Congreso de CDMX aprueba reforma para regular plataformas digitales como Airbnb
El Congreso de la Ciudad de México aprobó diversas reformas a la Ley de Turismo local para regular los alojamientos turísticos de plataformas digitales como Airbnb.
Con 44 votos a favor y 0 en contra, el Congreso aprobó el dictamen para normar las obligaciones y responsabilidades de usuarios y ofertantes de servicios en este tipo de plataformas.
Se espera que la modificación se publique en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México para que se haga oficial la reforma.
La diputada del PAN, Frida Jimena Guillén Ortiz, presidenta de la Comisión de Turismo, aseguró que el dictamen atiende problemáticas como la gentrificación e incremento de rentas.
Además, sostuvo que se busca atender los altos niveles de inseguridad, la competencia desleal, falta de equidad fiscal y la acumulación de basura en zonas que recorren los visitantes.
El diputado del Partido Verde, Javier Ramos, denunció que sólo se dictaminaron las propuestas de la presidenta de la comisión y del jefe de Gobierno. Aseguró que “existían muchas iniciativas más que se dejaron de lado”.
Además argumentó que falta incluir en el dictamen temas referentes a la comisión de delitos y el uso de suelo.
“De lo que se trata es de darle seguridad jurídica y seguridad ciudadana a las y los capitalinos, y creo que con estas reformas lamentablemente no lo estamos logrando”, dijo el legislador.
A pesar de sus objeciones, el diputado votó a favor de la reforma.
¿Qué dice la reforma para los alojamientos turísticos como Airbnb?
El dictamen plantea reformar la Ley de Turismo del Distrito Federal para incluir las obligaciones y responsabilidades de los arrendadores y usuarios.
Entre los cambios que se pretenden hacer a la Ley están:
- Incluir el concepto de “anfitriones” en la Ley. Es decir, personas físicas o morales que ponen a disposición de turistas sus propiedades para uso habitacional a cambio de una contraprestación.
- Propone crear un padrón de anfitriones y otro de plataformas tecnológicas. Así se podrá corroborar el límite máximo de 3 alojamientos por anfitrión.
- Se obliga a los anfitriones a registrarse en el padrón, mantener vigente su registro y dar información clara sobre el alojamiento.
- Los vecinos del inmueble arrendado deberán ser informados de que este será rentado en aplicaciones como Airbnb. De igual forma, se compartirá con la Secretaría de Turismo el número de noches que estuvieron ocupados.
- Las plataformas digitales se deberán registrar en el padrón y solicitar a los anfitriones constancia de que están empadronados. Así como informar a la Secretaría de Turismo la cantidad de noches ocupadas por inmueble y cumplir con sus obligaciones en materia fiscal.
- Se les solicitará a las plataformas digitales un seguro de responsabilidad civil que cubra posibles riesgos en la prestación de servicios.
- En cuanto a las sanciones por incumplimiento de la ley, establece que los anfitriones y plataformas serán infraccionados al igual que otros prestadores de servicios turísticos, con previo procedimiento sustanciado por el Instituto de Verificación Administrativa de la Ciudad de México (INVEA), con una amonestación, multa o suspensión.
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A pesar del buen recibimiento del dictamen, este no pasó sin modificaciones. La diputada Indalí Pardillo Cadena, de Morena, solicitó realizar cambios.
Destacó la modificación del artículo 61, quinquies fracción 12. Este establece la obligación de los anfitriones de contar con un seguro de responsabilidad civil que cubra posibles riesgos en la prestación de servicios por cada inmueble registrado.
La legisladora argumentó que pone en desventaja a quienes renten una habitación de su propio inmueble, pues “podrían estar imposibilitados económicamente”. En su lugar, solicitó que sólo sea necesario comprobar póliza de responsabilidad civil, cuando cuente con ésta, para inscribirse en el padrón.
Regulación de Airbnb estaba pendiente
En noviembre de 2023, el jefe de Gobierno, Martí Batres, presentó la iniciativa de reforma para regular los alojamientos en plataformas digitales, como Airbnb.
