Peña entrega leyes secundarias de Telecom al Senado; legisladores y expertos las critican
El Senado de la República recibió las iniciativas de leyes secundarias de la reforma en materia de telecomunicaciones, enviadas por el presidente Enrique Peña Nieto.
Poco después de las 12:00 horas el vicepresidente del Senado, Luis Sánchez Jiménez, confirmó que el Ejecutivo Federal envió este paquete que expide la Ley Federal de Telecomunicaciones y otra por la que se crea la Ley de Medios de Comunicación del Estado.
El senador del PRD informó que las iniciativas se pondrán a consulta del público en general en la página de internet de esta cámara.
El paquete incluye además la Iniciativa de Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, la Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México; así como reformas y adiciones a diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones y radiodifusión.
Todas las iniciativas fueron enviadas a la Mesa Directiva y serán turnadas por su presidente, Raúl Cervantes Andrade, para su análisis y eventual dictaminación, a las comisiones de trabajo vinculadas con estos temas.
En aras de dar máxima publicidad a dichas propuestas, la Mesa Directiva les dará difusión a la propuesta recibida, a través de la Gaceta del Senado y de la página de internet de la institución.
El antecedente directo de la propuesta recibida es el régimen transitorio del decreto que modifica los artículos 6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitución.
Ahí dispone que el Congreso deberá expedir un solo ordenamiento legal que regule de manera convergente el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones y la prestación de servicios de radiodifusión y telecomunicaciones.
Plantea que se realicen las adecuaciones necesarias al marco jurídico para establecer los tipos penales especiales que castiguen severamente las prácticas monopólicas y fenómenos de concentración, así como los mecanismos para homologar el régimen de permisos y concesiones de radiodifusión.
Se deberá regular el organismo público que tendrá por objeto proveer el servicio de radiodifusión sin fines de lucro, el derecho de réplica, la prohibición de difundir publicidad engañosa y los mecanismos que aseguren la promoción de la producción independiente.
La reforma constitucional también estipula que se requieren prohibiciones específicas en materia de subsidios cruzados o trato preferencial, determinar los criterios con los que el Instituto Federal de Telecomunicaciones otorgará las autorizaciones para el acceso a la multiprogramación, así como la creación de un Consejo consultivo de este organismo.
De acuerdo con el documento que se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio de 2013, se tienen que aprobar las leyes, reformas y adiciones que se deriven del decreto.
Entre los principales preceptos que se establecieron con la enmienda constitucional destacan que las telecomunicaciones son servicios públicos de interés general, por lo que el Estado deberá garantizar que sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexión, convergencia, acceso libre y continuidad.
Además, resguardará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet.
Prevé que la radiodifusión también sea considerada como un servicio de interés general, que sea prestado bajo principios de competencia y calidad y que brinde los beneficios de la cultura a toda la población, preservando la pluralidad de la información, así como el fomento de los valores de identidad establecidos en la Constitución.
Prohíbe la transmisión de publicidad o propaganda presentada como información periodística o noticiosa y dispone que se establezcan las condiciones que deben regir los contenidos y la contratación de los servicios para su transmisión al público.
Las críticas
El investigador Raúl Trejo criticó las iniciativas enviadas por Peña Nieto al Senado e incluso las calificó de inconstitucionales.
La iniciativa del presidente Peña Nieto para nueva ley de Telecoms y Radiodifusión es prácticamente idéntica al documento que circuló…
— Raúl Trejo Delarbre (@ciberfan) marzo 24, 2014
en Senado la semana pasada. Se trata de una propuesta anticonstitucional, que no recupera aspectos esenciales de la reforma del año pasado.
— Raúl Trejo Delarbre (@ciberfan) marzo 24, 2014
No hay respaldo a medios públicos ni a producción audiovisual independiente, el organismo de radiodifusión nacional carece de obligaciones
— Raúl Trejo Delarbre (@ciberfan) marzo 24, 2014
de radiodifusión específicas, al IFETEL se le limitan facultades, Gobernación se encargaría de supervisar contenidos de radiodifusión como
— Raúl Trejo Delarbre (@ciberfan) marzo 24, 2014
en los viejos tiempos… La iniciativa, entregada hoy al Senado, desdibuja aspectos fundamentales de la reforma constitucional.
— Raúl Trejo Delarbre (@ciberfan) marzo 24, 2014
Los partidos, si fueran congruentes con los principios que firmaron el año pasado sobre telecoms y medios, deberían rechazar esa iniciativa.
— Raúl Trejo Delarbre (@ciberfan) marzo 24, 2014
La sociedad organizada tendría que exigir de inmediato cambios de fondo en ese documento. La iniciativa de @EPN desatiende la Constitución.
— Raúl Trejo Delarbre (@ciberfan) marzo 24, 2014
Por su parte, el senador panista Javier Corral y la diputada perredista Purificación Carpinteyro dijeron que “estamos ante la segunda temporada de la Ley Televisa”.
Coincidimos @PuriCarpinteyro y yo: iniciativa de @EPN en Telecom es brutal contra-reforma. Estamos ante la 2da. temporada de la Ley Televisa
— Javier Corral (@Javier_Corral) marzo 24, 2014
Coincidimos @Javier_Corral y yo: iniciativa de @EPN en telecom es brutal contra-reforma. Estamos ante la 2da temporada de la Ley Televisa.
— Puri Carpinteyro (@PuriCarpinteyro) marzo 24, 2014
