Ulises Lara, el fiscal interino de la CDMX y mano derecha de Ernestina Godoy
A partir de este miércoles, Ulises Lara fungirá como fiscal capitalino en tanto el Congreso de Ciudad de México designe a la persona titular de la institución, un proceso que, a decir de Octavio Rivero, presidente de la Comisión de Administración y Procuración de Justicia del legislativo local, podría alargarse, incluso, hasta después de las elecciones del próximo 2 de junio.
Pero ¿quién es Ulises Lara que hasta este martes 9 de enero se desempeñaba como vocero de la Fiscalía local?
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Cuenta con estudios de sociología en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, además de dos maestrías. Una en Gobierno y Asunto Públicos, que cursó también en la UNAM, y otra en Dirección y Gestión Pública Municipal la cual estudió en la Universidad Carlos III España.
En 2020 obtuvo el grado de doctor en derecho por la Universidad Ejecutiva del Estado de México.
Ulises Lara y Claudia Sheinbaum
Desde que cursaba el bachillerato en el CCH Oriente comenzó a participar en movimientos estudiantiles en donde, a finales de los años setenta cruzó su camino con Claudia Sheinbaum, exjefa de gobierno de la CDMX y hoy precandidata a la presidencia de la República.
Según narra Arturo Cano en su libro “Claudia Sheinbaum. Presidenta” el primer encuentro que tuvieron ambos políticos no fue del todo agradable.
En 1979 Ulises Lara, quien militaba en un grupo de inspiración maoísta fue comisionado para participar en una reunión en el Centro Nacional de Comunicación Social (Cencos) en donde se discutieron los pormenores de la marcha conmemorativa del 10 de junio.
La misión de Lara era simple: lograr que el contingente del CCH Oriente fuera en la vanguardia de la movilización, sin embargo, “alguien” propuso que los contingentes fueran en otro orden.
Era Claudia Sheinbaum quien en ese entonces era estudiante del CCH Sur.
“Lara dijo, con mucha seguridad ‘No, compañero, nosotros tenemos que marchar al frente…’”, narra Cano en su libro. “La respuesta fue más que sorpresiva ‘¡Soy compañera y me llamo Claudia!’. Ulises Lara se comió la vergüenza y la discusión siguió”.
Este episodio, incluso, da nombre al primer capítulo de la biografía de la aspirante presidencial.
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Experiencia política del fiscal interino Ulises Lara
La carrera política de Ulises Lara comenzó en 1991 cuando se desempeñó como diputado federal de la 54 Legislatura.
Entre 1992 y 1997 fue asesor de la Secretaría General de la UNAM y Subdirector de Enlace Institucional de la Dirección General de Atención, también en la Máxima Casa de Estudios.
A partir de 1998 se sumó a las filas del servicio público como Director de Planeación en el Comité de Planeación para el Desarrollo el entonces Distrito Federal (Coplade) y entre el 2001 y el 2004 fue asesor en la Secretaría de Gobierno capitalina.
Entre 2004 y 2006 se desempeñó como Director General de Gobierno de la Secretaría de Gobierno y en 2008 fue nombrado Director Ejecutivo de Promoción y Fomento de Programas de Vivienda, en el Instituto de Vivienda del Gobierno del Distrito Federal, cargo que ocupó hasta el 2010.
Después fungió como Director General de Desarrollo Económico y Rural en la entonces delegación Tláhuac y en 2013, durante la administración de Miguel Ángel Mancera, regresó al Gobierno central como Director Ejecutivo de Formación Continua y Servicios Estudiantiles de la Secretaría de Educación del Gobierno.
De 2015 a 2016 fue el Director General del Instituto de Educación Media Superior (IEMS).
Con la llegada de Claudia Sheinbaum al Gobierno capitalino, Ulises Lara se unió en 2019 a la todavía Procuraduría General de Justicia capitalina en donde ocupó la dirección General de Diseño de Estrategias y fue responsable de la Unidad de Transición de Procuraduría a Fiscalía.