Claudia Sheinbaum prometió regular las plataformas digitales en 2022; sin embargo, desocupó el cargo para competir por la presidencia antes de materializarlo.
Dicha promesa se hizo tras recibir críticas por parte de grupos vecinales y activistas a favor de la vivienda, al firmar un acuerdo con Airbnb y la Unesco para promocionar el “turismo creativo”. Los opositores del documento argumentaban que éste generaría encarecimiento de las rentas y la expulsión de vecinos para convertirlos en departamentos para alojar turistas.
Al respecto, Sheinbaum declaró que el acuerdo era para que las zonas apartadas puedan beneficiarse de los ingresos económicos que trae a la Ciudad de México la llegada de turistas
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Dada la menor esperanza de vida de los zurdos, podemos considerar que su condición sigue entrañando la “mala suerte” que tradicionalmente se le ha asociado.
En general, lo derecho se asocia con destreza, competencia y corrección, mientras que lo izquierdo está cargado de connotaciones negativas.
De hecho, zurdo, según la RAE, es sinónimo de maligno, siniestro, perverso o amenazador, consideración presente desde tiempos remotos.
Sin ir más lejos, en las representaciones paleocristianas del Juicio Final los justos se sitúan a la derecha de Dios Padre, mientras que los condenados eternamente se ubican a su izquierda.
En culturas orientales se encuentran valoraciones similares y en el mundo islámico se reserva la mano izquierda para funciones escatológicas.
En cualquier caso, lo siniestro ha incorporado culturalmente un estigma negativo, asociándose con “rarezas sospechosas” y marginando a sus portadores.
Algo similar a lo que sucede con otras anomalías, como el albinismo en el África negra.
¿A qué obedece esta distinta valoración?
La explicación intuitiva es que lo más frecuente, estadísticamente, es tener más habilidad en el brazo derecho que en el izquierdo.
Aunque hay variaciones entre distintos pueblos (China: <5 % de zurdos, Occidente: 10-12 %), la opción diestra siempre es mayoritaria.
No obstante, lo frecuente no tiene por qué ser lo mejor en términos adaptativos, pudiendo obedecer a una contingencia aleatoria.
Entonces, ¿por qué somos mayoritariamente diestros? ¿Qué es lo que subyace biológicamente a este fenómeno?
Primera hipótesis: naturaleza genética ligada al sexo
Se sabe que los zurdos tienen una probabilidad ligeramente menor de sobrevivir hasta edades avanzadas y su porcentaje es superior en los hombres, por lo que se ha relacionado con los niveles de testosterona.
La condición zurda se fija en torno a la pubertad y se asocia con mayor frecuencia de enfermedades inmunes, migrañas y desórdenes cognitivos durante el aprendizaje y la maduración.
¿Está entonces la condición zurda codificada genéticamente en los cromosomas sexuales?
En el cromosoma Y desde luego que no, puesto que hay mujeres zurdas. Entonces, ¿se localizaría este supuesto gen en el cromosoma X?
En tal caso, la condición hemicigótica masculina (XY) haría más frecuente tales fenotipos si fuese un carácter recesivo.
No obstante, esta propuesta tampoco sería satisfactoria, puesto que no explica que la condición zurda sea más frecuente en mellizos, neonatos prematuros e individuos que han soportado estrés o condiciones de hipoxia fetales.
De hecho, tales circunstancias ocasionan también una prevalencia de la condición zurda en los chimpancés, nuestros parientes vivos más próximos.
Tampoco las frecuencias de aparición responderían a una herencia mendeliana típica ligada al sexo, pues entonces sería esperable que un 50 % de los hombres fuesen zurdos y sólo el 25 % de las mujeres. De tener, pues, una naturaleza genética, se trataría de algo más complejo.
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Segunda hipótesis: la presunta ventaja adaptativa de los diestros
Aunque ambas manos pueden, potencialmente, desarrollar la misma fuerza y destreza, la realidad es que no lo hacen.
Esta asimetría morfológica podría evidenciar procesos anatómicos internos que sufren desarrollos diferenciales en ambos lados del cuerpo.
