Estados y municipios sufren recorte en proyecto de presupuesto para 2025; gobiernos locales exigen más recursos
En San Francisco Tlapancingo, un municipio del estado de Oaxaca con alto grado de marginación y pobreza extrema, todavía hay personas que fallecen por piquetes de alacrán y las mujeres siguen muriendo por complicaciones en el embarazo.
Son situaciones ya superadas en otras zonas del país, pero en este municipio prevalecen por la falta de servicios de salud. Griselda Alvarado, presidenta municipal de San Francisco Tlapancingo, resume en una frase por qué siguen ocurriendo este tipo de muertes en su localidad: “la mía es una región completamente olvidada”.
Griselda, junto con otros 40 presidentes municipales, acudió el pasado viernes 22 de noviembre a la Cámara de Diputados para pedir un mayor presupuesto para su municipio. En el caso de San Francisco Tlapancingo, el dinero urge para mejorar los servicios de salud y de educación, además de arreglar los caminos de los poblados.
“Nosotros, comparado con otras partes del país, sí necesitamos mucho apoyo, sobre todo en educación y salud. Yo sí pido que se haga un análisis profundo para que se aumente el presupuesto porque hay mucha carencia”, dijo Griselda en entrevista con Animal Político.
Para la inversión de obra pública en San Francisco Tlapancingo, donde viven alrededor de 2 mil personas, Griselda dispone de unos ocho millones de pesos. Ella calcula que necesita al menos otros cuatro millones para atender las deficiencias de su localidad.
La presidenta municipal llevó esta petición a un foro organizado por el Partido del Trabajo, previo a la discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2025 (PPEF 2025). Una reunión en la que decenas de alcaldes de la región mixteca de Oaxaca coincidieron en los problemas que enfrentan: falta de hospitales, escuelas sin infraestructura adecuada, caminos mal construidos y falta de apoyo al campo.
En las próximas semanas la Cámara de Diputados analizará y discutirá el PPEF 2025, documento elaborado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que de inicio propone una reducción de los recursos que el gobierno federal envía a estados y municipios.
Un análisis del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) de la Cámara de Diputados detectó que el PPEF 2025 contempla transferir 2 billones 633 mil pesos a los estados y municipios el siguiente año, lo que representa una reducción de 1.2 % en términos reales respecto a lo que se les dio 2024, es decir, ya considerando la inflación.
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La reducción para los estados y municipios para el siguiente año viene principalmente en el Ramo 33, conocido como Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios.
Los recursos del Ramo 33 son invertidos en el desarrollo de la educación básica y normal; salud; combate a la pobreza; asistencia social; infraestructura educativa; fortalecimiento de las entidades federativas y para los municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México; seguridad pública, y educación tecnológica y de adultos.
A excepción de Querétaro, Nuevo León, Jalisco, Guanajuato, Durango, Coahuila y Baja California, todos los estados de la República sufrirán un recorte presupuestal si el PPEF 2025 se aprueba en sus términos, de acuerdo con otro estudio del CEFP.
Propuesta de presupuesto austero le pega a estados y municipios
El primer proyecto de presupuesto de la presidenta Claudia Sheinbaum para 2025 se caracteriza por su austeridad, incluso mayor al último que el expresidente Andrés Manuel López Obrador envió a la Cámara de Diputados para este 2024.
Pese a la reducción del gasto en términos reales, la presidenta confió en que su primer proyecto presupuestal marcará “un hito para el segundo piso de la cuarta transformación”, pues continúa con el “camino de la justicia social y bienestar trazado desde la administración pasada”.
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La reducción presupuestal fue para la mayoría de las instituciones del gobierno federal, pero también para casi todos los estados de la República. Colima, que recibiría 18 mil 127 millones de pesos en 2025, sufriría el peor recorte presupuestal de 6.8 % en términos reales respecto a este año.
Otros estados como Campeche, Guerrero, Estado de México, Nayarit, Oaxaca y Baja California Sur tendrán recortes presupuestales de entre 4 % y 6 % en términos reales en caso de aprobarse el proyecto de presupuesto.
Ante este panorama, alcaldes y gobernadores de diferentes estados han acudido a la Cámara de Diputados para intentar frenar el recorte a su presupuesto del 2025.
