Ilegibles y confusas: el INE aprueba las boletas más complicadas de la historia, para la elección judicial
Las boletas para elegir magistraturas del Tribunal Colegiado y jueces de Distrito contendrán entre 42 y 70 nombres, cinco gamas distintas de color (una para cada especialidad judicial), las iniciales de los Poderes que postulan las candidaturas y recuadros diferentes para votar por hombres o mujeres.
Para las personas votantes será todo un desafío emitir el sufragio, pues en caso de equivocarse o no marcar la totalidad de los cargos a elegir, sus votos serán anulados.
El Consejo General del INE aprobó el jueves los dos modelos de boletas que tenía pendientes para la elección judicial, con el rechazo de tres consejeros electorales, quienes advirtieron que esas boletas son ilegibles, confusas para el electorado y poco funcionales para los funcionarios de Mesa Directiva de Casilla.
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El INE ya había aprobado en diciembre las boletas para votar por cuatro cargos: ministras y ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN); magistraturas del Tribunal de Disciplina Judicial (TDJ); magistraturas de Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), y magistraturas de Sala Superior del TEPJF.
Las boletas de Magistradas y Magistrados de Circuito y de Juezas y Jueces de Distrito habían quedado pendientes, porque el diseño original era aún más confuso del aprobado ayer.
Finalmente, con una votación de ocho a tres, el Consejo General del INE avaló el nuevo diseño, con el que se intentó simplificar la boleta y hacerla más entendible para la ciudadanía.
Sin embargo, las boletas son complejas, como la elección misma.
Las consejeras y consejeros reconocieron dicha complejidad, e incluso advirtieron que si la ciudadanía no comprende la boleta podría propiciar la anulación de su voto.
Jorge Montaño, presidente de la Comisión del INE que da seguimiento a este proceso electoral judicial, recordó que uno de los desafíos del nuevo diseño de las boletas es, precisamente, evitar que los votos se emitan mal y tengan que invalidarse.
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“El segundo reto fue presentar a la ciudadanía, a través de dicha boleta, el total de las candidaturas participantes y con la suficiente claridad para que pueda emitir su voto de manera segura, pero además, de manera completa, pues no olvidemos que la propia Ley de la materia establece en su artículo 529, como causal de nulidad del voto, que no se vote por el total de candidaturas solicitadas, o bien cuando la marca que se haya asentado no permita dilucidar la opción de preferencia de la ciudadana o del ciudadano”, advirtió.
Los problemas de las boletas para la elección judicial
La primera de las boletas aprobadas es la de los 464 Magistradas y Magistrados de Distrito que, según la reforma constitucional, se prevé elegir en este 2025.
Esta boleta contiene 70 espacios para colocar los nombres de las candidaturas, agrupadas en cinco especialidades: administrativa, civil, mixto, penal y trabajo, a cada una de las cuales corresponde un color diferente.
Cada nombre viene acompañado de un número y las iniciales del poder que postula: PE, Poder Ejecutivo; PJ, Poder Judicial; PL: Poder Legislativo; además de las siglas EF, que indica que los postulados son magistrados En Funciones.
Las candidaturas están divididas en dos grandes bloques; del lado izquierdo las mujeres y del lado derecho los hombres.
Arriba de cada bloque hay cinco recuadros, y las instrucciones al elector: “escriba el número correspondiente a cinco mujeres conforme a los cargos para este distrito”.
Las boletas, impresas en color magenta, estarán foliadas e indicarán la entidad federativa, el circuito judicial al que correspondan esas candidaturas, así como su distrito judicial y el distrito electoral.
Como medidas de seguridad, habrá marcas de agua y las firmas impresas de la consejera presidenta del INE. Guadalupe Taddei Zavala, y la secretaria ejecutiva del instituto, Claudia Arlett Espino.
La segunda boleta aprobada es la de Juezas y Jueces de Distrito, que se imprimirá en color amarillo y que servirá para que se elijan a nivel nacional a un total de 386 jueces federales.
En este caso, los prototipos aprobados ayer contienen espacios para 42 nombres, que de la misma forma serán identificados con un número y las siglas del Poder que postula cada candidatura.
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En este caso, la boleta indica que los cargos a elegir por distrito son: dos jueces en materia administrativa, dos en materia civil y dos en materia penal.
Igualmente, las candidaturas se dividirán en un bloque de hombres y un bloque de mujeres y, en este caso, arriba de cada bloque habrá espacio para votar hasta por tres mujeres y tres hombres.
Las objeciones de los consejeros sobre las boletas para la elección judicial
Al argumentar su voto en contra, el consejero Arturo Castillo resumió en una frase el problema principal que enfrentarán los electores en los comicios del 1º de junio: “la boleta en sus términos, resulta poco legible, pues no permite distinguir fácilmente la oferta electoral por especialidad”.
Castillo dijo, sin embargo, que el riesgo más grave es que se presente una concentración del voto en pocos cargos, lo que podría dejar varias materias judiciales sin cargos electos.
“El diseño de la boleta, al tratarse de una lista abierta que incluya todas las especialidades, son materias judiciales de cada demarcación electoral, permite concentrar todos los votos de cada elector, esto es hasta 10, en una o pocas especialidades, esto representa dos graves riesgos para la elección:
“Uno, dejar especialidades sin candidaturas electas, lo que desatendería una de las preocupaciones fundamentales que causó el rechazo de la primera propuesta de boleta. Y segundo, y todavía más grave, facilitaría la concentración de los votos de cada uno de los electores en sólo una o más especialidades”, explicó.
La consejera Carla Humphrey señaló que este modelo de boletas puede generar discriminación de personas que no saben leer ni escribir, de personas ciegas o débiles visuales.
Aunque Humphrey votó a favor de las boletas, advirtió: “sigo pensando que este método reiterado de exigir al electorado manifestar su preferencia por escrito somete a discriminación una parte relevante de las y los electores… sigue incurriendo en una exclusión indebida de un sector social relevante de este país y, también, la posibilidad de la confusión que podrá ser objeto o que tendremos que resolver en los cómputos que se realizarán respecto de los números de cada una de las personas que se asienten en estos recuadros ahora rectangulares”.
El consejero Martín Faz también advirtió que, al no presentarse claramente las especialidades separadas al electorado, esto permitirá que haya cargos y candidaturas sin votos y se generaría inequidad.
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“Por ejemplo, para el caso de la elección de magistraturas en el distrito judicial 5 de la Ciudad de México, el cual cuenta con cinco especialidades y 10 cargos; es decir, dos cargos de materia penal, tres de administrativas, dos de civil, dos de trabajo y uno mixto, su boleta tendrá 60 candidaturas en total, en donde la ciudadanía podrá elegir con su voto a 10 personas.
“Por el contrario, en el Distrito Judicial 01 de Colima, en donde se tiene solo una especialidad mixta y dos cargos, la boleta tendrá 12 candidaturas y la ciudadanía podrá votar por 10 de las 12 personas”, explicó.
La consejera Claudia Zavala, quien votó en contra de los modelos pues ella proponía un diseño distinto, advirtió que la complejidad de estas boletas, y de la elección judicial, requerirá de una intensa campaña de difusión y promoción por parte del INE.
“Creo que todas y todos coincidimos en la alta complejidad de esta elección y en la necesidad de difundir y promocionar por todos los medios posibles las novedades de esta elección, por lo que sugiero que en este acuerdo se apruebe la implementación de una campaña que dé claridad sobre la forma en que la ciudadanía podrá ejercer su derecho al voto en esta elección a partir de los modelos que sean aprobados por este Consejo General”, añadió.
