Un sexenio después el Congreso extingue al INAI, una promesa de AMLO
La intención del expresidente Andrés Manuel López Obrador de eliminar el Instituto de Transparencia y seis órganos autónomos más se consumó meses después de que el exmandatario dejó el cargo.
Este jueves, con la mayoría de votos con los que cuenta, la coalición encabezada por el partido Morena concretó la desaparición de siete órganos autónomos contemplada en una de las reformas incluidas en el llamado Plan C que AMLO promovió desde febrero de 2024.
El principal argumento de la coalición oficialista fue el alto costo que estos organismos generan al Estado mexicano, la duplicidad de funciones de estos órganos con dependencias gubernamentales y la intención de ensanchar el poder del Estado mexicano.
Las críticas de los legisladores de la oposición se centraron en la desaparición del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y la advertencia de la opacidad que derivaría que una dependencia gubernamental sea juez y parte.
Con 86 votos a favor, Morena, Partido Verde Ecologista de México y Partido del Trabajo aprobaron en sus términos la minuta que envió la Cámara de Diputados una semana atrás. No fue necesario el voto del morenista Javier Corral —que rechazó la reforma—, ya que la expriista Cynthia López Castro se sumó a la bancada morenista dos semanas atrás y votó a favor, pese a que como priista había sido crítica de la reforma.
Junto al Inai, el Congreso extinguió también el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT); la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval); la Comisión Reguladora de Energía (CRE); la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y la Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (Mejoredu).
Las funciones, recursos materiales, registros, padrones, plataformas y sistemas electrónicos del Inai pasarán a la Secretaría Anticorrupción y de Buen Gobierno; las del Coneval, al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi); las de la CRE y la CNH, a la Secretaría de Energía, y las de Mejoredu a la SEP.
90 días para la reestructuración de los organismos autónomos
Morenistas como Enrique Inzunza insistieron que la reestructuración de los organismos autónomos busca racionalizar los recursos públicos.
“No sólo se pondrá punto final a los excesos y dispendio de recursos, que caracterizaron a los gobiernos anteriores, sino que se generará un cambio estructural que optimice el uso de estos en función de las necesidades más urgentes del país”, argumentó.
La reforma fue enviada a los congresos locales para su aval y dar pie a que el Ejecutivo la publique en el Diario Oficial de la Federación, lo que puede ocurrir a inicios de la próxima semana. El primer congreso local en avalar la reforma fue el de Tabasco, tan solo 90 minutos después de recibirla desde el Senado, tras su aprobación.
En el momento en el que se cumpla su aprobación en al menos 17 congresos locales, el Congreso federal tendrá 90 días de plazo para hacer los cambios normativos para eliminar organismos, unidades administrativas o estructuras que representen duplicidad de funciones, e integrar los órganos desconcentrados y descentralizados o las unidades administrativas en las dependencias que puedan asumir su competencia.
Los congresos locales tendrán también 90 días para armonizar sus leyes respecto al acceso a la información pública y protección de datos personales.
La sombra de López Obrador
El expresidente López Obrador no había cumplido una semana en la Presidencia cuando lanzó sus primeras críticas al INAI. El 7 de diciembre de 2018 criticó a los órganos autónomos que tenían funcionarios con altos sueldos y un sistema de “derroche”. Sus críticas no pararon hasta el final de su sexenio, que se intensificaron con la propuesta de reforma que se concretó con la extinción de los organismos.
En la aprobación de la reforma propuesta por el expresidente en el Senado, ya en el gobierno de Claudia Sheinbaum, su nombre fue mencionado una treintena de veces tanto por legisladores oficialistas como de la oposición.
El panista Marko Cortés acusó que el expresidente dejó una agenda destructiva que se está concretando en estas semanas. Ricardo Anaya, también del PAN, dijo que el expresidente no quería entregar la información correspondiente al caso Segalmex.
Por su parte, la senadora Martha Lucía Mícher de Morena difundió un video en el que AMLO instruyó a Alejandro Esquer —su entonces secretario particular y presente este jueves como senador— a entregar la información que le solicitaran.