Alberto Peña Pérez, presidente municipal de Santiago Nundiche, otra localidad de la región mixteca de Oaxaca, advierte que su principal necesidad es la reparación de los caminos, por los que transitan unos 80 mil peregrinos que acuden cada año a la Iglesia del Santo Niño Dulce Nombre de Jesús.
Los caminos que llevan a Santiago Nundiche, donde viven poco más de mil personas, fueron reparados en 2006, pero Alberto Peña advierte que por la mala calidad de los materiales otra vez están en mal estado.
“Esta falta de caminos afecta mucho, por eso no hay desarrollo. El centro de Santiago Nundiche es turístico, religioso, y no le damos buena atención a todas las personas que nos llegan a visitar. Eso nos afecta bastante en el desarrollo económico”, criticó Peña.
El alcalde es uno de los que participó hace cinco días en un foro del Partido del Trabajo en la Cámara de Diputados. Al concluir el evento, explicó que su localidad dispone de unos 8 millones de pesos para hacer obra pública, y también estimó que requiere al menos otros 8 millones para atender los problemas que afectan a su municipio.
Gobernadores y legisladores se suman a reclamo por proyecto de presupuesto
No solo alcaldes han reclamado por el presupuesto que recibirían en 2025. Pablo Lemus, el gobernador electo de Jalisco, hizo lo mismo este martes 26 de noviembre en la Cámara de Diputados, al igual que legisladores locales de Chihuahua.
En el caso de Jalisco, según el documento del CEFP, esta entidad recibirá 149 mil millones de pesos en gasto federalizado, algo que Pablo Lemus consideró insuficiente para las necesidades de su entidad.
“No son suficientes porque las demandas que se tienen en el estado de Jalisco en educación,en salud, en infraestructura son enormes”, señaló Pablo Lemús, integrante de Movimiento Ciudadano, en una conferencia de prensa.
De igual forma, ayer legisladores locales del estado de Chihuahua acudieron a la Cámara de Diputados para reclamar por un recorte presupuestal de 0.1 % en 2025 en términos reales, respecto a los recursos destinados en 2024.
Se tiene previsto que más funcionarios públicos acudan a la Cámara de Diputados en las siguientes semanas, ya que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública está organizando parlamentos abiertos para escuchar a todas las voces interesadas en el PPEF 2025.
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Un número récord de soldados rusos está siendo procesado por deserción. Muchos están siendo ayudados y ocultados por sus familias.
Los tribunales rusos han registrado un número récord de casos de soldados que desertan de sus unidades o no regresan a casa tras su tiempo de permiso, según una investigación del servicio ruso de la BBC. Muchos desertores se refugian en casa de familiares, quienes también corren el riesgo de ser procesados.
En la mañana del 23 de marzo de 2023, en un pueblo de la región de Stavropol en el sur de Rusia, un joven llamado Dmitry Seliginenko llevó a su novia en motocicleta para que pagara sus facturas en las oficinas de la autoridad local.
Seis meses antes había sido llamado a filas para combatir en Ucrania, en el marco de la movilización militar del presidente ruso Vladimir Putin.
En marzo de ese año debería haber vuelto al frente de combate.
Pero no regresó a su unidad tras 10 días de baja médica y ahora figuraba en la lista de personas buscadas por Rusia.
De camino por el pueblo, el joven fue localizado por su antiguo compañero de clase Andrei Sovershennov, que se había unido al cuerpo de policía tras terminar los estudios.
Sovershennov alertó a la policía militar y, poco después, tres hombres intentaron detener a Seliginenko mientras esperaba a su novia.
Seliginenko consiguió ponerse en contacto con su madre y su padrastro, que se dirigieron al pueblo para intervenir. Hay dos versiones diferentes de lo que ocurrió después.
Según la versión oficial de la policía, el padrastro de Seliginenko, Aleksandr Grachov, agarró las esposas de Sovershennov y gritó: “Arréstenme a mí”. A continuación, supuestamente empujó a un oficial al suelo y empezó a golpearle.
Según la versión de la familia, fue Aleksandr Grachov quien supuestamente fue empujado al suelo y golpeado tras exigir ver una orden de detención contra su hijastro.
Ambos acabaron en el hospital, y Grachov fue acusado posteriormente de agresión a un policía.
Seliginenko, por su parte, se subió al coche de sus padres y se marchó.
