Reforma Penal a través de <br>la acción ciudadana: CIDAC

El 18 de junio de 2008, se reformó la Constitución Mexicana para transformar el Sistema de Justicia Penal. Cuatro años después, 29 estados de la República no han puesto la reforma en operación total.

Y es que más allá de las cifras duras a las que lleva el tema de justicia penal, por ejemplo,  la sobrepoblación en los penales, que el 41% de las personas que están en las cárceles, no ha recibido sentencia; la cantidad de presos por delitos menores y delincuentes en libertad, implica historias de vida, historias de injusticia de “presuntos culpables“, como Antonio Zúñiga, que fue sentenciado a purgar condena de 20 años por un asesinato que no cometió.

De tal forma que el proyecto en cuestión es presentado por el Centro de Investigación para el Desarrollo A.C. (CIDAC) en la búsqueda porque se implemente de una vez por todas y de manera correcta el Sistema de Justicia Penal que se estableció a raíz de la Reforma Constitucional de hace cuatro años.

De manera que EstoEsLaJusticia.org se concibe como un ejercicio ciudadano con fines informativos; una herramienta para que la población incremente su conocimiento sobre el tema. En este sentido, el sitio web pretende informar de manera precisa y gráfica el avance del nuevo sistema de justicia en cada estado del país con base en la información presentada por SETEC.

Con esta información, y a través de un mecanismo instrumentado en la página de internet para la interacción en redes sociales, se pretende que la ciudadanía tome un papel activo en el tema, tópico, que por cierto es en general, omiso para los presidenciables.

La iniciativa está diseñada en cuatro rubros: 1) criticar excesos de la autoridad, pero también de la ciudadanía, incluye #NoMásPrejuicios y #NoMásTortura; 2) compartir la información, #JusticiaQueSePega; 3) conocer tu estado, #LaJusticiaEnMiEstado y 4) exigir justicia, #PreguntaPorLaJusticia.

En entrevista, luego de la presentación del proyecto en el Museo Memoria y Tolerancia, Verónica Baz, directora general de CIDAC, afirmó que se ha confundido el tema del combate contra el narcotráfico y el crimen organizado. ” Pocas personas ven algo más profundo, que es que tenemos un Sistema de Justicia que no funciona, que existen personas que cometieron delitos menores en las cárceles y que personas que están cometiendo grandes delitos, están libres”, comentó.

El único cambio verdadero va a ser una modificación en las reglas del juego y que cambien las instituciones y la cultura de la ciudadanía en la materia, precisó. “Tememos que comenzar a pensar cómo construir un país distinto, y eso no nada más será metiendo narcotraficantes a la cárcel, el cambio implica mucho más que eso. Como sociedad se debe entender que hay recursos limitados, no hay un solo país en el mundo donde se detengan a todos los culpables de todos los delitos”.

Al respecto, abundó que los estados están obligados a asimilar que los recursos de capital y humanos son limitados. “Tenemos un sistema de justicia saturado, y eso quiere decir que el Estado no se da abasto. Necesitamos un sistema que sea mucho más inteligente, capaz de priorizar, esa es la cruda que necesitamos. El nuevo Sistema de Justicia permite medidas alternativas”.

Durante la presentación, Daniel Moreno, director de Animal Político y la experta en medios de comunicación, Gabriela Warkentin, hicieron algunas acotaciones sobre el tema.

Al referirse a uno de los defectos más recurrentes entre los medios de comunicación, y que es la ausencia de la especialización, Daniel Moreno lanzó la reflexión de “cómo rebasar la indignación de cualquier persona que haya visto (el documental) Presunto Culpable y cómo entender que este proceso no solo tiene implicaciones para el poder judicial, sino que tenemos una serie de pendientes”. Por ejemplo -mencionó- en lo que toca al proceso legislativo en torno a la Ley de Amparo, que -recordó- se quedó en el tintero.

“Terminó la legislatura -insistió- y no fuimos capaces de aprobar una regir a la ley de amparo, que es indispensable para poder instrumentar los juicios orales”, con dos opciones: uno, más y mejor justicia, y opción dos, más y mejor impunidad.

Por ello, celebró que CIDAC presente una plataforma como la que se describe, la cual permita a los periodistas, trabajar con regularidad el tema y volver a él todas las veces que sea necesario.

“Nunca estará demás insistir en decirle a la gente que estamos ante la posibilidad de tener un sistema penal normal, es la posibilidad de que no estemos permanentemente golpeados por cifras”, señaló al referirse a la “apropiación” que los medios de comunicación deben hacer de esta causa como herramienta útil.

Por otro lado, Gabriela Warkentin, se refirió a la paradoja en torno a que “aunque vivimos en la era de la conversación y no hay nada más difícil que penetrar la conversación“, ante lo cual, exhortó a comunicar un proyecto de esta trascendencia por todas la vías posibles.

A la fecha, únicamente Chihuahua, el Estado de México y Morelos operan totalmente con el nuevo sistema, no obstante que el promedio de avance de estas tres entidades es de apenas 56.7%.

En 19 estados la reforma se encuentra prácticamente estancada (en la primera o segunda etapa de cinco posibles), y tres entidades (Nayarit, Veracruz, Sinaloa) se encuentran en la etapa inicial.

Por otro lado, 16 más en la segunda etapa. se trata de Coahuila, Tamaulipas, Aguascalientes, Quintana Roo, Baja California Sur, Tlaxcala, Colima, Querétaro, Guerrero, Jalisco, San Luis Potosí, Sonora, Hidalgo, Campeche, Distrito Federal y Tabasco.

En todos estos casos, el camino por recorrer aún es muy largo pues no existen, siquiera, proyectos de normatividad básica aprobados.

Michoacán, Puebla y Chiapas se encuentran a pocos meses de que el nuevo sistema de justicia entre en vigor (tercera etapa) y, a pesar de ello, aún se observan retrasos en términos de aprobar la normativa complementaria y, mucho más importante, en la capacitación de sus operadores.

En Oaxaca, Nuevo León, Zacatecas, Durango, Yucatán, Guanajuato y Baja California, el nuevo sistema de justicia opera parcialmente (cuarta etapa), es decir, sólo para ciertos delitos o para ciertas demarcaciones territoriales, el ejercicio de justicia se distorsiona al contar con dos modelos de procuración de justicia distintos, hasta que las autoridades realicen una planeación  integral  para  todas  las  instituciones  operadoras.

Acerca de CIDAC…

El Centro de Investigación para el Desarrollo A.C. es un think tank independiente, sin fines de lucro, dedicado al estudio e interpretación de la realidad mexicana y a la presentación de propuestas viables para el desarrollo de México en el mediano y largo plazos. Elabora propuestas: que contribuyan al fortalecimiento del Estado de Derecho y a la creación de condiciones que propicien el Desarrollo Económico y Social de México; que enriquezcan la opinión pública; y que aporten elementos de juicio aprovechables en los procesos de toma de decisión de la sociedad.