La legisladora se quejó de las preguntas enviadas a través de la plataforma de transparencia en torno al expresidente, como su gasto en comida, gasolina, reparaciones, insumos y agua.
“¡Profundisimas!”, ironizó. “Miren ustedes: ¿Cuánto del presupuesto utiliza el presidente de la República en ropa interior! A eso se dedicaba el Consejo del INAI a filtrar preguntas como estas. ¡Qué vergüenza!”.
“¿Con qué cara, carajo, se paran aquí a defender la transparencia de quienes gastaron dinero en viajes, de quienes preguntaran ‘cuál era la ropa interior’?
“Y respondían y filtraban: Sí, sí, ¿sabe qué, Consejo, sométase a consideración si esta pregunta de cuántos calzones utiliza el Presidente realmente requiere una respuesta a la población. Y esto, ¿dónde están las empresas de Xóchitl? Nada. ¿Dónde está todo el tema de dónde estaba Guerra Ford? Nada”, criticó.
Como respuesta, la panista Ivideliza Reyes Hernández aseguró que la molestia del expresidente López Obrador contra el INAI más bien fue por los cuestionamientos por casos señalados de corrupción.
“No fue la curiosidad sobre sus calzones ni tampoco sobre el papel de baño que utilizaba. Lo que en verdad le molestó, y por lo que hoy quieren desaparecer a este organismo autónomo, fueron las preguntas sobre la casa en la que vivía su hijo, José Ramón, y que eran propiedad de una empresa petrolera en Estados Unidos. Le molestó la exhibición de los contratos que tenía con Pemex su prima Felipa Obrador, la corrupción en el Tren Maya, en la que están involucrados sus hijos y el mega fraude de Selgamex”.
El regreso del “ogro filantrópico”
Con la reforma que desapareció los órganos autónomos, el senador Manlio Fabio Beltrones subió a tribuna por segunda ocasión en la Legislatura, y acusó la resurrección del llamado “órgano filantrópico”, con que el escritor Octavio Paz se refirió al Estado mexicano conformado por dos grandes burocracias paralelas, administradores y tecnócratas. Profesionales de la política que dirigían al PRI, que él mismo llegó a presidir.
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“Es absolutamente regresar al antiguo diseño de un Estado plural pequeño y un gobierno obeso y único. Vamos, estamos reviviendo al Ogro filantrópico que tanto le costó al país erradicar”, dijo.
Beltrones, un priista separado de su bancada por desacuerdos con el dirigente Alejandro Moreno, dijo que por más de tres décadas los legisladores de distintos partidos e ideologías trabajaron en conjunto para democratizar el Estado mexicano.
“Lo que se está proponiendo es el debilitamiento del Estado plural para convertirlo en un gobierno centralista, que funcione a nombre del Estado. Eso es muy distinto, esa forma de gobierno está volviendo”, advirtió.
La integrante de Movimiento Ciudadano, Amalia García, secundó a Beltrones e hizo un recuento del camino para construir el INAI. Reclamó que no puede ser que desaparezca un órgano autónomo que les costó muchas luchas.
“Yo me siento —y concluyo con esto— agraviada y triste personalmente, me resulta inconcebible, no puedo, bueno, no puedo ni dormir de la tristeza. Nos costó mucho y ahora se dice la Secretaría Anticorrupción. No, no puede ser juez y parte. Hará su mejor esfuerzo la secretaria Buenrostro, ya hablamos bien de ella, votamos por ella, pero las facultades de autonomía son las que tenemos que defender, compañeras y compañeros. Yo les hago un llamado a su propia historia”.
La eliminación del órgano de transparencia contrastó con la toma de protesta de Raquel Buenrostro Sánchez, la titular de la próxima Secretaría de Anticorrupción y Buen Gobierno, la dependencia gubernamental que absorberá las funciones del INAI y que, según ha dicho la funcionaria, no representa un retroceso porque deja a México dentro de los estándares internacionales.
