ayuda militar extranjera que recibió el gobierno de Al Assad lo hizo dependiente de ella y descuidó a su ejército.
“Su entrenamiento se deterioró significativamente y el desempeño de liderazgo de sus oficiales se volvió mediocre”, explicó.
Y acto seguido agregó: “Cuando sus unidades enfrentaron ataques de Hayat Tahrir al-Sham, muchos oficiales aparentemente se retiraron y algunos huyeron. Cuando los oficiales no pueden demostrar habilidades de liderazgo efectivas, no es de extrañar que los soldados huyan“.
Sayegh, por su parte, descartó que la retirada del apoyo militar de Irán, Hezbolá y Rusia fuera deliberada.
“En el pasado, Siria dependía en gran medida de Hezbolá para el apoyo sobre el terreno, pero después de las pérdidas que sufrió el partido-milicia en el Líbano, ya no pudo proporcionar ese apoyo“, apuntó.
“También hubo una disminución constante de oficiales y asesores iraníes en Siria como resultado de los ataques israelíes durante la última década, y ya no pudo enviar grandes refuerzos ni por tierra ni por aire, dado que Israel y Estados Unidos controlan la mayor parte del espacio aéreo sirio”, agregó.
“Al mismo tiempo, el gobierno iraquí y las milicias proiraníes decidieron mantenerse al margen de los combates, lo que puede deberse en parte a que Irán se dio cuenta de que salvar a Al Assad se había vuelto imposible“.
Por su parte, Rusia retiró una gran cantidad de sus aviones y fuerzas de su base en Latakia debido a la invasión en Ucrania, que comenzó en febrero de 2022.
Gerges coincidió en que la retirada del apoyo militar por parte de Irán, Hezbolá y Rusia “fue una de las razones fundamentales que llevaron a la caída tan rápida de las ciudades sirias”.
“El ejército sirio no luchó ni defendió al régimen esta vez, y decidió retirarse de las batallas y dejar las armas. Esto indica que el apoyo ruso e iraní y la doctrina de combate de Hezbolá fueron un factor importante para ayudar a Al Assad a permanecer en el poder, especialmente después de 2015″, zanjó.
Una oposición fortalecida
En paralelo a la frágil situación del ejército sirio, muchos observadores achacan lo ocurrido en los últimos días a la unificación de las facciones armadas de la oposición bajo un puesto de mando único, así como a su buena preparación para esta batalla y el desarrollo de sus capacidades militares.
El discurso de los rebeldes, especialmente los mensajes tranquilizadores que enviaron a los civiles sobre el respeto de las creencias y las promesas de libertades religiosas, ayudó a lograr rápidos avances sobre las fuerzas del gobierno de Al Assad, aseguraron los expertos.
Todos los datos anteriores aparentemente contribuyeron al rápido colapso del ejército sirio y a la posterior caída del régimen de Al-Assad, de una manera que Fawaz Gerges ve “muy similar al colapso del régimen del Sha en Irán en 1979”.
“La oposición siria, con sus alas islamistas y nacionalistas, fue capaz de destruir el régimen sirio en menos de dos semanas… El régimen de Assad estaba viviendo en tiempo extra y cuando el ataque de la oposición llegó por sorpresa, el ejército se derrumbó y el régimen se derrumbó como si fuera una casa de cristal”, agregó Gerges.
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