Desde 2020, cuando se concreta la transición de la Fiscalía, Ulises Lara encabezó la Coordinación de Asesores de la Fiscalía y se desempeñó como vocero de la titular, Ernestina Godoy.
Este martes 9 de enero, Lara fue nombrado titular de la Coordinación General de Investigación Territorial a fin de que cumpliera los requisitos que dispone la Ley Orgánica de la Fiscalía y ante la ausencia de titular de la institución, pues el Congreso capitalino rechazó la ratificación de Godoy, sea él quien se desempeñe como fiscal suplente.
Labor docente del fiscal interino
Desde 1995 y hasta la fecha, Ulises Lara ha combinado su labor política y en la administración pública con la docencia impartiendo clases en las licenciaturas de Ciencia Política y Administración Pública en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM.
De acuerdo con su ficha curricular publicada en el Centro de Estudios en Administración Pública, las líneas de investigación de Lara son: Participación Ciudadana, Gobernabilidad y Gobernanza, Ciudad de México, Partidos Políticos y Seguridad y Justicia.
Entre los títulos de trabajos de titulación que ha dirigido se encuentran tesis tituladas “La Planeación Urbana en la Constitución de la Ciudad de México”, “Génesis del PRD en el DF”, “Las corrientes políticas en el PRD”, “La defensa del proceso electoral en el Municipio de Chalco” y “El sistema de financiamiento de los Municipios en México”.
Sin plazos, la designación de un nuevo fiscal
Luego de que Ernestina Godoy no fuera ratificada por el Congreso capitalino, Ulises Lara puede quedar como titular de la institución por tiempo indefinido, pues no hay un plazo para concluir con el trámite.
Y aunque Octavio Rivero, presidente de la Comisión de Administración y Procuración de Justicia en el Congreso capitalino confió en que en breve se desahogue el pendiente, el precedente en la negociación, discusión y votación de Ernestina Godoy no es un buen augurio.
“Yo espero que no se alargue (hasta después de las elecciones) porque todos debemos tener sensibilidad política, pero además lo que representa la procuración de justicia en la Ciudad (por eso) apelo a que el Consejo Judicial Ciudadano acelere la discusión y apelo a que con mis compañeros tengamos una discusión seria, no lo que pasó que me parece, más bien, un tipo de venganza en contra de la fiscal por hacer su trabajo”, dijo en entrevista.
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El gobierno de Donald Trump planea vender visas doradas a inversionistas extranjeros por un precio de US$5 millones.
“Se va a vender como loco, es una ganga”.
Eso declaró la semana pasada el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, al anunciar que su gobierno lanzará una “visa dorada” para extranjeros adinerados que les otorgará el derecho a vivir y trabajar en el país, así como un camino a la ciudadanía, por un precio de US$5 millones.
El plan para atraer a extranjeros millonarios al país llega en medio de la campaña gubernamental contra los migrantes indocumentados.
Trump dijo que estas “tarjetas doradas” funcionarían de manera similar a las “tarjetas verdes” que le permiten a ciudadanos extranjeros vivir y trabajar de forma permanente en EE.UU.
Sin embargo, las visas doradas, explicó, están dirigidas a “gente de alto nivel”.
El nuevo programa reemplazaría al que existe en la actualidad para inversores extranjeros (EB-5), que otorga residencia permanente a quienes invierten alrededor de US$1 millón y crean al menos 10 empleos de tiempo completo en Estados Unidos.
La visa EB-5 fue diseñada para alentar a los extranjeros a invertir en áreas con problemas económicos, aunque sus críticos señalan que se ha convertido en un riesgo para la seguridad nacional y una vía para el fraude.
Hasta ahora no se han entregado más detalles sobre cómo funcionaría la nueva visa anunciada por Trump.
La situación en otros países
Docenas de países en todo el mundo ofrecen algún tipo de programa de residencia o ciudadanía a cambio de dinero.