El incidente generó un acalorado debate en un grupo de chat creado por los habitantes del pueblo.
La familia de Seliginenko afirma que su hijo ni siquiera estaba destinado a alistarse en el ejército; que no se le sometió a un examen médico adecuado para ver si realmente era apto para el servicio, y que fue enviado al frente a pesar de dar positivo en las pruebas del coronavirus.
En enero de 2023, Seliginenko presentó afecciones en su piel, causadas por el frío extremo, y se le dio tiempo libre para descansar. Dos días después de llegar a casa, fue sometido a una operación gástrica. La familia argumentó que Dmitry no era apto para el servicio militar y que debería haber sido evaluado por una comisión médica militar.
No todos en el grupo de chat simpatizaban con sus argumentos, y en respuesta la familia publicó este emotivo llamamiento a sus vecinos.
“Aquí estás viviendo cómodamente en nuestro pueblo, pero ¿quién de ustedes vendrá con nosotros a un hospital de Pyatigorsk, Budyonnovsk o Rostov para ver cuántos soldados heridos yacen ahí?… Antes de juzgar a los demás, pónganse en la piel de la madre y su hijo que ya han sufrido tanto… Tienen a sus maridos e hijos a su lado; ¡será mejor que recen para que a ustedes no les pase lo mismo!”.
En marzo de 2024, Aleksandr Grachov fue encontrado culpable de agresión y multado con 150.000 rublos (US$1.500).
Dmitry Seliginenko no ha vuelto a su unidad militar y se desconoce su ubicación actual.
Ninguno de los involucrados quiso hablar con la BBC.
“Nos han quitado a todos los hombres”
A cientos de kilómetros del pueblo de la región de Stavropol, otros dos casos han sido llevados ante el juez en un tribunal de Buriatia, una república al otro lado de Rusia.
En el banquillo estaban el soldado Vitaly Petrov, que había desertado de su unidad, y su suegra, Lidia Tsaregorodtseva, que había intentado impedir que la policía local lo detuviera.
La BBC ha reconstruido lo sucedido a partir de documentos judiciales y del testimonio de personas familiarizadas con el caso, que no nombramos por razones de seguridad.
Vitaly Petrov, de 33 años, padre de dos hijos y originario de Sharalday, fue llamado a filas para combatir en Ucrania en 2022.
La región es una de las más pobres de Rusia. En otoño de 2022, tenía uno de los índices de movilización más altos del país, y también uno de los índices de muertes más elevados, según una investigación de la BBC y el medio de noticias independiente ruso Mediazona.
En junio de 2023, Petrov escapó de un hospital militar al que había sido enviado tras ausentarse previamente sin permiso y ser devuelto a la fuerza a su unidad a principios del mismo año.
Su suegra dice que él no era apto para el servicio militar y que sufría dolores de cabeza. Ella también declaró ante el tribunal que Petrov había sido objeto de violencia y extorsión en su unidad militar.
Los fiscales militares afirman que Petrov simplemente intentaba evitar ser enviado de nuevo al frente.
Durante el verano y el otoño de 2023, Petrov se escondió en casa de su suegra. Pasaba la mayor parte del día en el bosque cercano, buscando piñones, setas y frutos rojos, y volvía a casa de vez en cuando por la noche para dormir.
Grigory Sverdlin, activista de la ONG Run to the Forest, que ayuda a los soldados que han desertado a huir del país, calcula que alrededor del 30% de los desertores se quedan dentro de Rusia, mientras que el resto se va al extranjero. Según Mediazona, hay más de 13.000 casos en los tribunales rusos por cargos de deserción y ausencias sin permiso.
En diciembre de 2023, la policía armada se presentó en la casa por la noche para detener a Petrov.
Lo que ocurrió después tiene de nuevo versiones diferentes.
Tsaregorodtseva afirma que la policía derribó la puerta e irrumpió en la casa, apartándola a ella y a sus dos nietas pequeñas aterrorizadas mientras empezaban a registrar la vivienda y a levantar las tablas del suelo con un hacha.
También afirma que la policía no le mostró su identificación ni una orden judicial, algo que las autoridades niegan, según los documentos judiciales. También señalan que no registraron la casa ni movieron nada.
Tanto la familia como la policía afirman que Petrov salió de su escondite en el sótano y sus hijas corrieron hacia él.
