De las 99 comisiones ordinarias y extraordinarias en la Cámara de Diputados 47 de ellas –alrededor del 46%- han sesionado en menos de cinco ocasiones en los casi dos años que llevan en funciones los legisladores actuales.
Para que puedan operar dichas comisiones –en las que se discuten los proyectos de ley entre otras tareas- se han usado alrededor de 76 millones de pesos provenientes del erario. Cada una de ellas recibe mensualmente un promedio de 35 mil pesos para gastos operativos, esto sin contar los recursos extraordinarios que reciben para sesionar fuera de la sede del Congreso y los sueldos del personal administrativo que ahí laboran.
Los diputados que presiden las comisiones no están obligados por ley a regresar los recursos públicos que se les entregan, aun cuando 27 de los 99 órganos sólo se han reunido en una sola ocasión.
Dos de las comisiones que se encuentran en esa circunstancia son la siguientes: La Comisión Jurisdiccional que preside el diputado del PRI, César Augusto Santiago Ramírez, cuyo primer encuentro se realizó el 20 de octubre de 2009, así como la Comisión Especial sobre Migración, que coordina la también legisladora priista, Beatriz Paredes Rangel, que el 29 de abril de 2011 sesionaron por única ocasión.
Cómo operan
Órganos internos integrados por los diputados federales, las comisiones legislativas tiene como objetivo elaborar dictámenes, informes, opiniones y resoluciones que contribuyan al trabajo legislativo que se realiza en la llamada Cámara Baja.
Para su operatividad, las comisiones reciben un promedio de 35 mil pesos mensuales, lo que al año arroja una suma de 420 mil pesos, según respuesta de la Cámara de Diputadas a una solicitud de transparencia ciudadana.
Lo anterior significa que, de septiembre de 2009 a junio de 2011, las 99 comisiones legislativas han recibido más de 76 millones de pesos tan sólo por gastos operativos, esto sin contar los recursos extraordinarios para sesionar fuera del Congreso o para la puesta en marcha de foros o congresos.
“Hay comisiones que me constan sólo realizan gastos de cámara, como son servicios de cafetería… Pero hay comisiones que plantean visitas de trabajo a distintos puntos del país, es el caso de las Comisiones de Aduanas, Transporte y Equidad de Género”, reconoció el Diputado del PAN e integrante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Leonardo Guillén.
Información errónea
Para sesionar, además, cada comisión plantea una agenda calendarizada de trabajo que no siempre se cumple.
De acuerdo con el calendario publicado en la página de transparencia de la Cámara de Diputados, hay comisiones como la Indígena que tiene programadas 12 sesiones de enero a junio de 2011, pero según las actas programadas en la Gaceta Parlamentaria se han reunido en 2 ocasiones en el presente año.
Sobre esta clara contradicción el diputado del PT, Jaime Cárdenas, reconoce que el calendario publicado es un plan de trabajo que “no suele cumplirse”, de ahí que coincida con lo que realmente ocurre con los trabajos efectivos.
“Si es conveniente actualizar este calendario sobre todo para no generar confusiones”.
Las más activas
De las 99 comisiones que han sesionado en los últimos 22 meses, la Comisión de Agricultura y Ganadería, encabezada por el Diputado del PRI, Cruz López Aguilar, es la que más ha sesionado en la presente lgislatura.
Según la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, los integrantes de este órgano independiente se han visto en 47 ocasiones, por lo que el costo promedio de cada reunión es de 16 mil 383 pesos.
En segundo lugar se encuentra la Comisión de Desarrollo Rural que preside el Diputado del PAN, Javier Usabiaga, que ha sesionado en 33 ocasiones, con un costo promedio de 23 mil 333 pesos por encuentro.
La Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, que coordina la diputada panista, Leticia Salazar, es la que ocupa el tercer lugar de la lista con 32 reuniones, con un costo promedio por sesión de 24 mil 62 pesos.
Las menos activas.
En contraste, son 27 las comisiones que se han reunido en una ocasión en los casi 2 años de instalada la LXI Legislatura. De ese total, 26 son y sólo una Ordinaria.
Por cada una de estas reuniones se ha pagado, vía el erario público, 770 mil pesos.
La casi nula actividad de los integrantes de las comisiones ha tenido un costo total de 20 millones 790 mil pesos.
De estas 27 instancias, seis son órganos de amistad con otros países, pero también existen comisiones especiales que tendrían que estar discutiendo y analizando temas sensibles como la trata de personas, el cambio climático y la migración.
A decir de la diputada del PAN, Sonia Mendoza, que hasta marzo de 2011 presidía la Comisión Especial Encargada de Vigilar el correcto uso de los Recursos Federales, Estatales y Municipales en los Procesos Electorales, el dinero que no se ejerce en comisiones tiene que ser regresado a la Cámara, sin embargo, de acuerdo con el diputado del PT, Jaime Cárdenas, no existe una obligación legal para regresar los recursos.
De esta manera, sin una obligación expresa para regresar los recursos que se destina a comisiones, los ciudadanos desconocen en qué se gasta el dinero que en teoría tendría que servir para apoyar el trabajo legislativo que se realiza en la Cámara de Diputados.