En los últimos años, sin embargo, algunos países europeos han comenzado a dar marcha atrás en este tipo de visas ante los temores de que pudiesen estar siendo utilizadas con fines delictivos o por el descontento de la población local que reclama contra el aumento en el precio de las propiedades.
Reino Unido, Irlanda, Chipre, son algunos de los países que han puesto fin a sus programas. España dejará de ofrecer nuevas visas doradas en abril. Y Grecia y Portugal han modificado sus ofertas.
En 2019, la Comisión Europea advirtió que los programas podrían utilizarse para el lavado de dinero, la evasión fiscal y la corrupción.
Y, tras la invasión rusa de Ucrania en 2022, miembros de la Unión Europea instaron a los gobiernos a poner fin a ese tipo de programas.
La organización no gubernamental alemana Transparencia Internacional ha pedido que se prohíban o se regulen estos esquemas con “controles adecuados”.
Habitualmente la visa dorada se puede comprar realizando inversiones en propiedades, fondos de capital de riesgo o, por ejemplo, donaciones a proyectos filantrópicos aprobados por los gobiernos.
Una ventaja adicional para los que consiguen visas doradas en la Unión Europea es que pueden viajar libremente por varios otros países del bloque.
Y otro beneficios es que algunos programas permiten que el inversor solicite la ciudadanía después de un número de años de residencia.
La empresa Henley & Partners, cuyo negocio es gestionar estas visas asesorando a individuos y a gobiernos, publica anualmente dos ranking: uno sobre las mejores visas para inversores con el fin de conseguir ciudadanía en un país, y otro sobre las mejores visas para obtener la residencia.
Malta ocupa el primer lugar del ranking de visas doradas con derecho a ciudadanía
Según el Índice de Programas de Ciudadanía Global 2025 de la empresa Henley & Partners, la isla europea de Malta, estratégicamente ubicada en el Mediterráneo, obtuvo el primer lugar del ránking por décimo año consecutivo.
El segundo puesto lo ocupa Austria, con su oferta de ciudadanía premium por inversión, que exige que los solicitantes realicen una contribución sustancial a la economía del país.
Los dos puestos siguientes están ocupados por naciones insulares del Caribe: Granada, en tercer lugar, y Antigua y Barbuda, en cuarto lugar.
La quinta ubicación la comparten tres pequeñas islas: Nauru, San Cristóbal y Nieves y Santa Lucía.
Dominica, otro país caribeño, ocupa el sexto lugar en la lista y Turquía se ubica en la séptima posición.
Al otro lado del Mediterráneo, Egipto, la única opción de visa dorada en África, ocupa el octavo lugar, una posición que comparte con Jordania y Macedonia del Norte.
Los dos últimos puestos están ocupados por Vanuatu, en noveno lugar, y Camboya en el décimo.
Grecia lidera el ranking de visas doradas con derecho a residencia
La empresa también publica otro ránking: el Índice de Programas de Residencia Global 2025, que clasifica 26 iniciativas de este tipo alrededor del mundo.
La visa dorada que se ha vuelto cada vez más popular y que lidera el ranking, según el análisis, es la de Grecia.
El anuncio del fin del programa de visa dorada en España ha motivado a muchos inversores, especialmente de EE.UU., a mirar hacia Grecia.
Según un estudio de la consultora Astons, Grecia se ha convertido en los últimos meses en el destino más atractivo para los que buscan una visa dorada.
Además del fin del programa español, Grecia ofrece requisitos de inversión más accesibles y tiempos de procesamiento más rápidos para quienes buscan establecerse en otros países de Europa y tienen una abultada cuenta bancaria.
Esta visa opera principalmente sobre la base de inversiones inmobiliarias. El monto mínimo de inversión requerida en una propiedad es de 250.000 euros (unos US$260.000), pero en zonas como Atenas sube a un mínimo de 800.000 euros (unos US$830.000).