En los documentos judiciales, tanto la familia como la policía se acusan mutuamente de violencia, ya que se produjo un altercado mientras los policías intentaban detener a Petrov.
Él fue arrastrado afuera de la casa y, según sus hijas pequeñas, la policía lo golpeó con una pistola eléctrica. El investigador principal del caso fue trasladado al hospital con quemaduras producidas por agua hirviendo durante el altercado.
Tanto Petrov como Tsaregorodtseva fueron procesados. Petrov fue condenado a seis años de prisión por ausentarse sin permiso. Su suegra fue condenada a dos años de cárcel y a pagar una indemnización de 100.000 rublos (casi US$1.000) al agente de policía que resultó herido durante el altercado.
Una fuente familiarizada con el caso declaró a la BBC que la esposa de Vitaly Petrov se sentía aliviada de que su marido estuviera en la cárcel y no de vuelta en el frente de guerra.
Una fuente de la BBC también dijo que la guerra estaba pasando factura a los habitantes de las zonas rurales.
“Nos han quitado a todos los hombres de los pueblos, no queda nadie para hacer el trabajo duro, cuidar de los animales y prepararse para el invierno. Un niño está enfermo, el otro está muerto de miedo. Si me perdonan la expresión, en los pueblos sólo quedan las mujeres silbando al viento”.
La misma fuente dijo que muchos hombres de la localidad se sentían en “una situación imposible”: enviados a la guerra quisieran o no, mientras sus familias se quedaban luchando solas en casa.
Siete años por deserción
Otro caso visto por la BBC fue el de un soldado condenado.
En enero de 2023, Roman Yevdokimov, de un pueblo de la frontera ruso-mongola, fue condenado a siete años de prisión por desertar de su unidad.
Este hombre de 34 años, que había sido condenado en dos ocasiones por robo, fue llamado al servicio militar en octubre de 2022 como parte de la movilización nacional de Putin.
Yevdokimov pasó sólo un mes en el ejército antes de ausentarse sin permiso y regresar a casa. Pasó un tiempo escondido en el bosque y sus familiares lo ocultaron en el sótano de la casa de su suegra, hasta que finalmente las autoridades militares lo atraparon y fue enviado a prisión.
Pero como delincuente convicto, le ofrecieron la oportunidad de ir a luchar a Ucrania, en lugar de cumplir su condena. Yevdokimov sobrevivió seis meses como soldado de asalto y, según las normas de entonces -que se han modificado-, fue liberado y regresó a casa en abril de 2024.
Su familia dice que los seis meses que pasó en el frente le han dejado traumatizado e incapaz de volver a su vida anterior. Ahora pasa gran parte del tiempo en el bosque, donde antes se escondía de la policía militar.
Como soldado de asalto reclutado en prisión en 2023, cuenta con un indulto oficial que anula su condena de siete años de cárcel por deserción, pero no hay documentos que demuestren que luchó en el ejército y resultó herido en acto de servicio.
Muchos veteranos de combate reclutados en prisión intentan ahora llevar al Ministerio de Defensa ruso ante los tribunales para exigir el reconocimiento de su estatus.
Pero para Yevdokimov, el viaje de cuatro horas a la oficina de reclutamiento más cercana para tratar de resolver sus problemas es simplemente demasiado como para considerarlo.
“Cuando lo fui a ver, él con algunos tragos encima, dijo: ‘¿Quizás debería inscribirme para ser un soldado por contrato?'”, dijo su hermana a la BBC.
“No lo dejaré ir y tiene miedo de dejarme porque sabe lo mucho que me preocupo por él. Pero quiere volver con sus compañeros, porque algunos se están muriendo y está preocupado por ellos. Está sufriendo por estar allí”.
Estos casos son sólo una pequeña fracción del elevado número que llega ahora a los tribunales.
Los registros oficiales muestran que en 2024, alrededor de 800 soldados fueron condenados cada mes por ausentarse sin permiso, no cumplir órdenes o desertar de sus unidades. Según Mediazona, esta cifra duplica la del año anterior y multiplica por más de 10 el número de condenas antes de la guerra.
No hay estadísticas oficiales sobre cuántos familiares han sido también condenados por ayudar a soldados que se han fugado.
*Información adicional de Olga Ivshina
Editora: Olga Shamina
Ilustraciones del equipo de periodismo visual ruso de la BBC
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