Las primeras etapas embrionarias de los mamíferos responden a un desarrollo de órganos y sistemas de clara simetría bilateral. No obstante, el aparato digestivo manifiesta asimetrías muy tempranas en el posicionamiento de sus órganos.
También aparecen en la configuración diferencial de los pulmones (dos lóbulos en el izquierdo frente a tres en el derecho).
Igualmente, el vaso circulatorio primigenio se curva, retuerce, compartimenta y crece diferencialmente, generando un mayor desarrollo del arco aórtico izquierdo (en mamíferos, porque en aves el dominante es el derecho).
El resultado es que el órgano vital por antonomasia, el corazón, se sitúa desplazado hacia el hemitórax izquierdo, al igual que la aorta.
Reflexionemos sobre este hecho. Dado que cualquier lesión potencial revestirá más peligrosidad en el tórax que en el abdomen, y más en el hemitórax izquierdo que en el derecho, los humanos hemos tendido siempre a proteger esta zona.
La bipedestación aumentó la exposición y vulnerabilidad de nuestro tórax. Esto nos llevaría a pensar que la condición diestra es potencialmente más “adaptativa”, por implicar una mayor tasa de supervivencia.
Los ejércitos de diferentes culturas han desarrollado escudos que, portados con el brazo izquierdo, protegen el hemitórax de este lado del cuerpo.
Con ello, dejan libre para atacar la mano derecha. Ahora bien, en biología evolutiva hay que tener en cuenta que, en ciertas características, se da una selección inversamente dependiente de la frecuencia.
En otras palabras, los zurdos tienen ventajas de cara al combate individual en un mundo de diestros.
No obstante, esta razón se descarta porque integrar zurdos en formaciones militares cerradas acarrea más problemas de coordinación con los diestros que ventajas individuales.
Además, esta explicación no afecta a las mujeres, que no han participado masivamente en formaciones militares.
Para intentar contrastar esta hipótesis necesitaríamos conocer si las primeras manifestaciones de lo zurdo son anteriores a la aparición, relativamente reciente, de escudos y espadas.
Efectivamente es así, pues las poblaciones de cazadores-recolectores actuales, con un género de vida similar al del Paleolítico y que no usan escudos, son también predominantemente diestras.
Estimaciones tempranas de la condición zurda las tenemos en la argentina cueva de las Manos, cuyos motivos más antiguos se han datado en el octavo milenio a. e. c.
En ella, las 829 impresiones negativas de manos izquierdas, frente a tan solo 31 derechas, nos hablan de que sus pobladores eran mayoritariamente diestros.
Las manos estampadas con técnicas parecidas en cuevas españolas, francesas e italianas reflejan una condición similar en poblaciones europeas más antiguas: el caso de las 57 manos izquierdas impresas de la cacereña cueva de Maltravieso (quizás de neandertales por su cronología, estimada en más de 64 000 años) o las 275 de la santanderina cueva del Castillo, la mayoría de mujeres.
Otra forma de conocer la naturaleza zurda o diestra de las poblaciones primigenias sería el análisis de la lateralidad en marcas y ralladuras producidas con útiles líticos sobre los huesos de sus presas o sobre su propia dentición.
En la población de la Sima de los Huesos de Atapuerca, con más de 450 000 años de antigüedad, se ha descubierto así que los Homo heidelbergensis eran ya predominantemente diestros.
Otras especies más antiguas de nuestro linaje evolutivo muestran en sus moldes cerebrales evidencias de dominancia diestra.
Según lo expuesto, pues, no queda definitivamente clara la causa del predominio de la condición diestra.
En cualquier caso, y considerando que la esperanza de vida de los zurdos es algo menor que la de la población general, podría considerarse que esta condición sigue entrañando “mala suerte”.
* Idefonso Alonso Tinoco, A. Victoria de Andrés Fernández y Paul Palmqvist Barrena son profesores de la Universidad de Málaga.
Este artículo apareció en The Conversation. Puedes leer la versión original aquí.
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