El segundo lugar del ranking lo ocupa Suiza, mientras que la tercera posición la comparten Portugal, Italia y Reino Unido.
Australia, que recientemente lanzó su Programa Nacional de Visas de Innovación para atraer habilidades tecnológicas de alto nivel; Canadá, que introdujo cambios en su Programa de Visas para Empresas Emergentes; y España (que pondrá fin a su visa dorada vinculada a la compra de viviendas en abril de este año) ocupan el cuarto puesto.
Emiratos Árabes Unidos, que expandió su programa de visas doradas el año pasado, se ubica en el quinto lugar entre los programas de residencia.
Uno de los nuevos participantes en el ranking es Hungría, que este año ocupa el sexto lugar. En este país europeo, los extranjeros pueden obtener un permiso de residencia al invertir en un fondo inmobiliario o donando a una institución de educación superior.
Pequeños pero poderosos centros de riqueza, Luxemburgo y Singapur, ocupan los puestos 7 y 8, mientras que otros dos países comparten la novena posición: el país insular de Jersey en el noroeste de Europa y Panamá.
Costa Rica, el segundo país recién llegado al ranking, completa el Top 10. El país latinoamericano, señala la firma Henley & Partners, ofrece un “panorama favorable para los negocios, un régimen fiscal favorable y un entorno seguro”.
¿Qué consideran estos rankings de visas doradas? Los dos índices, tanto el de ciudadanía como el de residencia, analizan factores como requisitos de inversión, impuestos, calidad de vida, tiempo de procesamiento y calidad de procesamiento, o la reputación del país.
Costa Rica y Panamá
En Panamá las personas de alto patrimonio pueden convertirse en residentes panameños con posibilidad de adquirir la ciudadanía luego de cinco años.
Hay muchas vías y condiciones para postular al programa. Por ejemplo, hacer una inversión inmobiliaria de US$300.000, una inversión en bolsa de al menos US$500.000 o un depósito a plazo fijo en el banco de US$750.000.
También existen otros mecanismos para ciudadanos provenientes de países considerados como “naciones amigas” de Panamá, como hacer una inversión inmobiliaria de US$200.000 o invertir al menos US$100.000 en una empresa que tenga un registro forestal en el Ministerio de Ambiente, según informa Henley & Partners.
En el caso de Costa Rica, la firma que elabora el ranking le entrega una buena calificación al país por considerar que tiene un entorno comercial y un régimen fiscal favorable para los negocios.
Existen varios caminos para conseguir la visa dorada costarricense. Uno de ellos es invertir al menos US$150.000 en bienes raíces, en acciones de una empresa local, o en la bolsa de valores del país.
También pueden postular aquellas personas jubiladas que reciben una pensión vitalicia mensual de al menos US$1.000, o personas que reciben un ingreso mensual de al menos US$2.500 proveniente de inversiones o negocios.
Las dudas sobre las visas doradas
La idea de vender visas doradas surgió principalmente en Europa alrededor de 2012, cuando estaba pasando por una fuerte crisis económica.
Muchos gobiernos necesitaban ingresar más fondos a las arcas fiscales y aquellos países más afectados, como España, Irlanda, Portugal y Grecia, vieron en esta visas una oportunidad para atraer inversión extranjera.
Mientras los analistas discuten si estas visas han generado más beneficios que costos, debido a escándalos de corrupción y la creación de burbujas en el mercado inmobiliario, los programas parecen estar más sujetos al escrutinio público.
“Este tipo de visa puede ayudar a estimular el crecimiento económico a través de la inversión extranjera directa, pero también es atractiva para criminales y funcionarios corruptos que buscan evadir la justicia y lavar dinero”, señala un informe publicado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) publicado en 2023.
Un estudio de la Universidad de Harvard, en Estados Unidos, también cuestionó la lógica económica de este tipo de visas, concluyendo que representan sólo una proporción “minúscula” de la inversión extranjera, aunque otras investigaciones consideran que el aporte no ha sido tan bajo como se cree.
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