Comisiones Ordinarias | Reuniones | Costos |
Agricultura y Ganadería | 47 | 16383 |
Desarrollo Rural | 33 | 23333 |
Población y Asuntos Migratorios | 32 | 24062 |
Función Pública | 28 | 27500 |
Educación | 22 | 35000 |
Economía | 19 | 40526 |
Marina | 18 | 42777 |
Salud | 17 | 45294 |
Energía | 17 | 45294 |
Comunicaciones | 16 | 48125 |
Hacienda y Crédito Público | 16 | 48125 |
Turismo | 16 | 48125 |
Vivienda | 16 | 48125 |
Ciencia y Tecnología | 15 | 51333 |
Justicia | 15 | 51333 |
Reforma Agraria | 14 | 55000 |
Desarrollo Social | 14 | 55000 |
Puntos Constitucionales | 13 | 59230 |
Fortalecmiento al Federalismo | 13 | 59230 |
Asuntos Indígenas | 12 | 64166 |
Medio Ambiente | 12 | 64166 |
Pesca | 12 | 64166 |
Presupuesto y Cuenta Pública | 12 | 64166 |
Grupos Vulnerables | 11 | 70000 |
Desarrollo Metropolitano | 11 | 70000 |
Del DF | 11 | 70000 |
Vigilancia de la ASF | 11 | 70000 |
Recursos Hidráulicos | 10 | 77000 |
Seguridad Publica | 10 | 77000 |
Juventud y Deporte | 10 | 77000 |
Derechos Humanos | 10 | 77000 |
Seguridad Social | 9 | 85555 |
Fomento Cooperativo | 9 | 85555 |
Radio y Televisión | 7 | 110000 |
Del Régimen, Reglamentos y Prac. Parlamentarias | 7 | 110000 |
Participación Ciudadana | 7 | 110000 |
Gobernación | 7 | 110000 |
Defensa | 6 | 128333 |
Transportes | 6 | 128333 |
Equidad y Genero | 6 | 128333 |
Cultura | 5 | 154000 |
Relaciones Exteriores | 4 | 192500 |
Del Trabajo y Previsión Social | 3 | 256666 |
Jurisdiccional | 1 | 770000 |
Comisiones Especiales | Reuniones | Costos |
Para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género | 18 | 42777 |
Feminicidios | 12 | 64166 |
Para la Familia | 12 | 64166 |
De impulso a la calidad educativa | 10 | 77000 |
Para la niñez | 9 | 85555 |
De Concordia y Pacificación en Chiapas | 8 | 96250 |
De análisis de políticas de creación de nuevos empleos | 8 | 96250 |
Para la Competitividad | 8 | 96250 |
Protección Civil | 7 | 110000 |
De seguimiento a los fondos aportados por braceros | 7 | 110000 |
Cuenca de Burgos | 7 | 110000 |
Del Comité del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública | 7 | 110000 |
De obesidad y desnutrición que afecta a la población de nuestro país | 6 | 128333 |
De Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias | 6 | 128333 |
Sobre la Discriminación | 6 | 128333 |
Para la Industria Automotriz | 5 | 154000 |
Para la atención de los asuntos de la frontera sur | 5 | 154000 |
De entrada de mercancía ilegal, tráfico de armas, estupefacientes. | 5 | 154000 |
A los programas que forman el Especial Concurrente para el Campo | 5 | 154000 |
Para la Industria Manufacturera de Exportación | 4 | 192500 |
De la problemática que aqueja a la cuenca del sistema Cutzamala | 4 | 192500 |
Lerma-Chapala-Santiago | 4 | 192500 |
Citricultura | 3 | 256666 |
Acceso Digital | 3 | 256666 |
De implementación de reforma constitucional en materia de fiscal. | 3 | 256666 |
Análisis daño ecológico, e impacto social y econ. generado por Pemex | 3 | 256666 |
Resultados del proyecto Aceite Terciario del Golfo. | 2 | 385000 |
De la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas | 2 | 385000 |
Del Grupo de Amistad México-República Árabe Saharaui Democrática | 2 | 385000 |
Para el desarrollo de microrregiones | 1 | 770000 |
Festejos del bicentenario de la Indep. y el centenario de la Rev. | 1 | 770000 |
Cuenca de los Ríos Grijalva-Usumacinta | 1 | 770000 |
Ganadería | 1 | 770000 |
Para la lucha contra la trata de personas | 1 | 770000 |
Vigilar correcto uso de los recursos en los procesos electorales | 1 | 770000 |
Energías Renovables | 1 | 770000 |
Impulsar el desarrollo de la industria vitivinícola y productos de la vid | 1 | 770000 |
Del Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas | 1 | 770000 |
Del Comité de Información, Gestoría y Quejas | 1 | 770000 |
Del Comité Administración | 1 | 770000 |
Del Comité de Decanos de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados | 1 | 770000 |
De la Sección Instructora | 1 | 770000 |
Del Grupo de Amistad México-Bolivia | 1 | 770000 |
Del Grupo de Amistad México-Argelia | 1 | 770000 |
Del Grupo de Amistad México-Venezuela | 1 | 770000 |
Del Grupo de Amistad México-Eslovenia | 1 | 770000 |
Del Grupo de Amistad México-Nueva Zelandia | 1 | 770000 |
Del Grupo de Amistad México-Brasil | 1 | 770000 |
Para revisar el desarrollo de la cédula de identidad ciudadana | 1 | 770000 |
Conflictos suscitados en la región triqui e incremento de violencia en Gro. | 1 | 770000 |
De vigilancia y seguimiento de la industria azucarera | 1 | 770000 |
De la Comisión Especial sobre Migración | 1 | 770000 |
Del Consejo Editorial | 1 | 770000 |
Sobre cambio climático | 1 | 770000 |
Seguimiento a los programas de desarrollo regional del sur-sureste. | 1 | 770000 |